公民的權(quán)利表達(dá)及其機(jī)制建構(gòu)

內(nèi)容概要

　　《公民的權(quán)利表達(dá)及其機(jī)制建構(gòu)》通過分析一位中國西北農(nóng)村的普通百姓，在長達(dá)十幾年的上訪過程中反映出的問題，清晰地向我們展示了一幅基層信訪狀況的畫卷。中國信訪制度在了解民情，化解矛盾、解除民憂、公民監(jiān)督和提供決策參考信息等方面都發(fā)揮著重要作用。之于民眾而言，信訪是權(quán)利表達(dá)方式；之于國家而言，信訪又是一個(gè)權(quán)利表達(dá)機(jī)制。公民的權(quán)利表達(dá)不同于利益表達(dá)的關(guān)鍵在于表達(dá)內(nèi)容的差異，權(quán)利是法律化的利益，使得權(quán)利表達(dá)本身要較利益表達(dá)更為明確和具操作性?！　⌒旁L是否屬于人治？法治是否排斥信訪？在一個(gè)成熟的社會(huì)體系中，社會(huì)沖突和矛盾是不可避免的現(xiàn)實(shí)問題。法治并不排斥信訪，信訪也不必然是人治。在中國這樣一個(gè)具有鮮明文化特色的國家中，即使我們已經(jīng)走向了法治，信訪作為公民的權(quán)利表達(dá)機(jī)制相信在法治中仍有自己的位置。

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內(nèi)容摘要引論一、信訪問題的緣起二、信訪研究現(xiàn)狀三、信訪研究方法第一章 信訪是這樣發(fā)生的一、侯玉寶的故事（一）“我的問題怎么解決”（二）權(quán)利救濟(jì)的脫節(jié)二、公民法律意識(shí)與權(quán)利表達(dá)（一）公民權(quán)利表達(dá)機(jī)制的建構(gòu)意義（二）公民法律意識(shí)變遷過程中的權(quán)利表達(dá)三、權(quán)利表達(dá)的中國現(xiàn)狀（一）權(quán)利表達(dá)與利益表達(dá)（二）權(quán)利表達(dá)的現(xiàn)狀第二章 看不清的“普洛透斯的臉”一、侯玉寶故事的新發(fā)展（一）表達(dá)內(nèi)容的衍生（二）訴求衍生的方式二、誰笑在了最后（一）幾次處理決定的分析（二）沒有贏家的結(jié)果三、權(quán)利表達(dá)變化之分析（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與社會(huì)邊界（二）權(quán)利表達(dá)變異的原因第三章 現(xiàn)實(shí)版的“叢林規(guī)則”一、什么時(shí)候是結(jié)局二、信訪者和基層政府間的博弈游戲（一）博弈論的簡要說明（二）一個(gè)信訪的博弈分析三、基層政府和上級(jí)機(jī)關(guān)之間的博弈分析（一）博弈模型分析（二）被理解為“激勵(lì)”的施壓四、利益結(jié)構(gòu)與權(quán)利表達(dá)（一）利益結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型（二）權(quán)利表達(dá)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型第四章 “零上訪”的昭應(yīng)大拆遷一、大拆遷之前（一）政府行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋（二）政府行動(dòng)的法律解讀二、拆遷博弈的展開（一）拆遷中的具體工作實(shí)施（二）政府的策略分析三、拆遷之后的思考（一）“零上訪”的結(jié)果（二）程序正義的效應(yīng)（三）程序正義理念下從主導(dǎo)到服務(wù)的政府行為（四）程序正義理念下從壓制到疏導(dǎo)的信訪理念（五）程序正義理念下從無序到有序的權(quán)利表達(dá)第五章 信訪職業(yè)主義何以可能一、改革路徑的現(xiàn)實(shí)分析（一）“強(qiáng)化論”與“弱化論”（二）“廢除論”與“折中論”二、可資借鑒的外地經(jīng)驗(yàn)（一）基層經(jīng)驗(yàn)總結(jié)一17l（二）對(duì)制度建構(gòu)的啟示三、信訪職業(yè)主義的建構(gòu)路徑（一）職業(yè)組織和制度建構(gòu)（二）專門人才的引入（三）信訪信息化建設(shè)（四）和諧使者（五）數(shù)字信息村村通工程（六）信訪職業(yè)理念的深化——臨界理論研究結(jié)論 反思之后的反思中國信訪譯看中國信訪一、相關(guān)制度的比較二、法治社會(huì)中的信訪必要（一）作為社會(huì)安全閥的信訪制度（二）當(dāng)代中國需要信訪制度參考文獻(xiàn)附：圖、表、案例和案例資料索引

章節(jié)摘錄

　　第一章　信訪是這樣發(fā)生的　　一、侯玉寶的故事　?。ㄒ唬拔业膯栴}怎么解決”　　1.故事的發(fā)生　　1996年10月12日晚，侯玉寶之子侯向軍送客人回家，行至村口，遇見本村村民侯永強(qiáng)的兒子。因侯向軍的手電光照在侯永強(qiáng)兒子的身上，雙方發(fā)生沖突，侯永強(qiáng)和其子毆打侯向軍，侯玉寶之子年輕氣盛，惱怒之下手持匕首刺傷了侯永強(qiáng)。侯永強(qiáng)隨后到醫(yī)院就診，并將此事向鎮(zhèn)政府做了反映，要求對(duì)侯玉寶之子進(jìn)行處理。鎮(zhèn)政府治安辦公室接到反映后，立即找到侯玉寶之子，并對(duì)其進(jìn)行了批評(píng)教育，因其態(tài)度較好，鎮(zhèn)治安辦公室最后以調(diào)解的方式解決問題，要求侯玉寶之子向侯永強(qiáng)賠償醫(yī)院治療的費(fèi)用，侯玉寶及其家人當(dāng)時(shí)完全同意。第二天被刺傷的侯永強(qiáng)家屬憤憤不平，遂糾集親屬數(shù)人找到侯玉寶之子，并將其暴打了一頓，侯玉寶為此憤恨，拒絕支付具有最初答應(yīng)支付的醫(yī)療費(fèi)用?！　〈龠M(jìn)兩者間形成良性的互動(dòng)機(jī)制，才可能共同開辟通往美好愿景的發(fā)展道路，才可能在合作中把握機(jī)遇、抵抗風(fēng)險(xiǎn)。共識(shí)是國家和公民簽訂契約、生成互動(dòng)機(jī)制的根本。而國家和公民要想達(dá)成共識(shí)、實(shí)現(xiàn)利益互惠，必須以溝通為手段?！　∮纱擞^之，在政治學(xué)領(lǐng)域的研究中則更注重信訪制度在國家政治運(yùn)行中的溝通機(jī)能；社會(huì)學(xué)領(lǐng)域的研究則更注重整個(gè)體系的運(yùn)作情形；法學(xué)領(lǐng)域的研究則更注重這種“共識(shí)”的可行性建構(gòu)，這和法學(xué)學(xué)科對(duì)整個(gè)體系的研究視域密切相關(guān)的?！胺缮鐣?huì)學(xué)則是要解決大眾在承認(rèn)特定的秩序并依此行動(dòng)的時(shí)候，社會(huì)將會(huì)發(fā)生什么情形的問題。法律社會(huì)學(xué)的任務(wù)如下：（1）在具體的社會(huì)關(guān)系中，什么是決定人們社會(huì)行為的規(guī)范。對(duì)此，要在將其內(nèi)容、性質(zhì)、結(jié)構(gòu)作為客觀方面——規(guī)范秩序——與主觀方面——規(guī)范意識(shí)——這兩者的統(tǒng)一之中去發(fā)現(xiàn)。（2）研究維持這種規(guī)范秩序和規(guī)范意識(shí)的現(xiàn)實(shí)強(qiáng)制力的結(jié)構(gòu)是什么性質(zhì)，是依靠什么樣的結(jié)構(gòu)使之得以貫徹的。（3）探索內(nèi)在于社會(huì)關(guān)系之中的、決定人的現(xiàn)實(shí)社會(huì)行為的這些規(guī)范（即生存方法）與國家具有什么樣的內(nèi)在聯(lián)系。（4）明確作為國家法與行為規(guī)范的總體這些法律規(guī)范關(guān)系的一定的歷史形態(tài)，是由于怎樣的政治性、社會(huì)性條件和橫在其基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)性諸條件而必然產(chǎn)生并受其制約的，以及其相反關(guān)系的規(guī)律性?！雹俣緯€希望通過一種分析模型的建立，從權(quán)力和權(quán)利之間的互動(dòng)關(guān)系人手，深入探究信訪制度在理論層面和實(shí)際運(yùn)行層面的沖突問題，以此來思考當(dāng)代中國基層信訪制度問題。

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