中國少數(shù)民族教育立法新論

前言

　　改革開放以來，我國民族法制建設(shè)取得了可喜的成就，特別是1984年《民族區(qū)域自治法》的頒布，極大地推進(jìn)了我國民族法制建設(shè)的進(jìn)程，保障和促進(jìn)了我國少數(shù)民族各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。這一時(shí)期，我國教育立法也步入了快速發(fā)展的軌道，取得了豐碩的成果，國家相繼頒布了《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《學(xué)位條例》等法律，并頒布了大量的行政法規(guī)和規(guī)章，這些法律法規(guī)對(duì)我國教育的改革與發(fā)展發(fā)揮了重大的作用?！　?duì)于少數(shù)民族教育立法問題，黨和政府一直高度重視，根據(jù)各個(gè)歷史時(shí)期少數(shù)民族教育事業(yè)發(fā)展的需要，制定了大量的民族教育法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件。但是，由于歷史、自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面原因，我國少數(shù)民族地區(qū)教育還滯后于全國教育的平均發(fā)展水平，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距就更大，且這種差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。要徹底改變少數(shù)民族教育的落后狀況，實(shí)現(xiàn)民族教育事業(yè)的快速發(fā)展，必須進(jìn)一步加快少數(shù)民族教育立法步伐。正是基于這一認(rèn)識(shí)，2002年4月教育部正式啟動(dòng)了《中華人民共和國少數(shù)民族教育條例》的起草工作。應(yīng)教育部的邀請(qǐng)，陳立鵬同志成為《少數(shù)民族教育條例》起草小組成員及第一執(zhí)筆人，承擔(dān)了《少數(shù)民族教育條例》的大量調(diào)研起草工作?！　　吨袊贁?shù)民族教育立法新論》是陳立鵬同志在起草《少數(shù)民族教育條例》過程中深入思索、研究的結(jié)果，是陳立鵬同志繼1998年出版《中國少數(shù)民族教育立法論》之后又一部研究我國少數(shù)民族教育立法理論與實(shí)踐的專著。

內(nèi)容概要

　　《中國少數(shù)民族教育立法新論》站在時(shí)代和建立具有中國特色的民族法律法規(guī)體系的高度，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以我國是統(tǒng)一的多民族國家的基本國情為依據(jù)，以推進(jìn)我國少數(shù)民族教育立法、把民族教育工作納入法制化軌道、實(shí)現(xiàn)民族教育的跨越式發(fā)展為根本目標(biāo)，以探討我國少數(shù)民族教育立法理論和民族教育法規(guī)體系為核心內(nèi)容，以確立超常規(guī)立法的思想為我國少數(shù)民族教育立法工作的主導(dǎo)思路，對(duì)我國民族教育立法的理論、體系和實(shí)踐，進(jìn)行了較系統(tǒng)、深入的研究。這是一部思路清晰、觀點(diǎn)新穎、內(nèi)容豐富、研究方法科學(xué)，富有創(chuàng)造性和開拓性的學(xué)術(shù)專著，在國內(nèi)民族教育立法理論研究、民族教育法律法規(guī)體系研究和民族教育立法實(shí)踐研究等學(xué)術(shù)領(lǐng)域是迄今所僅見的。

作者簡介

　　陳立鵬，苗族，1969年生于湖南城步苗族自治縣，現(xiàn)為《中華人民共和國少數(shù)民族教育條例》起草小組成員及第一執(zhí)筆人、中國人民大學(xué)教育研究所所長助理、教育管理與政策研究室主任、副教授、博士、碩士生導(dǎo)師。主要研究方向：教育政策法規(guī)、學(xué)校管理、少數(shù)民族教育、多元文化教育。已出版專著《中國少數(shù)民族教育立法論》、《學(xué)校章程》；合著《中國教育法律解讀》（第一作者）；參與了《教育法制基礎(chǔ)》、《中國少數(shù)民族教育重大理論問題研究》、《中國少數(shù)民族高等教育改革與發(fā)展重大問題研究》、《共和國教育50年》等20余部著作的撰寫工作。在《民族研究》、《教育研究》、《學(xué)術(shù)研究》、《中國教育報(bào)》等發(fā)表文章50余篇。曾主持或參與完成了國家級(jí)、省部級(jí)等各類課題30余項(xiàng)。并應(yīng)邀參與了《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《教育部2003—2007教育振興行動(dòng)計(jì)劃》等國家重要文獻(xiàn)的調(diào)研起草工作。

書籍目錄

第一章 緒論一、選題目的與意義二、少數(shù)民族教育立法研究的文獻(xiàn)分析三、研究的基本思路與方法四、基本觀點(diǎn)與創(chuàng)新突破第二章 我國少數(shù)民族教育立法的歷史與現(xiàn)狀一、少數(shù)民族教育立法的歷史回顧二、少數(shù)民族教育立法存在的問題第三章 我國少數(shù)民族教育立法的基本理論問題探討一、少數(shù)民族教育立法的概念二、少數(shù)民族教育立法的依據(jù)三、少數(shù)民族教育立法的指導(dǎo)思想和原則四、少數(shù)民族教育立法的內(nèi)容五、少數(shù)民族教育立法的程序六、少數(shù)民族教育立法預(yù)測與立法規(guī)劃第四章 我國地方少數(shù)民族教育立法研究一、地方少數(shù)民族教育立法的概念二、地方少數(shù)民族教育立法的法律依據(jù)三、地方少數(shù)民族教育立法的基本原則四、地方少數(shù)民族教育立法的特征五、中央少數(shù)民族教育立法與地方少數(shù)民族教育立法的關(guān)系六、地方少數(shù)民族教育立法個(gè)案：《楚雄彝族自治州民族教育條例》研究與探討第五章 臺(tái)灣原住民族教育立法研究一、臺(tái)灣原住民族教育概況二、臺(tái)灣原住民族教育立法緣起三、臺(tái)灣原住民族教育立法的內(nèi)容四、臺(tái)灣原住民族教育立法的特點(diǎn)五、臺(tái)灣原住民族教育立法的經(jīng)驗(yàn)及問題六、加強(qiáng)臺(tái)灣原住民族教育立法的思考第六章 少數(shù)民族教育立法研究的國際視野——美國的少數(shù)民族教育立法一、美國少數(shù)民族教育的現(xiàn)狀二、美國少數(shù)民族教育立法的內(nèi)容三、美國少數(shù)民族教育立法的特點(diǎn)四、美國少數(shù)民族教育立法的經(jīng)驗(yàn)及啟示第七章 我國少數(shù)民族教育法規(guī)體系的基本構(gòu)想一、少數(shù)民族教育法規(guī)體系的概念二、少數(shù)民族教育法規(guī)體系的基本結(jié)構(gòu)三、《少數(shù)民族教育法》草案設(shè)想第八章 結(jié)論與建議——我國少數(shù)民族教育必須超常規(guī)立法一、少數(shù)民族教育超常規(guī)立法的必要性與可行性二、少數(shù)民族教育超常規(guī)立法的實(shí)踐框架附錄國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定黑龍江省民族教育條例吉林省少數(shù)民族教育條例寧夏回族自治區(qū)民族教育條例楚雄彝族自治州民族教育條例云南省西雙版納傣族自治州民族教育條例海南藏族自治州民族教育工作條例紅河哈尼族彝族自治州民族教育條例呼和浩特市民族教育條例包頭市民族教育條例南寧市民族教育條例莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗民族教育條例喀喇沁左翼蒙古族自治縣民族教育條例鄂溫克族自治旗民族教育條例臺(tái)灣原住民族教育法臺(tái)灣原住民族教育法施行細(xì)則主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　三、研究的基本思路與方法　　1．研究的基本思路　本課題運(yùn)用教育學(xué)、教育法學(xué)、民族法學(xué)、民族教育學(xué)、多元文化教育、教育人類學(xué)、教育管理學(xué)等學(xué)科理論的基本原理，在比較全面地分析我國少數(shù)民族教育立法歷史與現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從中央和地方兩個(gè)層面對(duì)我國少數(shù)民族教育立法的理論問題進(jìn)行了探討，并通過對(duì)我國臺(tái)灣地區(qū)原住民族教育立法及美國少數(shù)民族教育立法的考察，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)我國少數(shù)民族教育立法工作的思路，即必須確立超常規(guī)立法的思想，采取超常規(guī)的立法舉措，通過抓緊制定《少數(shù)民族教育法》、《少數(shù)民族高等教育促進(jìn)法》、《少數(shù)民族教育經(jīng)費(fèi)保障法》等民族教育領(lǐng)域基本的法律法規(guī)，盡快構(gòu)筑起我國少數(shù)民族教育的法律法規(guī)體系。本課題還具體設(shè)計(jì)了我國少數(shù)民族教育法規(guī)體系的基本框架，提出了《少數(shù)民族教育法》草案設(shè)想。　2．主要采用的研究方法?。?）文獻(xiàn)分析法?！∥墨I(xiàn)分析法是本課題最重要的研究方法之一。本課題文獻(xiàn)收集的范圍包括：①憲法及法律中有關(guān)少數(shù)民族教育的條款，中央及地方有關(guān)民族教育的法規(guī)政策，美國及我國臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)民族教育的法規(guī)，國家相關(guān)方面的法規(guī)；②國家有關(guān)教育、民族教育的重要文獻(xiàn)，國家領(lǐng)導(dǎo)人及教育部、國家民委主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)民族教育的報(bào)告、講話；③專家、學(xué)者有關(guān)國家宏觀法制建設(shè)、教育立法、民族立法、民族教育立法的論文及專著。

圖書封面

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