行政法與行政訴訟法學(xué)配套教學(xué)案例分析

前言

本案例教程是《行政法與行政訴訟法學(xué)》的配套教材。作為輔助性工具，它是按照教材的體例編寫，從而有助于我們對(duì)行政法與行政訴訟法原理的理解。然而，細(xì)心的讀者可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們可以保證每章都有相應(yīng)的案例，但卻不能保證每一節(jié)也如此；即使是各章，其所選案例也可能并不平衡，有的章節(jié)案例多，有的章節(jié)則很少。這種狀況的形成，并非我們?cè)谑占咐龝r(shí)不盡心盡力，也不全然是各基本原理應(yīng)用頻率的不同使然，在某種意義上，它反映的是中國(guó)法學(xué)教育存在的問題。中國(guó)法學(xué)教育首先的問題在于知識(shí)的傳授，而非能力的培養(yǎng)。應(yīng)當(dāng)說，這是中國(guó)教育，而非僅僅限于法學(xué)教育存在的問題。知識(shí)固然重要，就像一個(gè)醫(yī)學(xué)院的學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備作為一個(gè)醫(yī)生所應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)一樣，一個(gè)法學(xué)院的學(xué)生也應(yīng)當(dāng)具備作為法律職業(yè)者所應(yīng)掌握的法學(xué)專業(yè)知識(shí)。但我以為，能力，或者說駕馭把握知識(shí)的能力更為重要。這好有一比：一個(gè)高明的廚師和一個(gè)拙劣的廚師，他們面前的素材是一樣的，無非就是那些禽肉蛋菜、醬醋油鹽。經(jīng)拙劣的廚師操刀，難以下咽；而經(jīng)高明的廚師烹飪，色香味俱全。造成這種區(qū)別的關(guān)鍵在于：駕馭把握素材的能力。在某種意義上，本書所提供的更多的是素材，至于能力，則不敢言有多高。惟望讀者能從中體味，如果在能力上有所提高，則不枉費(fèi)了這些素材。

內(nèi)容概要

　　基于高教版的核心課程主教材并以此為基本框架編寫。目的是豐富和延伸主教材的內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段的多樣化提供便利。全書以課程主教材的章節(jié)體例為基準(zhǔn)，主要由下列項(xiàng)目構(gòu)成：案情簡(jiǎn)介——所選案例為真實(shí)案例并具有典型性，對(duì)案例內(nèi)容、審判結(jié)果給予必要的剪裁、處理，使其簡(jiǎn)明扼要。問題梳理——以案例為原點(diǎn)，對(duì)所涉及的基本知識(shí)、概念、原理以及案例爭(zhēng)點(diǎn)給予講解和分析。法理分析——運(yùn)用法律原理、概念或?qū)W說，解釋案例涉及的焦點(diǎn)問題，同時(shí)傳授學(xué)生從案例中發(fā)現(xiàn)法律基本知識(shí)和基本原理并掌握分析、解決實(shí)際問題的方法。課堂討論——根據(jù)章節(jié)內(nèi)容的重要性和必要性設(shè)置此項(xiàng)。所選案例應(yīng)具有典型性和一定的復(fù)雜性，以其作為課堂討論和課下練習(xí)之用，目的是加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解和鞏固，幫助學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際問題。重點(diǎn)提示——針對(duì)上述典型案例，以思考題的形式給出重要的和關(guān)鍵的知識(shí)點(diǎn)提示、避負(fù)、學(xué)生分析時(shí)出現(xiàn)偏離。

作者簡(jiǎn)介

張樹義，中國(guó)政法大學(xué)教授。學(xué)歷:碩士。職稱:中國(guó)政法大學(xué)教授。職務(wù):法學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席,訴訟法研究中心副主任。社會(huì)兼職：國(guó)務(wù)院行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組專家組顧問；北京市人民檢察院第二分院專家咨詢委員；宜昌市政府、廣州市政府、沈陽市政法委法律顧問等職。研究領(lǐng)域：行政法與行政訴訟法。主要講授課程：行政法與行政訴訟法、國(guó)家賠償法、比較行政法外語語種：英語。代表作：《走出低谷的中國(guó)行政法學(xué)————中國(guó)行政法學(xué)綜述與評(píng)價(jià)》、《沖突與選擇：行政訴訟的理論與實(shí)踐》（獨(dú)著）、《行政合同》、獲獎(jiǎng)情況：1994年獲北京市優(yōu)秀教師稱號(hào)。2004年獲中國(guó)政法大學(xué)十大名師獎(jiǎng)。2005年獲法學(xué)院優(yōu)秀教師獎(jiǎng)。《中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的法學(xué)透視：行政法背景分析》獲北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)?？蒲许?xiàng)目：行政訴訟法的行政法學(xué)支撐問題研究國(guó)家社科基金項(xiàng)目（項(xiàng)目進(jìn)行中）。公產(chǎn)制度研究校級(jí)項(xiàng)目（項(xiàng)目進(jìn)行中）。

書籍目錄

第一章 行政法概述案例一：一般行政與公共行政案例二：行政法的淵源第二章 行政法的基本原則案例一：信賴保護(hù)原則案例二：正當(dāng)程序——公正原則案例三：正當(dāng)程序——公開原則案例四：依法行政原則案例五：正當(dāng)程序——參與原則案例六：行政合理性原則——比例原則第三章 行政主體案例一：行政主體資格案例二：行政主體與民事主體案例三：公務(wù)行為與個(gè)人行為第四章 行政公產(chǎn)案例：公產(chǎn)致害賠償?shù)谖逭?行政行為概述案例一：行政行為的違法、無效與撤銷案例二：聯(lián)合執(zhí)法行為案例三：行政行為的效力——越權(quán)無效第六章 行政立法案例一：行政“立法”不作為案例二：法律保留與法律優(yōu)先案例三：立法沖突與適用案例四：下位法與上位法的沖突第七章 行政許可案例一：內(nèi)部管理行為與行政許可行為案例二：越權(quán)許可無效案例三：行政許可的實(shí)施依據(jù)案例四：行政許可程序第八章 行政處罰案例一：處罰法定原則案例二：簡(jiǎn)易程序與一般程序的適用案例三：行政處罰的法律依據(jù)案例四：行政處罰的效力案例五：行政處罰程序法定第九章 公務(wù)行政案例一：公務(wù)行政的概念案例二：公有設(shè)施致害的行政賠償與民事賠償案例三：公務(wù)行政與BOT案例四：公務(wù)行政的基本原則第十章 行政合同案例一：行政合同的含義案例二：國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同案例三：行政合同的締結(jié)案例四：行政合同的履行第十一章 行政救濟(jì)案例：行政救濟(jì)的途徑第十二章 行政復(fù)議案例一：行政復(fù)議受理范圍案例二：行政復(fù)議管轄第十三章 行政訴訟概述案例一：法院在行政訴訟中的主要職責(zé)案例二：人民檢察院實(shí)行法律監(jiān)督原則案例三：具體行政行為合法性審查原則第十四章 行政訴訟受案范圍案例一：受案范圍確定標(biāo)準(zhǔn)案例二：受案范圍確定標(biāo)準(zhǔn)一人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)例外案例三：不受理的案件——公安機(jī)關(guān)“刑事偵查行為”案例四：不受理的案件一重復(fù)處理行為案例五：應(yīng)受理的案件——侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)案件案例六：應(yīng)受理的案件——行政檢查行為案例七：應(yīng)受理的案件——行政不作為案例八：應(yīng)受理的案件——公安局強(qiáng)制調(diào)解行為第十五章 行政訴訟管轄案例一：對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為不服案件的法院管轄案例二：對(duì)限制人身自由行政強(qiáng)制措施不服案件的法院管轄第十六章 行政訴訟參加人案例一：行政訴訟原告——被限制人身自由的原告起訴案例二：行政訴訟原告——必要共同訴訟中的原告案例三：行政訴訟原告——合伙企業(yè)的原告資格案例四：行政訴訟原告——相鄰權(quán)人原告資格案例五：行政訴訟的被告——派出機(jī)構(gòu)的被告資格案例六：行政訴訟的被告一復(fù)議機(jī)關(guān)不作為案例七：行政訴訟的第三人——申請(qǐng)加入案例八：行政訴訟的第三人——依職權(quán)追加第十七章 行政訴訟證據(jù)案例一：先取證、后決定規(guī)則案例二：舉證時(shí)限案例三：原告的舉證責(zé)任第十八章 訴訟程序案例一：行政訴訟的起訴與受理案例二：行政訴訟中的上訴、法律適用和解釋規(guī)則第十九章 行政訴訟的特殊制度與規(guī)則案例一：行政訴訟中的法律適用案例二：撤訴與一審過程中被告改變具體行政行為第二十章 行政訴訟的結(jié)案案例一：行政判決類型之履行判決案例二：行政案件的非訴強(qiáng)制執(zhí)行第二十一章 國(guó)家賠償概述案例：國(guó)家賠償?shù)臉?gòu)成要件第二十二章 國(guó)家賠償?shù)姆秶咐呵趾θ松頇?quán)的刑事賠償?shù)诙?國(guó)家賠償主體案例一：行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)案例二：刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與置后賠償原則第二十四章 國(guó)家賠償程序案例一：行政賠償先行處理程序案例二：行政賠償程序案例三：刑事賠償程序第二十五章 國(guó)家賠償方式與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)案例一：精神損害的國(guó)家賠償案例二：再審時(shí)數(shù)罪中只有一罪被宣告無罪的國(guó)家賠償

章節(jié)摘錄

原則上講，只有具體行政行為侵犯到了公民、法人或其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí)才具有可訴性，但人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)也存在例外。依《行政訴訟法》第11條第2款的規(guī)定，只要法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例有明確規(guī)定，公民、法人或其他組織因人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以外的其他權(quán)益受具體行政行為侵害而提起的訴訟也屬于人民法院的受理范圍。這就為其他權(quán)益被侵犯進(jìn)入行政訴訟提供了依據(jù)。這些權(quán)益可以是政治權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)、文化權(quán)以及受教育權(quán)等。受教育權(quán)是公民的一項(xiàng)重要權(quán)益。公民的受教育權(quán)往往與人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)緊密相連。人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代法治國(guó)家公民的基本權(quán)利，行政訴訟法將公民的這兩項(xiàng)基本權(quán)利納入受案范圍進(jìn)行保護(hù)。但是這并不是說公民的其他權(quán)利就不重要，不需要法律的保護(hù)了?，F(xiàn)代社會(huì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，受教育程度決定了一個(gè)人的發(fā)展。良好的教育是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力。受教育權(quán)對(duì)公民的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步發(fā)揮著越來越重要的作用，和人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)一樣，也應(yīng)當(dāng)受到行政法律的保障。實(shí)踐中，一個(gè)具體行政行為可能會(huì)涉及公民的多種權(quán)利，本案表現(xiàn)尤為明顯。某外國(guó)語大學(xué)以“發(fā)生非法性行為”為由開除王、辛二人的學(xué)籍，不但侵犯了其受教育權(quán)，而且對(duì)兩人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)造成了極大的損害，甚至影響到當(dāng)事人的身心健康。兩人因此喪失了繼續(xù)學(xué)業(yè)的機(jī)會(huì)，對(duì)將來的工作就業(yè)、薪酬水平及生活水準(zhǔn)都有不小的負(fù)面作用。行政訴訟法的立法目的就在于保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，沒有必要人為的割裂某一行為對(duì)公民各項(xiàng)權(quán)利的影響。

編輯推薦

《行政法與行政訴訟法學(xué)配套教學(xué)案例分析》輯錄的案例，不僅記錄著中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，而且揭示著中國(guó)的“問題”，更需要形成中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。如果從這樣一個(gè)角度審視，《行政法與行政訴訟法學(xué)配套教學(xué)案例分析》的案例就不僅僅是教材的輔助，它亦有獨(dú)立存在的價(jià)值，甚至在某種意義上可以說，是對(duì)教材內(nèi)容的檢驗(yàn)，是以中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)外國(guó)的體系的檢驗(yàn)，從中我們可能逐步發(fā)展出真正的中國(guó)行政法學(xué)。

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