西南地區(qū)農(nóng)村反貧困研究

內(nèi)容概要

　　這篇調(diào)查報(bào)告的完成應(yīng)當(dāng)說(shuō)極大地得益于這些所調(diào)查地區(qū)的財(cái)政部門、扶貧部門、鄉(xiāng)村干部和貧困農(nóng)牧民的大力支持與幫助，沒(méi)有他們的真誠(chéng)支持和幫助，我們是不可能完成這篇調(diào)查報(bào)告的。同時(shí)，在調(diào)查過(guò)程中，農(nóng)村的貧困狀況以及當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)牧民和干部急切盼望脫貧的心情，帶給我們極大的心靈震撼，也促使我們不得不深入思考我國(guó)二十多年來(lái)所走過(guò)的扶貧歷程，并檢視我們?cè)?jīng)實(shí)行過(guò)的扶貧制度和政策，哪些是對(duì)的應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持，哪些是錯(cuò)的需要加以調(diào)整。更為重要的是，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新的形勢(shì)下，我們應(yīng)當(dāng)怎樣更加有效地進(jìn)行扶貧？這些經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的認(rèn)真思考得出的結(jié)論與建議以及尚存的疑問(wèn)，一并體現(xiàn)在我們這篇還不太成熟，甚至可能存在謬誤的調(diào)查報(bào)告中。因此，這篇調(diào)查報(bào)告只能算是我們階段性的研究成果，還有一些尚未完成的課題需要我們進(jìn)一步研究。比如，婦女的脫貧問(wèn)題、貧困農(nóng)村的教育問(wèn)題、衛(wèi)生醫(yī)療問(wèn)題、生態(tài)惡化地區(qū)的農(nóng)牧民脫貧問(wèn)題等，這些問(wèn)題還需要我們今后花費(fèi)大量時(shí)間和精力，進(jìn)行艱苦、細(xì)致的調(diào)查研究和深入思考方能完成。我們之所以提出這篇還不太成熟的調(diào)查報(bào)告，更主要的目的還在于以此拋磚引玉，引起人們對(duì)扶貧問(wèn)題的關(guān)注、思索和討論，并從中找出真正能解決問(wèn)題的對(duì)策與建議，以使貧困地區(qū)的農(nóng)牧民能夠盡快地脫貧致富，共享經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的果實(shí)。

作者簡(jiǎn)介

　　朱明熙，男，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，現(xiàn)為中國(guó)國(guó)際稅收研究會(huì)學(xué)術(shù)委員，中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)理事，四川省突出貢獻(xiàn)專家（2003年），四川省國(guó)際稅收學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，河南大學(xué)兼職教授，重慶工商大學(xué)兼職教授?！　￠L(zhǎng)期從事財(cái)政稅收的教學(xué)與科研，對(duì)我國(guó)財(cái)稅與外國(guó)財(cái)稅，尤其對(duì)西部地區(qū)的農(nóng)村反貧困有深入的研究。曾負(fù)責(zé)主持完成國(guó)家級(jí)課題兩個(gè)，與人合作完成國(guó)家級(jí)課題三個(gè)；負(fù)責(zé)主持完成教育部“十五”首批人文社科課題一個(gè)，完成省部級(jí)課題兩個(gè)，學(xué)?！?11”重點(diǎn)課題兩個(gè)，校管課題三個(gè)，橫向課題十余個(gè)。獨(dú)立出版專著一部，與人合作完成專著四部，教材五本，譯著四部，曾在《財(cái)政研究》、《稅務(wù)研究》、《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》、《涉外稅務(wù)》、《財(cái)經(jīng)科學(xué)》、《財(cái)經(jīng)譯叢》等雜志上發(fā)表論文、譯文90余篇。曾獲得國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)國(guó)際稅收研究會(huì)科研二等獎(jiǎng)、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)科研二、三等獎(jiǎng)、四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)二、三等獎(jiǎng)，第二屆許毅基金二等獎(jiǎng)。

書籍目錄

第一章　“十五”期間西南五省區(qū)扶貧工作取得的成就第一節(jié)　西南五省區(qū)總體扶貧成就一、貴州省二、云南省三、四川省四、廣西壯族自治區(qū)五、重慶市第二節(jié)　重點(diǎn)調(diào)查點(diǎn)和其他資料收集點(diǎn)的扶貧成就一、四川省通江縣的扶貧成就二、四川省南充儀隴縣和嘉陵區(qū)的扶貧成就三、四川涼山彝族自治州的扶貧成就四、四川省甘孜藏族自治州的扶貧成就五、云南省紅河州的扶貧成就六、貴州畢節(jié)地區(qū)和晴隆縣的扶貧成就七、廣西壯族自治區(qū)世界銀行西南扶貧貸款項(xiàng)目的扶貧成就第二章　西南五省區(qū)國(guó)家貧困縣的貧困現(xiàn)狀與原因第一節(jié)　國(guó)家有關(guān)部門及專家的、判斷第二節(jié)　調(diào)查和收集的情況一、貧困仍然是西南五省區(qū)農(nóng)村存在的比較嚴(yán)重的問(wèn)題二、貧困呈“點(diǎn)、片、線”狀逐次遞增分布三、脫貧的難度越來(lái)越大，扶貧成本越來(lái)越高四、現(xiàn)行的扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制和政策問(wèn)題第三章　對(duì)西南五省區(qū)農(nóng)村扶貧工作的思考與政策建議第一節(jié)　扶貧思路的“簡(jiǎn)單化”、片面化和絕對(duì)化問(wèn)題一、單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了人的精神、文化因素二、單純強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而忽略了生態(tài)保護(hù)問(wèn)題三、移民問(wèn)題四、農(nóng)民的大規(guī)模轉(zhuǎn)移問(wèn)題五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題六、開(kāi)發(fā)式扶貧與救濟(jì)（助）式扶貧問(wèn)題七、對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的過(guò)度迷信問(wèn)題八、對(duì)“私有化”的過(guò)度迷信問(wèn)題第二節(jié)　實(shí)事求是、因地制宜地推行扶貧工作一、必須實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)西南五省區(qū)農(nóng)村的貧困狀況二、必須實(shí)事求是地逐步提高貧困標(biāo)準(zhǔn)三、必須實(shí)事求是地反映貧困人口的真實(shí)狀況四、必須實(shí)事求是地確定貧困縣和貧困村……參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章　“十五”期間西南五省區(qū)扶貧工作取得的成就　　第二節(jié)　重點(diǎn)調(diào)查點(diǎn)和其他資料收集點(diǎn)的扶貧成就　　一、四川省通江縣的扶貧成就　　通江縣位于四川省東北秦巴山區(qū)，距成都市630公里，與陜西漢中接壤，面積4116平方公里，總?cè)丝?2萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口63萬(wàn)人，轄74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；海拔最低300米，最高2089米，是典型的“深切割”大山區(qū)、深山區(qū)，地勢(shì)呈“八山一水一分田”的格局。由于地處邊遠(yuǎn)，交通不便，區(qū)位發(fā)展劣勢(shì)明顯。該縣屬傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)小縣，財(cái)政窮縣。這里曾經(jīng)是川陜革命根據(jù)地的首府，被稱為“紅軍之鄉(xiāng)”，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，就有4.8萬(wàn)人參加了紅軍，通江籍烈士6100多人，并有10位將軍，為中國(guó)人民的解放事業(yè)作出了很大的貢獻(xiàn)，付出了巨大犧牲。　　自1986年起通江就一直被國(guó)務(wù)院確定為重點(diǎn)扶持的國(guó)家貧困縣，屬于貧困面大、貧困程度深的革命老區(qū)。因此也成為我們重點(diǎn)調(diào)查的貧困縣之一。據(jù)了解，2000年末全縣有農(nóng)村貧困人口61.4萬(wàn)人，貧困發(fā)生率高達(dá)85％，其中未解決溫飽的農(nóng)村絕對(duì)貧困人口23.37萬(wàn)人，低收入貧困人口38.03萬(wàn)人。全縣524個(gè)行政村有163個(gè)村未通公路，477個(gè)村未通電話，50個(gè)村未通電，而通了電的80％屬季節(jié)性水電，有17萬(wàn)人飲水困難。大部分貧困農(nóng)民居住在高寒石山區(qū)和旱山區(qū)，這里自然災(zāi)害頻繁，“十年九災(zāi)、十災(zāi)九旱”，群眾生產(chǎn)、生活、生存環(huán)境比較艱苦，增收難、行路難、用水難、就醫(yī)難、上學(xué)難、住房難等問(wèn)題相當(dāng)突出。

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