供水服務(wù)的模式選擇

內(nèi)容概要

本書系住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部課題資助項(xiàng)目成果，從供水安全事故頻繁發(fā)生、水價(jià)紛紛上漲、溢價(jià)收購(gòu)等行業(yè)熱點(diǎn)問題與發(fā)展困惑出發(fā)。以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、新公共服務(wù)理論、企業(yè)家政府理論、網(wǎng)絡(luò)化治理理論與民營(yíng)化理論為理論工具，分析了供水行業(yè)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性、市政服務(wù)性、自然壟斷性、流域系統(tǒng)性等屬性及承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，明確了供水行業(yè)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)，從系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)分析供水行業(yè)又好又快發(fā)展的內(nèi)外部要求。在實(shí)踐分析層次，對(duì)供水行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，通過具體案例分析了與供水行業(yè)相關(guān)的各種改革，剖析目前行業(yè)改革存在的問題，結(jié)合國(guó)際供水行業(yè)的改革經(jīng)驗(yàn)。探討了促進(jìn)中國(guó)供水行業(yè)改革與發(fā)展的對(duì)策。
本書適合政府部門領(lǐng)導(dǎo)、決策和管理人員，水務(wù)公司經(jīng)營(yíng)管理人員，市政與水務(wù)管理部門技術(shù)人員、工作人員、戰(zhàn)略投資人，從事水務(wù)行業(yè)發(fā)展研究的科研人員、教師與研究生等使用。

作者簡(jiǎn)介

　　邱振華，1954年生，碩士，教授級(jí)高級(jí)工程師、教授級(jí)高級(jí)政工師、中國(guó)資深水務(wù)專家、水務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人物之一。現(xiàn)任中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)常務(wù)理事、湖南省城建行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、湖南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)高級(jí)副會(huì)長(zhǎng)、享受政府特殊貢獻(xiàn)津貼的專家、長(zhǎng)沙水業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記。長(zhǎng)期致力于水務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)與管理研究，出版了《城市水業(yè)改革與發(fā)展的思考和實(shí)踐》等著作?！　「禎┦?，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院水業(yè)政策研究中心主任，從事水業(yè)政策、環(huán)境管理、水業(yè)市場(chǎng)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)方面研究，兼任清華北控環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)水網(wǎng)總編、全國(guó)環(huán)境商會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)環(huán)境學(xué)會(huì)理事，著有《市場(chǎng)化進(jìn)程中的城市水業(yè)》等5部專著。

書籍目錄

第1章　導(dǎo)論
第2章　城鎮(zhèn)供水改革的理論基礎(chǔ)分析
　2．1制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)供水產(chǎn)業(yè)特性分析的啟示
　2．2民營(yíng)化理論對(duì)供水產(chǎn)業(yè)引入市場(chǎng)機(jī)制的啟示
　2．3企業(yè)家政府理論對(duì)政府進(jìn)行供水管理的啟示
　2．4新公共服務(wù)理論對(duì)供水服務(wù)責(zé)任回歸的啟示
　2．5科學(xué)管理理論對(duì)供水基礎(chǔ)管理的啟示
　2．6網(wǎng)絡(luò)化治理理論對(duì)供水產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的啟示
　2．7目標(biāo)管理理論對(duì)供水企業(yè)內(nèi)部管理的啟示
　2．8小結(jié)
第3章　城鎮(zhèn)供水行業(yè)的特性分析
 3．1準(zhǔn)公共物品性
 3．2公共資源性
 3．3服務(wù)外部性
 3．4自然壟斷性
 3．5屬地性與高度責(zé)任性
 3．6建設(shè)資金需求量大、沉淀性高
 3．7環(huán)境依賴性與系統(tǒng)性
 3．8流域性
 3．9小結(jié)
第4章　城鎮(zhèn)供水的多重責(zé)任與目標(biāo)
　4．1城鎮(zhèn)供水的社會(huì)責(zé)任與目標(biāo)定位
　4．2城鎮(zhèn)供水的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與目標(biāo)定位
　4．3城鎮(zhèn)供水的環(huán)境責(zé)任與目標(biāo)定位
　4．4小結(jié)
第5章　城鎮(zhèn)供水行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制分析與設(shè)計(jì)
　5．1城鎮(zhèn)供水行業(yè)發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制
　5．2城鎮(zhèn)供水行業(yè)的外部動(dòng)力與約束機(jī)制分析設(shè)計(jì)
　5．3小結(jié)
第6章　中國(guó)城鎮(zhèn)供水改革歷程梳理
　6．1城鎮(zhèn)供水行業(yè)重要改革事件回顧
　6．2城鎮(zhèn)供水企業(yè)重要改革梳理
　6．3小結(jié)
第7章　中國(guó)城鎮(zhèn)供水發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)分析
　7．1城市用水人口狀況
　7．2人均生活用水量狀況
　7．3城市用水普及率狀況
　7．4城市供水總量及組成
　7．5供水綜合生產(chǎn)能力及其利用率
　7．6供水管網(wǎng)長(zhǎng)度
　7．7供水行業(yè)漏失率
　7．8國(guó)家水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)變化統(tǒng)計(jì)分析
　7．9生產(chǎn)工藝流程變化統(tǒng)計(jì)分析
　7．10小結(jié)
第8章　國(guó)際城鎮(zhèn)供水改革的典型模式
　8．1英國(guó)：完全私有化模式
　8．2 日本：完全國(guó)有化模式
　8．3美國(guó)：混合型模式
　8．4法國(guó)：特許經(jīng)營(yíng)權(quán)模式
　8．5小結(jié)
第9章　中國(guó)城鎮(zhèn)供水改革的主要問題分析
 9．1改革目標(biāo)問題
 9．2投融資體系問題
 9．3項(xiàng)目操作的規(guī)范性問題
 9．4行業(yè)監(jiān)管問題
 9．5水價(jià)形成機(jī)制問題
 9．6小結(jié)
第10章　中國(guó)城鎮(zhèn)供水市場(chǎng)化改革困惑的理論分析．
　10．1產(chǎn)權(quán)理論與供水企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革
　10．2城鎮(zhèn)供水行業(yè)的適度競(jìng)爭(zhēng)
　10．3基本公共服務(wù)均等化
　10．4水業(yè)服務(wù)流域一體化
　10．5供水服務(wù)的財(cái)事權(quán)劃分
　10．6供水服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)性定價(jià)
　10．7小結(jié)
第11章　中國(guó)城鎮(zhèn)供水市場(chǎng)化改革對(duì)策分析
第12章　結(jié)論與展望
附錄
主要參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　　外資水務(wù)企業(yè)對(duì)我國(guó)供水行業(yè)也產(chǎn)生了多方面的積極影響：一是映襯出國(guó)內(nèi)水務(wù)企業(yè)在管理水平、資金實(shí)力方面的不足；二是促進(jìn)了我國(guó)水業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度的完善；三是促進(jìn)了我國(guó)政府水務(wù)管理模式的改變。　　4.民營(yíng)資本全資或控股收購(gòu)模式　　近10年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和集鎮(zhèn)建設(shè)的加快，用水量直線上升，“飲水難”已成為制約各地縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，群眾要求建自來水廠的呼聲日益強(qiáng)烈。以2003年開化興建浙江衢州首家民營(yíng)水廠為開端，全國(guó)陸續(xù)誕生了眾多完全由民營(yíng)資本掌舵的供水企業(yè)。自來水民營(yíng)化的過程中采取了多種形式，但并沒有某種形式或者結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)所有的情況，能成為應(yīng)對(duì)自來水市場(chǎng)資金、技術(shù)和管理等問題的萬靈丹?！　奈覈?guó)自來水行業(yè)民營(yíng)化改革的情況來看，其主要優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為：　　第一，吸納社會(huì)閑置資金，拓寬自來水行業(yè)投融資渠道，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。適應(yīng)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)和小康社會(huì)建設(shè)不斷加快的需要，現(xiàn)有的自來水行業(yè)很難滿足這個(gè)需要，這就需要不斷加大自來水行業(yè)建設(shè)和投資的力度。就目前情況而言，單靠政府融資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而民間又存在大量閑置資金，應(yīng)當(dāng)充分加以利用，這一方面拓寬了自來水行業(yè)的投融資渠道，解決了政府投入不足、資金緊張的問題；另一方面也是最重要的是為廣大的民間資本提供了發(fā)展機(jī)遇，自來水行業(yè)雖是自然壟斷行業(yè)，利潤(rùn)不高，但市場(chǎng)廣闊且收益穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)比較低，民間資本可以進(jìn)入且有利可圖，發(fā)展前景比較廣闊；　　……

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