協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展

內(nèi)容概要

　　《協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展：30年區(qū)域政策與發(fā)展回顧》是集體研究的成果。報(bào)告的總體框架、基本思路、各章節(jié)的結(jié)構(gòu)，是在項(xiàng)目組成員多次討論的基礎(chǔ)上確定的。張軍擴(kuò)、侯永志、高世楫負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)項(xiàng)目總體框架，確立研究的總體思路。各章作者按照項(xiàng)目研究的總體要求，在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下，撰寫課題報(bào)告，并對(duì)相關(guān)章節(jié)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

書籍目錄

導(dǎo)言第一章 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策的總框架一、現(xiàn)行區(qū)域戰(zhàn)略和政策的基本架構(gòu)1.四大板塊的區(qū)域政策2.扶貧政策3.少數(shù)民族地區(qū)政策4.資源型城市轉(zhuǎn)型政策5.各類保護(hù)區(qū)6.正在構(gòu)建中的四類主體功能區(qū)二、形成的過程1.與國家總體發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整相適應(yīng)2.與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程相協(xié)調(diào)3.區(qū)域生產(chǎn)力布局三、改革開放后的主要區(qū)域政策效果評(píng)估1.促進(jìn)了整體經(jīng)濟(jì)增長2.分工格局趨于合理化3.形成若干具有國際競爭力的增長極4.扶貧效果良好5.區(qū)域發(fā)展不平衡未能改變6.資源與生態(tài)環(huán)境壓力日趨加大7.在某些領(lǐng)域還存在重復(fù)建設(shè)8.地方過度競爭的問題四、區(qū)域戰(zhàn)略和政策的未來1.樹立科學(xué)發(fā)展觀，制定新時(shí)期的區(qū)域政策目標(biāo)2.科學(xué)把握區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的框架結(jié)構(gòu)3.積極推進(jìn)區(qū)域政策公平4.探討標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分的可能性第二章 推進(jìn)形成主體功能區(qū)的戰(zhàn)略和政策一、推進(jìn)形成主體功能區(qū)戰(zhàn)略的背景和意義1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)，迫切要求轉(zhuǎn)變國土空間開發(fā)管理思路2.推進(jìn)形成主體功能區(qū)戰(zhàn)略是對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的豐富和完善二、主體功能區(qū)的內(nèi)涵和發(fā)展要求1.主體功能區(qū)的內(nèi)涵和特性2.主體功能區(qū)的初始劃分及其與未來發(fā)展的關(guān)系3.各類主體功能區(qū)的發(fā)展要求三、落實(shí)推進(jìn)形成主體功能區(qū)戰(zhàn)略的體制和政策保障1.理想的國土空間功能分工格局形成中的政府和市場(chǎng)2.主體功能區(qū)的發(fā)展演變與政策激勵(lì)和約束結(jié)構(gòu)3.體制保障和政策保障第三章 針對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的專項(xiàng)扶貧政策一、1978～1985年的中國貧困區(qū)域發(fā)展政策1.以工代賑2.“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)3.18個(gè)集中連片貧困地區(qū)的確定4.初步確定扶貧方針二、1986～2000年的中國貧困區(qū)域發(fā)展政策1.建立了以國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組為主要機(jī)構(gòu)的農(nóng)村反貧困組織2.以縣級(jí)行政單元為地域單元，確定扶貧標(biāo)準(zhǔn)和貧困縣3.完善扶貧資金籌集和使用的辦法和政策4.東西協(xié)作扶貧5.建立對(duì)扶貧狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)6.制定了反貧困行動(dòng)的綱領(lǐng)性文件三、2001～2007年的中國貧困區(qū)域發(fā)展政策1.扶貧資金使用和管理政策2.以村確定扶貧區(qū)域3.扶貧途徑四、中國貧困區(qū)域發(fā)展政策的主要成就和問題1.創(chuàng)造了貧困人口由2.5億下降到2148萬的歷史壯舉2.開創(chuàng)了以經(jīng)濟(jì)高增長、城市化為依托的大規(guī)模的扶貧開發(fā)方式3.轉(zhuǎn)變貧困區(qū)域發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)從“救濟(jì)”扶貧到“開發(fā)”扶貧五、中國未來扶貧政策和工作的展望第四章 資源枯竭型地區(qū)政策第五章 生態(tài)功能區(qū)政策第六章 增長格局和經(jīng)濟(jì)重心的演變第七章 區(qū)域分工與合作第八章 地區(qū)發(fā)展不平衡第九章 珠江三角洲地區(qū)的發(fā)展第十章 長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)第十一章 京津翼區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二章 中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的趨勢(shì)與新思考

章節(jié)摘錄

　　第一章 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策的總框架　　一、現(xiàn)行區(qū)域戰(zhàn)略和政策的基本架構(gòu)　　6.正在構(gòu)建中的四類主體功能區(qū)　　“十一五”規(guī)劃綱要提出將我國960多萬平方公里的國土劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域這四類主體　　功能區(qū)。這是根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌考慮未來我國人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局而做出的決定。　　其中，優(yōu)化開發(fā)區(qū)域是指國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域，這類區(qū)域的首要責(zé)任是提高增長的質(zhì)量和效益，繼續(xù)成為帶動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭和參與經(jīng)濟(jì)全球化的主體區(qū)域；重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好的區(qū)域，對(duì)這類區(qū)域應(yīng)通過統(tǒng)籌規(guī)劃，充實(shí)基礎(chǔ)社會(huì)設(shè)施，形成若干新城市群，尤其是要在中西部條件好的地區(qū)加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；限制開發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好并關(guān)系全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域，對(duì)這些區(qū)域，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，適度開發(fā)，因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承受的特色產(chǎn)業(yè)；禁止開發(fā)區(qū)域是指依法設(shè)立的各類自然保護(hù)區(qū)、世界遺產(chǎn)、國家風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等?！　《?、形成的過程　　1.與國家總體發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整相適應(yīng)　?。?）國家戰(zhàn)略的調(diào)整　　任何一項(xiàng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的制定和出臺(tái)，都與當(dāng)時(shí)所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景有著密切的關(guān)系。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方針的確定和實(shí)施要服從于國家戰(zhàn)略和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景和發(fā)展規(guī)律。

編輯推薦

　　《協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展：30年區(qū)域政策與發(fā)展回顧》對(duì)改革開放30周年區(qū)域政策與發(fā)展進(jìn)行了一次回顧與展望。經(jīng)過近30年的改革開放，中國從總體上取得了巨大的發(fā)展成就，綜合國力和人民生活水平都顯著提高。存在的突出問題之一，就是發(fā)展的不平衡，特別是區(qū)域之間發(fā)展和福利水平的不平衡。這不僅影響了發(fā)展的質(zhì)量，也影響了社會(huì)的和諧。那么應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)改革以來中國的區(qū)域政策及其效果呢？區(qū)域政策存在的主要問題和今后完善的方向又是什么呢？

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