預(yù)防與處置群體性事件黨政干部讀本

前言

　　群體性事件對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，都是必須正視的問(wèn)題?，F(xiàn)階段的中國(guó)，正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，原有的利益格局被打破，新的利益均衡機(jī)制尚不健全，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生深刻變化的同時(shí)，各種錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾也日益增加和激化。尤其是因土地征用、房屋拆遷、勞資糾紛、國(guó)有企業(yè)改制、大學(xué)生就業(yè)、環(huán)境污染等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件數(shù)量迅速增長(zhǎng)。全國(guó)群體性事件在2005年曾一度呈下降趨勢(shì)，但從2006年起又開(kāi)始上升，2006年全國(guó)發(fā)生各類群體性事件6萬(wàn)余起，2007年上升到8萬(wàn)余起。再以信訪為例，信訪量日益增多，僅全國(guó)民政部門(mén)，2007年為8l萬(wàn)人次，2008年升至90萬(wàn)人次。①2008年，群體性事件依然層出不窮，先后發(fā)生貴州甕安事件，陜西府谷事件，廣東惠州事件，云南孟連事件，重慶、三亞、蘭州、汕頭等市出租車罷運(yùn)事件，甘肅隴南事件等多起重大群體性事件。受全球金融危機(jī)、失業(yè)率激增等多種因素影響，今后一段時(shí)間將面臨著群體性事件高發(fā)的危險(xiǎn)?！　∪后w性事件常具有突發(fā)性強(qiáng)、參與人數(shù)多、涉及面廣等諸多特征，它的出現(xiàn)必然會(huì)極大地?cái)_亂人們正常的工作和生活，進(jìn)而破壞公共秩序和公共安全，危及社會(huì)的穩(wěn)定，甚至?xí)?duì)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)造成重大損害?？梢?jiàn)，群體性事件的頻繁出現(xiàn)，已成為影響社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，極大地阻礙著社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。黨的十七大報(bào)告中明確指出：“不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！币虼?，積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，有效防范和妥善處置群體性事件，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保改革開(kāi)放的順利進(jìn)行，已成為當(dāng)前各級(jí)黨委和政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。

內(nèi)容概要

　  本書(shū)從我國(guó)轉(zhuǎn)型期群體性事件的現(xiàn)狀、危害、成因、預(yù)防與處置、應(yīng)對(duì)能力及相關(guān)法規(guī)等幾個(gè)方面入手，探索群體性事件中本質(zhì)性和規(guī)律性的內(nèi)容，深入探討預(yù)防與處置群體性事件中的理論與和實(shí)踐問(wèn)題并對(duì)其進(jìn)行了較為詳細(xì)的闡述和分析。此外，本書(shū)理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，每章正文之后都選編典型案例，并對(duì)這些案例進(jìn)行了較為深入的剖析和解讀，便于給各級(jí)黨政干部提供參考，同時(shí)也能幫助讀者更深刻地了解和掌握應(yīng)對(duì)群體性事件的相關(guān)理論和實(shí)踐知識(shí)，增強(qiáng)了可讀性。

書(shū)籍目錄

前言第一章　群體性事件概述　第一節(jié)　群體性事件的界定　　一、群體性事件的外在表現(xiàn)　　二、不同時(shí)期對(duì)群體性事件的認(rèn)識(shí)　　三、群體性事件概念的界定　第二節(jié)　群體性事件的類型　　一、按照事件等級(jí)劃分　　二、按照參與者的社會(huì)身份劃分　　三、按照事件原因劃分　　四、按照事件法律性質(zhì)劃分　　五、按照事件發(fā)生地區(qū)和影響的范圍劃分　　六、按照事件組織化程度劃分　第三節(jié)　群體性事件的基本特征　　一、群體性特征　　二、利益性特征　　三、突發(fā)性特征　　四、對(duì)抗性特征　　五、危害性特征　　六、變異性特征　　七、擴(kuò)散性特征　【案例解讀】甘肅隴南事件的反思第二章　轉(zhuǎn)型期我國(guó)群體性事件的現(xiàn)狀與趨勢(shì)　第一節(jié)　我國(guó)現(xiàn)階段所處的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期　　一、我國(guó)正處于矛盾凸顯的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期　　二、正確認(rèn)識(shí)我國(guó)的社會(huì)矛盾及其解決方式　第二節(jié)　當(dāng)前我國(guó)群體性事件的性質(zhì)　　一、群體性事件是人類社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物　　二、基本性質(zhì)屬于人民內(nèi)部矛盾　　三、根源在于物質(zhì)利益矛盾　　四、事件包含對(duì)抗性因素　第三節(jié)　當(dāng)前我國(guó)群體性事件的新趨勢(shì)　　一、事件數(shù)量和規(guī)模呈擴(kuò)大趨勢(shì)　　二、涉及領(lǐng)域廣、參與主體多元化　　三、對(duì)抗性日益增強(qiáng)，理性、平和方式也增多　　四、“無(wú)直接利益者”參與增多　　五、組織化傾向日益明顯　　六、事件發(fā)生地區(qū)、行業(yè)相對(duì)集中　　七、事件的指向?qū)ο缶哂胁町愋浴　“恕⒕W(wǎng)絡(luò)、短信成為信息傳遞的新手段　　九、多種矛盾問(wèn)題交織，處理難度加大　　十、境外政治力量試圖涉足國(guó)內(nèi)群體事件　第四節(jié)　當(dāng)前誘發(fā)群體性事件的主要矛盾　　一、轉(zhuǎn)型期誘發(fā)群體性事件的主要矛盾　　二、謹(jǐn)防金融危機(jī)激化社會(huì)矛盾，引發(fā)群體性事件　【案例解讀】云南孟連事件的反思第三章　群體性事件的危害　第一節(jié)　群體性事件的經(jīng)濟(jì)危害　　一、暴力行為直接造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失　……第四章　轉(zhuǎn)型期我國(guó)群體性事件的成因第五章　群體性事件的預(yù)防機(jī)制第六章　群體性事件的處置機(jī)制第七章　不同群體性事件的預(yù)防與處置第八章　提高群體性事件的應(yīng)對(duì)能力及相關(guān)法規(guī)解讀后記

章節(jié)摘錄

　　在農(nóng)村，過(guò)去基本上是農(nóng)民依附于土地的鄉(xiāng)土性社會(huì)，人口的流動(dòng)、遷徙極少。而當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的“超穩(wěn)定”狀態(tài)正在被打破。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的出現(xiàn)，人口的大量流動(dòng)，在很大程度上改變了原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)。學(xué)者孫立平指出，改革開(kāi)放以前，我國(guó)社會(huì)是國(guó)家高度強(qiáng)大、社會(huì)成員高度同質(zhì)的總體性社會(huì)。而改革開(kāi)放以后，特別是近年來(lái)正在形成多元化的社會(huì)形態(tài)。在總體性社會(huì)里，國(guó)家權(quán)力高度集中，國(guó)家控制所有社會(huì)資源，社會(huì)成員之間的收入差距不大，整個(gè)社會(huì)公平有余而效率不足，社會(huì)整合較為容易；而在多元化社會(huì)里，社會(huì)分化日益嚴(yán)重，社會(huì)成員收入差距日趨明顯，階層貧富差距不斷拉大，整個(gè)社會(huì)的運(yùn)作效率有所提高但公平嚴(yán)重不足，社會(huì)矛盾加劇。①公平不足引起的后果是顯而易見(jiàn)和十分可怕的。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，許多原有的體制、制度和機(jī)制被淘汰，而新的體制尚未建立或者還不完善，這就使社會(huì)管理和社會(huì)控制方面出現(xiàn)了薄弱環(huán)節(jié)甚至真空地帶，為群體性事件的發(fā)生奠定了基礎(chǔ)。　?。ㄋ模┥鐣?huì)轉(zhuǎn)型期機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存　　在新世紀(jì)新階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上一個(gè)新起點(diǎn)。按照全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，到2020年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到3000美元。對(duì)于我國(guó)而言，這個(gè)階段是一個(gè)“黃金發(fā)展期”，是一個(gè)有著巨大發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力的重要機(jī)遇期，同時(shí)又是充滿各種困難和挑戰(zhàn)的“風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)顯而易見(jiàn)，但同時(shí)由此帶來(lái)的不穩(wěn)定因素也是觸目驚心的。這種由社會(huì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)而產(chǎn)生矛盾、沖突或人們的無(wú)序互動(dòng)導(dǎo)致的緊張狀態(tài)會(huì)形成社會(huì)張力，當(dāng)社會(huì)張力的能量逐步積蓄起來(lái)，就會(huì)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)形成巨大的壓力和沖擊，并在社會(huì)結(jié)構(gòu)最薄弱的環(huán)節(jié)釋放出來(lái)?！　∥鞣礁鲊?guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，在人均GDP從1000美元向3000美元的過(guò)渡時(shí)期，是整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)非常關(guān)鍵的階段。它往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整、利益格局劇烈變化、政治體制不斷應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的時(shí)期，是社會(huì)矛盾加劇、經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會(huì)容易失序、道德容易失范的時(shí)期。美國(guó)著名政治學(xué)家亨廷頓提出的關(guān)于現(xiàn)代化伴隨風(fēng)險(xiǎn)和引起不穩(wěn)定的觀點(diǎn)，已經(jīng)得到許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的驗(yàn)證。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型正面臨著關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，據(jù)測(cè)算，我國(guó)的基尼系數(shù)已從1979年的0.31增至0.46以上（不少學(xué)者認(rèn)為在0.5左右），超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的警戒線。

媒體關(guān)注與評(píng)論

　　堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部處理群眾來(lái)信和接待群眾來(lái)訪制度，服務(wù)群眾，化解矛盾。健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處　　理各類群體性事件?！　　獪丶覍殹　∫岣呔S護(hù)穩(wěn)定的能力，善于見(jiàn)微知著，增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的果斷性，及時(shí)化解矛盾糾紛，妥善處理群體性事件?！　　?xí)近平　　要在源頭治理、妥善處置上下功夫，依法處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件，最大限度地減少矛盾和群體性事件的誘因，最大限度地把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。　　——周永康　　在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的時(shí)代背景下，影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的不確定因素明顯增多。非法集資、非法傳銷、地下錢(qián)莊等經(jīng)濟(jì)犯罪突出，由此引發(fā)的群體性事件增多，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素?！　　辖ㄖ?/pre>






圖書(shū)封面



圖書(shū)標(biāo)簽Tags
無(wú)




評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載



還沒(méi)讀過(guò)(58)
勉強(qiáng)可看(422)
一般般(719)
內(nèi)容豐富(2984)
強(qiáng)力推薦(244)


 


    預(yù)防與處置群體性事件黨政干部讀本 PDF格式下載