財(cái)政支出學(xué)

內(nèi)容概要

　　本書(shū)由基本理論、購(gòu)買性支出、轉(zhuǎn)移性支出、支出管理四個(gè)部分組成。基本理論部分主要介紹和闡述財(cái)政支出的重要基本理論，包括公共提供理論、公共選擇理論和公共支出增長(zhǎng)理論；購(gòu)買性支出部分包括購(gòu)買支出概述、行政支出分析、國(guó)防支出分析、教科文衛(wèi)支出、支援農(nóng)業(yè)支出、基礎(chǔ)設(shè)施投資支出和公共支出的評(píng)價(jià)方法；轉(zhuǎn)移性支出部分包括財(cái)政轉(zhuǎn)移性支出概述、社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼支出、政府間轉(zhuǎn)移支付；支出管理部分包括財(cái)政支出管理概述、財(cái)政支出總量管理、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)管理、財(cái)政支出管理的預(yù)算控制。

書(shū)籍目錄

前言第一章  公共提供  第一節(jié)  公共產(chǎn)品  第二節(jié)  私人產(chǎn)品  第三節(jié)  混合產(chǎn)品第二章  公共選擇  第一節(jié)  公共支出與公共選擇  第二節(jié)  公眾偏好顯示與直接投票決策機(jī)制  第三節(jié)  集中決策  第四節(jié)  間接投票決策機(jī)制與公共決策相關(guān)者的行力  第五節(jié)  政府失靈與公共決策制度的完善第三章  公共支出增長(zhǎng)  第一節(jié)  瓦格納法則的經(jīng)驗(yàn)考察  第二節(jié)  公共支出增長(zhǎng)的“合理性”解釋  第三節(jié)  公共支出增長(zhǎng)的“非合理”解釋  第四節(jié)  對(duì)公共支出增長(zhǎng)的理性控制第四章  購(gòu)買支出概述  第一節(jié)  購(gòu)買支出的性質(zhì)和特點(diǎn)  第二節(jié)  購(gòu)買支出的規(guī)模和構(gòu)成  第三節(jié)  購(gòu)買支出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)  第四節(jié)  政府采購(gòu)第五章  行政支出  第一節(jié)  行政管理支出的內(nèi)容和性質(zhì)  第二節(jié)  行政管理支出的決定因素  第三節(jié)  我國(guó)行政管理支出的規(guī)漠?dāng)U張與控制  第四節(jié)  行政管理支出的預(yù)算編制與績(jī)效評(píng)價(jià)第六章  國(guó)防支出  第一節(jié)  國(guó)防支出的內(nèi)涵與性質(zhì)  第二節(jié)  決定國(guó)防支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)的因素  第三節(jié)  編制國(guó)防預(yù)算的政治過(guò)程與技術(shù)過(guò)程  第四節(jié)  國(guó)防支出績(jī)效評(píng)價(jià)第七章  教科文衛(wèi)支出  第一節(jié)  教科文衛(wèi)支出的總量分析  第二節(jié)  教科文衛(wèi)支出的結(jié)構(gòu)分析  第三節(jié)  高等教育與收入分配的關(guān)系——高等教育成本效益評(píng)價(jià)  第四節(jié)  醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革第八章  支援農(nóng)業(yè)支出  第一節(jié)  支援農(nóng)業(yè)支出的總量分析  第二節(jié)  支援農(nóng)業(yè)支出的結(jié)構(gòu)分析  第三節(jié)  支援農(nóng)業(yè)支出的國(guó)際比較  第四節(jié)  支援農(nóng)業(yè)的政策措施第九章  基礎(chǔ)設(shè)施投資支出  第一節(jié)  基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)與分類  第二節(jié)  基礎(chǔ)設(shè)施的融資渠道  第三節(jié)  項(xiàng)目融資  第四節(jié)  中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資現(xiàn)狀第十章  公共支出的評(píng)價(jià)方法  第一節(jié)  內(nèi)在成本與效益分析  第二節(jié)  外部成本與效益分析  第三節(jié)  貼現(xiàn)率  第四節(jié)  影子價(jià)格  第五節(jié)  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)  第六節(jié)  分配上的考慮與政治程序第十一章  財(cái)政轉(zhuǎn)移性支出概述  第一節(jié)  轉(zhuǎn)移性支出的概念及研究范圍  第二節(jié)  轉(zhuǎn)移性支出的理論前提和依據(jù)  第三節(jié)  個(gè)人收入狀況的評(píng)價(jià)指標(biāo)與轉(zhuǎn)移支出有效性的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)  第四節(jié)  中國(guó)轉(zhuǎn)移支出的歷史與現(xiàn)狀第十二章  社會(huì)保障支出  第一節(jié)  社會(huì)保障概述  第二節(jié)  個(gè)人的責(zé)任、政府的責(zé)任與社會(huì)保障制度的職能  第三節(jié)  社會(huì)保障支出的水平  第四節(jié)  社會(huì)保障籌資方式和財(cái)政運(yùn)行方式  第五節(jié)  社會(huì)保障支出結(jié)構(gòu)的分析第十三章  財(cái)政補(bǔ)貼支出  第一節(jié)  財(cái)政補(bǔ)貼概述  第二節(jié)  農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼  第三節(jié)  公用事業(yè)補(bǔ)貼  第四節(jié)  我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼的總量與結(jié)構(gòu)分析第十四章  政府間轉(zhuǎn)移支付  第一節(jié)  政府間轉(zhuǎn)移支付的理由  第二節(jié)  政府間轉(zhuǎn)移支付的方式與效應(yīng)  第三節(jié)  中國(guó)政府問(wèn)轉(zhuǎn)移支付制度的建立  第四節(jié)  不同級(jí)別政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付  第五節(jié)  相同級(jí)別政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付  第六節(jié)  中國(guó)政府問(wèn)轉(zhuǎn)移支付制度的改革第十五章  財(cái)政支出管理概述  第一節(jié)  財(cái)政支出管理的基本理念及目標(biāo)體系  第二節(jié)  財(cái)政支出管理的主要內(nèi)容  第三節(jié)  財(cái)政支出管理的制度安排第十六章  財(cái)政支出總量管理  第一節(jié)  財(cái)政支出規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響  第二節(jié)  收入約束和赤字政策  第三節(jié)  支出總量的國(guó)際比較  第四節(jié)  支出規(guī)模、比率和過(guò)程控制第十七章  財(cái)政支出結(jié)構(gòu)管理  第一節(jié)  財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析  第二節(jié)  政府職能類型支出結(jié)構(gòu)  第三節(jié)  經(jīng)濟(jì)性質(zhì)類型支出結(jié)構(gòu)  第四節(jié)  行政類型支出結(jié)構(gòu)第十八章  財(cái)政支出管理的預(yù)算控制  第一節(jié)  支出管理和控制體系  第二節(jié)  支出的預(yù)算管理框架  第三節(jié)  支出管理方法  第四節(jié)  支出管理的預(yù)算監(jiān)督體系參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　教育產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排斥性則主要通過(guò)這類嚴(yán)品的外邵效益反映出來(lái)。這表現(xiàn)為這種產(chǎn)品在給受教育者個(gè)人帶來(lái)利益的同時(shí)，還有相當(dāng)大的一部分利益會(huì)通過(guò)受教育者外溢給社會(huì)，如通過(guò)社會(huì)成員接受良好的教育，有助于提高一個(gè)國(guó)家的民族文化素養(yǎng)，改善人們的生活與工作環(huán)境，使得一個(gè)國(guó)家的政治制度得以在一個(gè)更為良好的環(huán)境中運(yùn)行等，這是一種外部效益。就這部分外部效益而言，一方面這部分利益為生活在這個(gè)環(huán)境中的所有社會(huì)成員所共享，或者說(shuō)其受益是完全外部化的，這說(shuō)明這種產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性；另一方面這部分利益廣泛外溢，外溢的邊界是不清楚的，這意味著要對(duì)某些消費(fèi)者進(jìn)行排斥從技術(shù)上來(lái)說(shuō)是不可能的，這說(shuō)明這種產(chǎn)品還具有非排斥性。當(dāng)一種產(chǎn)品既具有私人產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)性、排斥性的屬性，又具有公共產(chǎn)品非競(jìng)爭(zhēng)性和非排斥性的屬性時(shí)，我們把這種產(chǎn)品稱為非競(jìng)爭(zhēng)性和非排斥性不完全的產(chǎn)品?！　〉诙愂蔷哂信懦庑院驮谝欢ǚ秶鷥?nèi)具有非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品，如橋梁、公園、博物館、圖書(shū)館等。這類產(chǎn)品在消費(fèi)中都有一個(gè)飽和界限，在產(chǎn)品消費(fèi)還遠(yuǎn)未達(dá)到飽和狀態(tài)時(shí)，產(chǎn)品的消費(fèi)具有非競(jìng)爭(zhēng)性，增加一個(gè)消費(fèi)者并不會(huì)減少其他消費(fèi)者從該產(chǎn)品中獲得的利益，不會(huì)因此而增加產(chǎn)品的成本。但是，當(dāng)產(chǎn)品消費(fèi)趨于飽和狀態(tài)時(shí)，再增加消費(fèi)者就會(huì)影響其他消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)，因而，這類產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性是局限在一定范圍之內(nèi)的，或者說(shuō)是局限在飽和界限范圍之內(nèi)的。這類產(chǎn)品的另一個(gè)特征是排斥性，以較低的排斥成本不讓某些消費(fèi)者消費(fèi)這種產(chǎn)品，從技術(shù)上來(lái)說(shuō)是完全可能的?！　∮捎谶@類產(chǎn)品在消費(fèi)中存在一個(gè)飽和界限，這實(shí)際上給這類產(chǎn)品劃定了一個(gè)消費(fèi)范圍，這使得這類產(chǎn)品在消費(fèi)中既不同于私人產(chǎn)品的受益嚴(yán)格內(nèi)部化，又有別于公共產(chǎn)品的受益完全外部化，而是有一個(gè)比較清晰的利益邊界，即大家消費(fèi)同一個(gè)產(chǎn)品，并且由消費(fèi)這一產(chǎn)品所產(chǎn)生的利益被限定在某一邊界范圍（飽和界限）內(nèi)。正因?yàn)槿绱?，這類產(chǎn)品又被形象地稱為俱樂(lè)部產(chǎn)品。此外，由于消費(fèi)中存在一個(gè)飽和界限，隨著消費(fèi)的增加，邊界范圍內(nèi)閑置的、可使用的資源在減少，當(dāng)消費(fèi)數(shù)量漸漸趨向飽和界限時(shí)，擁擠的問(wèn)題便會(huì)產(chǎn)生，于是，產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性就會(huì)逐漸消失，這時(shí)，我們把這類產(chǎn)品稱為擁擠產(chǎn)品。從擁擠的產(chǎn)生來(lái)看，擁擠產(chǎn)品實(shí)際上是俱樂(lè)部產(chǎn)品的一種特例?！　〖热换旌袭a(chǎn)品在性質(zhì)上不同于公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品，那么，在消費(fèi)方式上是否也會(huì)有別于這兩種產(chǎn)品呢？換言之，混合產(chǎn)品應(yīng)該采用什么消費(fèi)方式呢？這將為我們界定財(cái)政支出范圍提供又一理論上的依據(jù)。

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