建設工程全過程項目管理

前言

　　合同管理貫穿于工程項目建設的全過程，它是進行工程質量控制、進度控制及成本控制的重要手段，同時也是進行工程建設風險控制的有效方法之一。筆者認為當前工程合同管理現狀具有以下特點：　　一是合同內容復雜，種類繁多，涉及工程管理、法律、造價等多方面專業(yè)知識，綜合性較強，管理起來并非容易之事。　　二是工程合同不僅明確了合同各方在工程建設過程中的權利義務，同時它還是進行工程管理的重要手段之一，工程管理的很多方面都需要通過合同來加以規(guī)范和管理，因此需要合同管理者對工程實踐有充分的了解和體驗?！　∪悄壳澳軌蚴占降墓こ毯贤谋竞艽蟪潭壬喜⒉荒軡M足工程實踐的需要，只能由專業(yè)人士加以鑒別后靈活應用。例如目前國際通用的：FIDIC合同條款，國內工程中偶爾也有使用的，但實際效果卻不盡理想，合同畢竟是法律文件的一種，必須與中國的法律體系和法律環(huán)境相結合，同時須考慮中國人的思維習慣和處理問題的方法，對其進行有益的借鑒和本土化處理才能真正用于國內工程實踐?！　”緯强紤]到了工程合同的上述特點，力求緊貼國內工程實踐，同時注意結合國際上如FIDIC等文本的先進經驗和國內實際情況，編制、總結了一整套全過程項目管理所需的合同文本，并適當進行了闡釋。　　本書作者包括了法律專業(yè)畢業(yè)后多年在工程領域從事合同管理、法律糾紛處理的專業(yè)人士和工程專業(yè)畢業(yè)后多年從事工程管理、項目管理的專業(yè)人士，他們從自己多年的工程實踐出發(fā)，力求使本書成為從事工程合同管理人士的工作手冊和指南。在內容定位上，本書立足于當前國內建設工程合同管理現狀，充分考慮了工程管理的現實需求和政府主管部門的相關要求，并結合了編者多年的工程管理、工程法律事務處理經驗，同時借鑒了FIDIC等國際通用文本在項目管理方面的優(yōu)秀經驗。在內容編排上，本書以建設工程項目管理的各個程序和階段為基本脈絡，總結、編制出一整套建設工程項目管理所需的合同文本；同時總結了工程合同管理中的重點和注意點，力求合同文本全面、系統(tǒng)且盡量切合工程管理實際需要。總之，本書旨在為廣大業(yè)內同仁提供建設工程項目管理過程中所需各種合同文本的通用內容，方便大家從繁瑣而復雜的合同管理事務中理出頭緒；同時，也期望能夠幫助大家提高工程合同管理工作的效率。　　值得一提的是，本書合同文本中建議的許多工程管理和合同糾紛的處理方法結合了北京國金管理咨詢有限公司多年來從事建設項目全過程管理的經驗和教訓，其中部分文本已在國金管理公司管理和代建的項目中使用過或正在使用，這些項目包括了大型博物館項目、體育場／館項目、醫(yī)院項目等政府撥款建設的大型公共公益項目，也包括了一些企業(yè)自建高檔寫字樓項目，還包括了房地產開發(fā)企業(yè)的純商業(yè)開發(fā)項目。合同文本既滿足目前進行工程項目管理的實際需要，又兼顧了政府主管機關對目前工程合同管理的相關要求，避免了目前工程領域常用的“陰陽合同”的法律風險和尷尬境地。

內容概要

本書立足于當前國內建設工程合同管理現狀,充分考慮了工程管理的現實需求和政府主管部門的相關要求,同時借鑒FIDIC合同等國際通用文本在項目管理方面的優(yōu)秀經驗,以建設工程項目管理的各個程序和階段為基本脈絡,總結、編制出一整套建設工程項目管理所需的合同文本。本書注重結合合同簽訂及履行過程中的合同管理實務，總結了合同管理的重點和注意點，使得合同文本全面、系統(tǒng)、符合實際工程需要，同時，在編制合同條款時以最利于工程質量、進度、造價控制為基本原則，倡導相對公平、公正的問題處理理念。    本書旨在為業(yè)內同仁提供建設工程項目管理過程中所需的各種合同文本的通用內容，使廣大讀者能夠從繁多而復雜的合同管理事務中理出頭緒，同時，能夠提高工作效率。

作者簡介

　　吳麗萍，北京國金管理咨詢有限公司法律、合約顧問，北京國同金律師事務所執(zhí)行主任。北京師范大學法學學士，畢業(yè)后曾在大型央企負責工程法律糾紛處理工作，之后幾年在國金管理公司從事工程合同管理、法律實務工作，后任北京國同金律師事務所執(zhí)行主任。通過多年的實務經歷，積累了豐富的工程項目合同管理、法律糾紛處理經驗，對與工程建設相關的法律、法規(guī)及合同實務有著系統(tǒng)、全面的研究和應用，同時對工程項目管理的理論和實務也頗為熟悉。直接負責合同控制、糾紛處理的大型工程項目主要有：中國國家博物館改擴建工程、北京工人體育場/體育館改建工程、北京地壇醫(yī)院遷建工程、硅谷亮城工程、百度大廈、西金大廈等。　　李秀平，先后擔任北京國金管理咨詢有限公司總經濟師、總裁助理、工程管理部經理。高級工程師，國家注冊咨詢工程師，注冊造價工程師，工程項目管理碩士，中國工程咨詢協(xié)會專家，北京市評標專家委員會項目管理專家。從事項目管理工作多年，先后不同程度地參與北京國金管理咨詢有限公司所承接的中國國家博物館改擴建工程、北京工人體育場/體育館改建工程、國恒基業(yè)大廈工程、朝陽區(qū)民政局辦公樓工程、硅谷亮城工程等數十個大中型建筑工程的全過程項目管理和代建制工程項目管理，熟練掌握項目管理的組織、協(xié)調、合同、投資、造價、計劃、采購、質量、技術、安全、環(huán)境、風險控制等領域的行業(yè)規(guī)范要求和實踐管理方法。曾主編及參編《工程項目管理導則》、《項目管理工程碩士論文寫作與指導》等數部專著，發(fā)表數篇專業(yè)論文。作者在工程項目管理方面具有較強的理論水平和豐富的實踐管理經驗，曾獲得多項個人和咨詢成果獎項，現為國內多家建設單位和項目管理咨詢機構的特約培訓專家和項目管理專家顧問。

書籍目錄

前言第一章  工程合同管理相關法律概述  第一節(jié)  工程合同管理概述  第二節(jié)  與工程合同有關的《民法通則》、《物權法》內容  第三節(jié)  與工程合同有關的《合同法》內容  第四節(jié)  與工程合同有關的《建筑法》內容  第五節(jié)  與工程合同有關的《招標投標法》內容  第六節(jié)  與工程合同有關的《土地管理法》內容  第七節(jié)  與工程合同有關的《城市房地產管理法》、《城市規(guī)劃法》內容  第八節(jié)  有關擔保、訴訟、仲裁、知識產權等法律內容概述第二章  項目前期階段合同文本及合同管理實務  第一節(jié)  項目可行性研究報告/項目建議書編制委托合同文本  第二節(jié)  土地報批、拆遷類合同文本  第三節(jié)  勘察、設計類合同文本  第四節(jié)  項目管理委托合同文本  第五節(jié)  其他報批手續(xù)文本第三章  項目實施準備階段合同文本及合同管理實務  第一節(jié)  招標代理合同及造價咨詢合同  第二節(jié)  基坑、護坡施工合同  第三節(jié)  建筑安裝工程施工總承包合同及施工承包合同  第四節(jié)  建設工程監(jiān)理委托合同  第五節(jié)  開工準備相關合同  第六節(jié)  工程擔保合同(保函)文本第四章  項目施工階段合同文本及合同管理實務  第一節(jié)  專業(yè)工程分包合同及施工合同通用合同文本  第二節(jié)  大型設備及建筑材料采購合同  第三節(jié)  EPC設計、采購、施工一體化合同  第四節(jié)  市政、園林工程施工合同文本  第五節(jié)  勞務分包合同文本第五章  項目竣工驗收結算運營階段合同文本及合同管理實務  第一節(jié)  技術檢測委托合同  第二節(jié)  保修合同文本  第三節(jié)  物業(yè)服務合同文本  第四節(jié)  房屋測繪委托合同文本第六章  目前國際建設工程領域常用合同文本概況及借鑒光盤目錄  1.國有土地使用權出讓合同(劃撥土地使用權補辦出讓合同)  2.國有土地使用權出讓合同  3.國有土地使用權轉讓合同  4.建設工程招標代理合同  5.工程施工承包合同  6.建設工程施工專業(yè)分包合同  7.工程施工承包合同  8.貨物買賣合同  9.城市供用熱力合同  10.城市供用水合同  11.城市供用氣合同  12.項目園林綠化建設工程施工合同  13.建設工程施工勞務分包合同(示范文本)

章節(jié)摘錄

　　合同管理的內容涉及合同策劃、合同編制、合同談判、合同評審、合同訂立、合同交底、合同履行、合同變更、合同解除／終止、合同后評價等活動，合同管理立足于對這些活動的合法性、經濟性、安全性（風險性）、時效性進行評價，并采取相應的控制措施，以實現合同利益最大化?！　」こ毯贤鄬τ谄渌胀ê贤瑏碇v，具有以下特點：第一、在合同形式上，工程類合同必須以書面形式簽訂。第二、在合同主體方面，承包人或其他提供服務的一方必須是國家主管部門審查、核定、批準的具有法人資格和專業(yè)資質的專業(yè)單位。第三、在工作成果上，承包人完成的是與工程建設相關的服務，包括工程勘察、設計、施工等。第四、國家對建設工程合同實施嚴格的監(jiān)督管理。工程合同的以上特點，決定了工程合同管理具有特殊性和復雜性?！　」こ毯贤芾碡灤┯诮ㄔO工程項目管理的全過程，它是進行建設工程質量控制、進度控制及成本控制的重要手段和風險控制方法之一，甚至，某些時候優(yōu)秀的合同管理產生的經濟效益會大于技術優(yōu)化產生的經濟效益。同時，合同管理也對保護建設各方利益，一完善和發(fā)展建筑市場起著重要作用。因此，合同管理是進行建設工程項目管理的重要環(huán)節(jié)，是工程項目管理的核心和重點?！　〉悄壳霸诠こ探ㄔO領域合同管理流于形式化，合同管理與實踐嚴重脫離，“陰陽合同”、機械使用示范文本等現象非常普遍，合同管理未真正融入到工程項目管理的各環(huán)節(jié)當中，合同管理亦不能發(fā)揮上文中提到的各種作用，甚至，有些時候只有在發(fā)生爭議，需要通過訴訟、仲裁途徑解決糾紛時，合同雙方才想起查閱合同條款，將合同作為主張自己權利的一個重要依據，但由于實際執(zhí)行與合同約定之間的不一致，原有合同約定并不能成為自己主張權利的有力依據，而實際執(zhí)行又因事先沒有書面約定而沒有了合法依據，使得糾紛雙方都面臨比較尷尬的境地?！　∠旅?，筆者結合自己多年的工作經驗和多個項目的合同管理實戰(zhàn)經驗，總結如下：　　一、建設工程合同管理的基本原則　　（1）合同管理應以法律為依據，只有以合法為前提進行合同管理，才能切實保障各方的根本利益，促進工程的順利建設。　　與建設工程合同管理密切相關的法律概括起來有兩類，一類是包括物權法、合同法在內的民事商事法律，一類是包括建筑法、招標投標法在內的經濟法。合同管理人員應熟知以上法律并能夠較為熟練地應用，以保證合同條款的合法性，從而才能保證條款的有效性。法律賦予合同方的權利和利益是最根本、最基礎的，如合同條款因違法而無效，合同方的根本利益就沒有任何保障了。

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