當(dāng)代中國(guó)政府與政治

前言

　　這是一部高校教材，也是一部?jī)?yōu)秀的科研專著?！　　爱?dāng)代中國(guó)政府與政治”是中國(guó)高校政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的重要基礎(chǔ)課。同時(shí)，也是當(dāng)前政治實(shí)踐中提出的重大課題。人所共知。當(dāng)前擺在全體中國(guó)人民面前的重大任務(wù)，就是建設(shè)小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這個(gè)振興中華、造福子孫的艱巨任務(wù)。今天所以能夠提上議事日程，原因就在于20多年來中國(guó)改革、開放政策取得的豐碩成果。同樣，現(xiàn)在我們想要?jiǎng)倮瓿蛇@個(gè)既光榮又艱巨的重要任務(wù)。也還需要進(jìn)一步擴(kuò)大開放、深化改革。所謂“改革”。最主要的是體制改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革等等。其中，政治體制改革。是一系列體制改革中的重要環(huán)節(jié)?！　∫M(jìn)行政治體制改革，就必須對(duì)現(xiàn)有的政治體制進(jìn)行歷史的、辯證的、實(shí)事求是的科學(xué)研究分析：這些體制產(chǎn)生的原因及過去施行時(shí)的正、反面的效果。哪些在當(dāng)時(shí)行之有效。哪些在當(dāng)時(shí)就欠穩(wěn)妥：哪些今天仍然行之有效。哪些今天時(shí)過境遷，必須改弦更張。因此改革。特別是政治體制改革。其成敗關(guān)鍵在于是否有科學(xué)化的決策和實(shí)施方案。體制改革，不能人云亦云，拍腦瓜定案。例如精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。為什么過去幾十年形成壓縮、膨脹。再壓縮、再膨脹這一惡性循環(huán)怪圈7原因就是缺乏深入的科學(xué)研究?！　「母镩_放以前。中國(guó)政治體制的主要特征，本書概括為：“全能主義、計(jì)劃管理和中央集權(quán)”（見第一章第三節(jié)）?？偲饋碚f，這些特征都已不適宜?；虿煌耆m宜于今天的社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。因?yàn)闅v史上形成的特征。自有其當(dāng)時(shí)的主、客觀條件，今天，主、客觀條件都變了，體制自然也不能不變。然而前后比較。究竟有哪些不同，在談改革時(shí)也是首先要弄清楚的。

內(nèi)容概要

　　《當(dāng)代中國(guó)政府與政治》是普通高等教育政治學(xué)類“十五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材。全書依據(jù)廣義的政府與政治概念，在對(duì)政府學(xué)基本理論和當(dāng)代中國(guó)憲政體制進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，分別闡述了政黨組織、立法機(jī)關(guān)、國(guó)家主席、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等政府與政治主體，以及各個(gè)主體之間的相互關(guān)系；同時(shí)還對(duì)當(dāng)代中國(guó)的公共政策和政治文化進(jìn)行了專門的論述，以充分反映改革開放20多年來中國(guó)政府改革與政治發(fā)展的實(shí)際進(jìn)展?！懂?dāng)代中國(guó)政府與政治》在編寫過程中，充分吸收了同內(nèi)外最新研究成果，在內(nèi)容、體例和觀點(diǎn)上有所創(chuàng)新?！懂?dāng)代中國(guó)政府與政治》可作為高等院校政治學(xué)、行政學(xué)專業(yè)的教學(xué)用書，也可供相關(guān)專業(yè)選用和公務(wù)員等讀者學(xué)習(xí)。

書籍目錄

第一章 導(dǎo)論第一節(jié) 政府一、一般意義的政府二、國(guó)家機(jī)構(gòu)的政府三、非國(guó)家機(jī)構(gòu)的政府第二節(jié) 政治一、馬克思主義政治觀二、中外歷史上的政治觀三、中外近現(xiàn)代的政治觀四、當(dāng)代中國(guó)學(xué)者的政治觀第三節(jié) 中國(guó)政府與政治一、當(dāng)代中國(guó)政府與政治的歷史演進(jìn)二、關(guān)于中國(guó)政府與政治的研究狀況三、當(dāng)代中國(guó)政府與政治的研究體系和方法四、研究中國(guó)政府與政治的意義第二章 憲法第一節(jié) 憲法的演進(jìn)一、五四憲法二、七五憲法三、七八憲法四、八二憲法第二節(jié) 憲法的結(jié)構(gòu)、功能和作用一、憲法結(jié)構(gòu)二、憲法功能三、憲法作用第三節(jié) 憲法的性質(zhì)、原則和特點(diǎn)一、憲法的性質(zhì)二、憲法的原則三、憲法的特點(diǎn)第四節(jié) 憲法對(duì)國(guó)家制度和公民權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定一、國(guó)家政治制度和政府組織原則二、公民的基本權(quán)利和義務(wù)第三章 政黨制度第一節(jié) 中國(guó)政黨制度概況一、中國(guó)政黨制度的基本概況二、中國(guó)政黨制度的基本特點(diǎn)三、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的確立第二節(jié) 政黨與政府一、政黨與國(guó)家立法機(jī)關(guān)二、政黨與國(guó)家行政機(jī)關(guān)三、政黨與國(guó)家司法機(jī)關(guān)第三節(jié) 政黨與市場(chǎng)一、新中國(guó)建立初期經(jīng)濟(jì)體制模式的形成二、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)過程三、中國(guó)共產(chǎn)黨與市場(chǎng)關(guān)系的基本特點(diǎn)第四節(jié) 政黨與政黨一、執(zhí)政黨與參政黨關(guān)系的發(fā)展過程二、多黨合作的形式與途徑三、多黨合作制度的完善與發(fā)展第五節(jié) 政黨與人民軍事力量一、中國(guó)人民軍事力量概況二、人民軍事力量的領(lǐng)導(dǎo)體制與組織體制三、中國(guó)共產(chǎn)黨與人民軍事力量的關(guān)系第四章 立法機(jī)關(guān)第一節(jié) 人民代表大會(huì)的代表和代表團(tuán)一、人民代表大會(huì)的地位和作用二、人民代表大會(huì)代表的選舉程序三、人民代表大會(huì)代表的權(quán)利與義務(wù)四、人民代表大會(huì)代表團(tuán)的職權(quán)職責(zé)第二節(jié) 全國(guó)人民代表大會(huì)一、全國(guó)人民代表大會(huì)的組織機(jī)構(gòu)二、全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)第三節(jié) 地方各級(jí)人民代表大會(huì)一、縣及縣以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)的組織機(jī)構(gòu)二、縣及縣以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的組織機(jī)構(gòu)和職權(quán)四、人民代表大會(huì)的上下級(jí)關(guān)系第四節(jié) 人民代表大會(huì)的會(huì)議形式與議事程序一、人民代表大會(huì)的會(huì)議形式二、人民代表大會(huì)的議事程序第五章 國(guó)家元首第一節(jié) 國(guó)家元首的歷史發(fā)展一、國(guó)家元首的概念二、中國(guó)國(guó)家元首制度的歷史演進(jìn)第二節(jié) 國(guó)家主席的地位與職權(quán)一、國(guó)家主席的地位二、國(guó)家主席的職權(quán)第三節(jié) 國(guó)家主席的產(chǎn)生和任期一、國(guó)家主席的產(chǎn)生二、國(guó)家主席的任期第六章 行政機(jī)關(guān)第一節(jié) 中央行政機(jī)關(guān)一、國(guó)務(wù)院的法律地位二、國(guó)務(wù)院的機(jī)構(gòu)設(shè)置三、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制四、國(guó)務(wù)院的職權(quán)配置第二節(jié) 地方行政機(jī)關(guān)一、行政建制沿革二、省級(jí)人民政府三、市級(jí)人民政府四、縣級(jí)人民政府五、鄉(xiāng)級(jí)人民政府第三節(jié) 特別地方行政機(jī)關(guān)一、民族區(qū)域自治政府二、特別行政區(qū)政府第四節(jié) 中國(guó)行政體制的改革與發(fā)展一、行政體制改革的目標(biāo)二、行政體制改革的動(dòng)力與途徑第七章 政治協(xié)商機(jī)關(guān)第一節(jié) 政治協(xié)商會(huì)議的建立與發(fā)展一、政治協(xié)商會(huì)議的建立二、政治協(xié)商會(huì)議的發(fā)展第二節(jié) 政治協(xié)商會(huì)議的組織原則與政治職能一、政治協(xié)商會(huì)議的組織原則二、政治協(xié)商會(huì)議的組織結(jié)構(gòu)三、政治協(xié)商會(huì)議的政治性質(zhì)四、政治協(xié)商會(huì)議的政治職能第三節(jié) 政治協(xié)商會(huì)議制度的完善一、發(fā)揮政治協(xié)商會(huì)議制度的優(yōu)勢(shì)二、政治協(xié)商會(huì)議制度的完善第八章 司法機(jī)關(guān)第一節(jié) 司法機(jī)關(guān)的沿革一、改革開放前的司法機(jī)關(guān)二、改革開放后的司法機(jī)關(guān)第二節(jié) 人民法院一、人民法院的組成與機(jī)構(gòu)設(shè)置二、人民法院的職權(quán)三、人民法院的工作原則第三節(jié) 人民檢察院一、人民檢察院的組成與機(jī)構(gòu)設(shè)置二、人民檢察院的職權(quán)三、地方人大與地方司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系第四節(jié) 司法程序與司法原則一、訴訟程序二、非訴訟程序三、司法原則第九章 公共政策第十章 社會(huì)團(tuán)體第十一章 政治文化參考書目后記

章節(jié)摘錄

　　第一章導(dǎo)論　　當(dāng)代中國(guó)政府與政治，即自1949年以來中華人民共和國(guó)的政府與政治。研究當(dāng)代中國(guó)政府與政治，首先要回答什么是政府、什么是政治、什么是當(dāng)代中國(guó)政府與政治。政府有廣義和狹義之分。廣義的政府是指包括立法、行政、司法在內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)。狹義的政府僅指國(guó)家行政機(jī)關(guān)。我認(rèn)為，政府還有一般意義的政府、作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的政府及作為非國(guó)家機(jī)構(gòu)的政府之別，有階級(jí)社會(huì)的政府和無階級(jí)社會(huì)的政府、原生型政府與次生型政府的涵義也是不同的。作為管理機(jī)關(guān)的政府，實(shí)質(zhì)上就是行使公共權(quán)力的主體或機(jī)構(gòu)。政治具有更廣泛的涵義，它不僅包含國(guó)家權(quán)力，而且包含執(zhí)行這種權(quán)力的機(jī)構(gòu)和組織；它不僅是一個(gè)社會(huì)過程，而且是社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配；它不僅是階級(jí)對(duì)階級(jí)的斗爭(zhēng)，而且是社會(huì)關(guān)系的公共權(quán)威現(xiàn)象。實(shí)際上，政治就是人類社會(huì)根據(jù)利益原則，運(yùn)用公共權(quán)威調(diào)控和管理社會(huì)的行為和關(guān)系模式?！　≡诋?dāng)代中國(guó)，政府與政治的涵義更加寬泛。政治包含政府，政府離不開政治，政府與政治的關(guān)系極為復(fù)雜。政治的主體是政黨，政治干預(yù)一切，覆蓋所有領(lǐng)域；政府則缺乏獨(dú)立性和自主性，政府活動(dòng)的范圍相對(duì)狹小，從而形成了嚴(yán)重的不平衡性。因此，與其稱為當(dāng)代中國(guó)政府與政治，還不如叫做當(dāng)代中國(guó)政治與政府更恰當(dāng)。這種狀況是不能適應(yīng)新千年新世紀(jì)的客觀訴求的，因此，必須積極推進(jìn)包括政治、經(jīng)濟(jì)以及思想文化在內(nèi)的系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)。

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