小規(guī)模清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)指南

前言

自2005年2月16日《京都議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《議定書(shū)》）正式生效到現(xiàn)在已過(guò)去了4年多。清潔發(fā)展機(jī)制（clean development meechanism，CDM）作為《議定書(shū)》規(guī)定的三種靈活機(jī)制之一，在幫助發(fā)達(dá)國(guó)家履行其在第一承諾期（2008－2002年）的溫室氣體減排目標(biāo)上起到了舉足輕重的作用，同時(shí)在協(xié)助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并促進(jìn)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方面發(fā)揮了作用。CDM項(xiàng)目活動(dòng)在許多發(fā)展中國(guó)家廣泛開(kāi)展。截至2009年十月底，全球共有53個(gè)國(guó)家成功注冊(cè)了CDM項(xiàng)目，主要包括印度、中國(guó)、巴西、墨西哥、馬來(lái)西亞、智利等國(guó)。其中全球注冊(cè)的小規(guī)模CDM項(xiàng)目近600個(gè)，占全部注冊(cè)項(xiàng)目的45％左右，然而中國(guó)這一比例僅為25％，可見(jiàn)中國(guó)小規(guī)模CDM項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)還存在諸多困難，市場(chǎng)潛力有待子進(jìn)一步發(fā)掘，能力建設(shè)有待于進(jìn)一步提高。為進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)地方CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)能力建設(shè)，中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部、商務(wù)部中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署共同實(shí)施了“實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目”（MDG Carbon：Carbon Flance forAchieving MDGs in China）。該項(xiàng)目實(shí)施期為2006-2009年，中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心負(fù)責(zé)具體的組織、設(shè)計(jì)和實(shí)施工作。該項(xiàng)目創(chuàng)造性地把《議定書(shū)》規(guī)定的CDM與聯(lián)合國(guó)確定的消除贊困、可持續(xù)發(fā)展和全球合作促發(fā)展等千年發(fā)展目標(biāo)（MDGs）有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)一系列相關(guān)活動(dòng)，促進(jìn)中國(guó)CDM項(xiàng)臥的開(kāi)發(fā)與合作和聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目活動(dòng)主要分為三部分：編制中國(guó)MDGs碳市場(chǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃框架以及各試點(diǎn)省MDGs碳市場(chǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃框架；CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)實(shí)踐，主要包括在12個(gè)試點(diǎn)省建立CDM技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并開(kāi)展相關(guān)的能力建設(shè)活動(dòng)以及CDM項(xiàng)目概念文件的開(kāi)發(fā)王作；進(jìn)一步加強(qiáng)公共一私營(yíng)合作伙伴關(guān)系，主要通過(guò)建立碳數(shù)據(jù)電子信息平臺(tái)（網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫(kù)）、設(shè)計(jì)和編制CDM領(lǐng)域相關(guān)書(shū)籍以及組織國(guó)內(nèi)項(xiàng)目業(yè)主和國(guó)際買(mǎi)家圓桌會(huì)議等活動(dòng)，加強(qiáng)公共一私營(yíng)部門(mén)合作伙伴關(guān)系，拓展碳市場(chǎng)在中國(guó)的發(fā)展。 為進(jìn)一步加強(qiáng)CDM在中國(guó)的推廣和普及，增強(qiáng)中國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)在小規(guī)模項(xiàng)目開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的能力，同時(shí)作為“實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目”。

內(nèi)容概要

隨著清潔發(fā)展機(jī)制(clean development mechanism，CDM)項(xiàng)目在全球如火如荼的開(kāi)展，CDM在實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排口標(biāo)上起到了積極的推動(dòng)作用，并促進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。在中同的CDM市場(chǎng)中，小規(guī)模CDM項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)困難與潛力并存。本書(shū)介紹了小規(guī)模CDM項(xiàng)目的概念，方法學(xué)的適用性、項(xiàng)目邊界、基準(zhǔn)線情景、項(xiàng)目排放、泄漏和監(jiān)測(cè)，及其國(guó)內(nèi)外開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀。此外，書(shū)中還分析了小規(guī)模CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中有別于大規(guī)模CDM項(xiàng)目的特性，并通過(guò)案例研究講述八個(gè)主要行業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。    本書(shū)通過(guò)相關(guān)概念的闡述和具體案例的分析，將小規(guī)模CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的主要流程和具體問(wèn)題的解決方案進(jìn)行總結(jié)、整理，對(duì)我國(guó)從事CDM相關(guān)工作的政府組織、企業(yè)單位、科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)及從事相關(guān)行業(yè)的人員有很高的參考價(jià)值。

書(shū)籍目錄

序前言第一章  小規(guī)模CDM項(xiàng)目的概念  第一節(jié)  設(shè)立小規(guī)模CDM項(xiàng)目的必要性  第二節(jié)  小規(guī)模CDM項(xiàng)目的分類(lèi)和定義  第三節(jié)  簡(jiǎn)化的國(guó)際規(guī)則第二章  小規(guī)模CDM項(xiàng)目方法學(xué)  第一節(jié)  方法學(xué)批準(zhǔn)現(xiàn)狀  第二節(jié)  和大規(guī)模CDM項(xiàng)目方法學(xué)的異同  第三節(jié)  新方法學(xué)的審批流程  第四節(jié)  國(guó)內(nèi)外應(yīng)用情況  第五節(jié)  方法學(xué)簡(jiǎn)介第三章  小規(guī)模CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中的特有問(wèn)題  第一節(jié)  打捆  第二節(jié)  拆分  第三節(jié)  額外性論證  第四節(jié)  項(xiàng)目減排規(guī)模第四章  小規(guī)模CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)狀況  第一節(jié)  全球小規(guī)模CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)基本現(xiàn)狀  第二節(jié)  國(guó)內(nèi)審批  第三節(jié)  審定  第四節(jié)  注冊(cè)  第五節(jié)  簽發(fā)  第六節(jié)  總結(jié)第五章  小規(guī)模CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)案例  第一節(jié)  水電  第二節(jié)  秸稈發(fā)電項(xiàng)目  第三節(jié)  戶用沼氣池  第四節(jié)  太陽(yáng)灶CDM項(xiàng)目案例分析  第五節(jié)  蘇打黑液回收  第六節(jié)  能源效率——吹風(fēng)氣的回收利用  第七節(jié)  水泥余熱發(fā)電小規(guī)模CDM項(xiàng)目案例  第八節(jié)  燃料轉(zhuǎn)換

章節(jié)摘錄

插圖：（三）監(jiān)測(cè)和核查本項(xiàng)目還未在EB注冊(cè)成功，因而還未進(jìn)入監(jiān)測(cè)和核查階段，但公示版本的PDD中關(guān)于監(jiān)測(cè)的相關(guān)內(nèi)容還需要進(jìn)一步完善。如前所述，由于在PDD的開(kāi)發(fā)階段，天然氣鍋爐尚在安裝過(guò)程中，還未投入使用，因此，方法學(xué)要求的確定基準(zhǔn)線排放因子的最近3年的數(shù)據(jù)還不能獲得。因此，需要根據(jù)CDM項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)情況以及建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行情況，視需要加人對(duì)燃煤鍋爐的煤炭消耗量以及蒸氣產(chǎn)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)的相關(guān)內(nèi)容。項(xiàng)目公示階段的：PDD并未考慮這一因素。如果排放因子不是簡(jiǎn)單基于蒸氣的產(chǎn)量，而是基于其中所含的能量，則還需要增加必要的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。  三、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)  本項(xiàng)目公示已經(jīng)有比較長(zhǎng)的時(shí)間了，但一直還沒(méi)有進(jìn)入到EB的申請(qǐng)注冊(cè)程序。DOE的審定時(shí)間非常長(zhǎng)。即使最終能夠注冊(cè)成功，肯定也是在項(xiàng)目開(kāi)始運(yùn)行之后，因而項(xiàng)目將不可避免地?fù)p失部分減排量。對(duì)于一個(gè)在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段即開(kāi)始考慮CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目而言，這一周期顯得比較漫長(zhǎng)。分析項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程，有如下幾個(gè)方面的教訓(xùn)需要吸取：首先，關(guān)于歷史數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)。由于開(kāi)發(fā)者在項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)初期沒(méi)有嚴(yán)格按照方法學(xué)的要求進(jìn)行基準(zhǔn)線排放因子的計(jì)算，而是計(jì)算了基準(zhǔn)線排放的歷史絕對(duì)量，但兩種情景下所需要的歷史數(shù)據(jù)有著非常大的差別，因而導(dǎo)致了項(xiàng)目業(yè)主沒(méi)有對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致的監(jiān)測(cè)，從而導(dǎo)致了DOE的審定過(guò)程中進(jìn)展緩慢，相關(guān)問(wèn)題解決比較困難。其次，由于項(xiàng)目審定的進(jìn)程非常緩慢，而在同一時(shí)間段內(nèi)，項(xiàng)目所使用的方法學(xué)已經(jīng)修改了多次，每一次方法學(xué)的修改都導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)新的問(wèn)題。這又進(jìn)一步加大了項(xiàng)目在DOE審定中所面臨的困難?？梢哉f(shuō)項(xiàng)目進(jìn)入了一個(gè)不是特別順利的循環(huán)之中。因此，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的初級(jí)階段，對(duì)于方法學(xué)要求予以準(zhǔn)確把握，并據(jù)此給業(yè)主提出準(zhǔn)確合理的數(shù)據(jù)需求等，對(duì)于推進(jìn)CDM項(xiàng)目的快速和順利開(kāi)發(fā)至為關(guān)鍵。而本項(xiàng)目恰恰在這個(gè)階段出現(xiàn)了不應(yīng)有的問(wèn)題。因而，選擇好技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)顯得非常關(guān)鍵，不僅影響項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)進(jìn)程，有時(shí)還可能導(dǎo)致項(xiàng)目的成敗發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

圖書(shū)封面

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