財政支出學(xué)

內(nèi)容概要

　　本書由基本理論、購買性支出、轉(zhuǎn)移性支出、支出管理四個部分組成?；纠碚摬糠种饕榻B和闡述財政支出的重要基本理論，包括公共提供理論、公共選擇理論和公共支出增長理論；購買性支出部分包括購買支出概述、行政支出分析、國防支出分析、教科文衛(wèi)支出、支援農(nóng)業(yè)支出、基礎(chǔ)設(shè)施投資支出和公共支出的評價方法；轉(zhuǎn)移性支出部分包括財政轉(zhuǎn)移性支出概述、社會保障支出、財政補貼支出、政府間轉(zhuǎn)移支付；支出管理部分包括財政支出管理概述、財政支出總量管理、財政支出結(jié)構(gòu)管理、財政支出管理的預(yù)算控制。

書籍目錄

前言第一章  公共提供  第一節(jié)  公共產(chǎn)品  第二節(jié)  私人產(chǎn)品  第三節(jié)  混合產(chǎn)品第二章  公共選擇  第一節(jié)  公共支出與公共選擇  第二節(jié)  公眾偏好顯示與直接投票決策機制  第三節(jié)  集中決策  第四節(jié)  間接投票決策機制與公共決策相關(guān)者的行力  第五節(jié)  政府失靈與公共決策制度的完善第三章  公共支出增長  第一節(jié)  瓦格納法則的經(jīng)驗考察  第二節(jié)  公共支出增長的“合理性”解釋  第三節(jié)  公共支出增長的“非合理”解釋  第四節(jié)  對公共支出增長的理性控制第四章  購買支出概述  第一節(jié)  購買支出的性質(zhì)和特點  第二節(jié)  購買支出的規(guī)模和構(gòu)成  第三節(jié)  購買支出的經(jīng)濟效應(yīng)  第四節(jié)  政府采購第五章  行政支出  第一節(jié)  行政管理支出的內(nèi)容和性質(zhì)  第二節(jié)  行政管理支出的決定因素  第三節(jié)  我國行政管理支出的規(guī)漠?dāng)U張與控制  第四節(jié)  行政管理支出的預(yù)算編制與績效評價第六章  國防支出  第一節(jié)  國防支出的內(nèi)涵與性質(zhì)  第二節(jié)  決定國防支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)的因素  第三節(jié)  編制國防預(yù)算的政治過程與技術(shù)過程  第四節(jié)  國防支出績效評價第七章  教科文衛(wèi)支出  第一節(jié)  教科文衛(wèi)支出的總量分析  第二節(jié)  教科文衛(wèi)支出的結(jié)構(gòu)分析  第三節(jié)  高等教育與收入分配的關(guān)系——高等教育成本效益評價  第四節(jié)  醫(yī)療保險制度改革第八章  支援農(nóng)業(yè)支出  第一節(jié)  支援農(nóng)業(yè)支出的總量分析  第二節(jié)  支援農(nóng)業(yè)支出的結(jié)構(gòu)分析  第三節(jié)  支援農(nóng)業(yè)支出的國際比較  第四節(jié)  支援農(nóng)業(yè)的政策措施第九章  基礎(chǔ)設(shè)施投資支出  第一節(jié)  基礎(chǔ)設(shè)施的特點與分類  第二節(jié)  基礎(chǔ)設(shè)施的融資渠道  第三節(jié)  項目融資  第四節(jié)  中國基礎(chǔ)設(shè)施投資現(xiàn)狀第十章  公共支出的評價方法  第一節(jié)  內(nèi)在成本與效益分析  第二節(jié)  外部成本與效益分析  第三節(jié)  貼現(xiàn)率  第四節(jié)  影子價格  第五節(jié)  風(fēng)險評價  第六節(jié)  分配上的考慮與政治程序第十一章  財政轉(zhuǎn)移性支出概述  第一節(jié)  轉(zhuǎn)移性支出的概念及研究范圍  第二節(jié)  轉(zhuǎn)移性支出的理論前提和依據(jù)  第三節(jié)  個人收入狀況的評價指標與轉(zhuǎn)移支出有效性的評判標準  第四節(jié)  中國轉(zhuǎn)移支出的歷史與現(xiàn)狀第十二章  社會保障支出  第一節(jié)  社會保障概述  第二節(jié)  個人的責(zé)任、政府的責(zé)任與社會保障制度的職能  第三節(jié)  社會保障支出的水平  第四節(jié)  社會保障籌資方式和財政運行方式  第五節(jié)  社會保障支出結(jié)構(gòu)的分析第十三章  財政補貼支出  第一節(jié)  財政補貼概述  第二節(jié)  農(nóng)業(yè)補貼  第三節(jié)  公用事業(yè)補貼  第四節(jié)  我國財政補貼的總量與結(jié)構(gòu)分析第十四章  政府間轉(zhuǎn)移支付  第一節(jié)  政府間轉(zhuǎn)移支付的理由  第二節(jié)  政府間轉(zhuǎn)移支付的方式與效應(yīng)  第三節(jié)  中國政府問轉(zhuǎn)移支付制度的建立  第四節(jié)  不同級別政府間財政轉(zhuǎn)移支付  第五節(jié)  相同級別政府間財政轉(zhuǎn)移支付  第六節(jié)  中國政府問轉(zhuǎn)移支付制度的改革第十五章  財政支出管理概述  第一節(jié)  財政支出管理的基本理念及目標體系  第二節(jié)  財政支出管理的主要內(nèi)容  第三節(jié)  財政支出管理的制度安排第十六章  財政支出總量管理  第一節(jié)  財政支出規(guī)模對經(jīng)濟社會的影響  第二節(jié)  收入約束和赤字政策  第三節(jié)  支出總量的國際比較  第四節(jié)  支出規(guī)模、比率和過程控制第十七章  財政支出結(jié)構(gòu)管理  第一節(jié)  財政支出結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟效應(yīng)分析  第二節(jié)  政府職能類型支出結(jié)構(gòu)  第三節(jié)  經(jīng)濟性質(zhì)類型支出結(jié)構(gòu)  第四節(jié)  行政類型支出結(jié)構(gòu)第十八章  財政支出管理的預(yù)算控制  第一節(jié)  支出管理和控制體系  第二節(jié)  支出的預(yù)算管理框架  第三節(jié)  支出管理方法  第四節(jié)  支出管理的預(yù)算監(jiān)督體系參考文獻

章節(jié)摘錄

　　教育產(chǎn)品的非競爭性和非排斥性則主要通過這類嚴品的外邵效益反映出來。這表現(xiàn)為這種產(chǎn)品在給受教育者個人帶來利益的同時，還有相當(dāng)大的一部分利益會通過受教育者外溢給社會，如通過社會成員接受良好的教育，有助于提高一個國家的民族文化素養(yǎng)，改善人們的生活與工作環(huán)境，使得一個國家的政治制度得以在一個更為良好的環(huán)境中運行等，這是一種外部效益。就這部分外部效益而言，一方面這部分利益為生活在這個環(huán)境中的所有社會成員所共享，或者說其受益是完全外部化的，這說明這種產(chǎn)品具有非競爭性；另一方面這部分利益廣泛外溢，外溢的邊界是不清楚的，這意味著要對某些消費者進行排斥從技術(shù)上來說是不可能的，這說明這種產(chǎn)品還具有非排斥性。當(dāng)一種產(chǎn)品既具有私人產(chǎn)品競爭性、排斥性的屬性，又具有公共產(chǎn)品非競爭性和非排斥性的屬性時，我們把這種產(chǎn)品稱為非競爭性和非排斥性不完全的產(chǎn)品。　　第二類是具有排斥性和在一定范圍內(nèi)具有非競爭性的產(chǎn)品，如橋梁、公園、博物館、圖書館等。這類產(chǎn)品在消費中都有一個飽和界限，在產(chǎn)品消費還遠未達到飽和狀態(tài)時，產(chǎn)品的消費具有非競爭性，增加一個消費者并不會減少其他消費者從該產(chǎn)品中獲得的利益，不會因此而增加產(chǎn)品的成本。但是，當(dāng)產(chǎn)品消費趨于飽和狀態(tài)時，再增加消費者就會影響其他消費者對該產(chǎn)品的消費，因而，這類產(chǎn)品的非競爭性是局限在一定范圍之內(nèi)的，或者說是局限在飽和界限范圍之內(nèi)的。這類產(chǎn)品的另一個特征是排斥性，以較低的排斥成本不讓某些消費者消費這種產(chǎn)品，從技術(shù)上來說是完全可能的。　　由于這類產(chǎn)品在消費中存在一個飽和界限，這實際上給這類產(chǎn)品劃定了一個消費范圍，這使得這類產(chǎn)品在消費中既不同于私人產(chǎn)品的受益嚴格內(nèi)部化，又有別于公共產(chǎn)品的受益完全外部化，而是有一個比較清晰的利益邊界，即大家消費同一個產(chǎn)品，并且由消費這一產(chǎn)品所產(chǎn)生的利益被限定在某一邊界范圍（飽和界限）內(nèi)。正因為如此，這類產(chǎn)品又被形象地稱為俱樂部產(chǎn)品。此外，由于消費中存在一個飽和界限，隨著消費的增加，邊界范圍內(nèi)閑置的、可使用的資源在減少，當(dāng)消費數(shù)量漸漸趨向飽和界限時，擁擠的問題便會產(chǎn)生，于是，產(chǎn)品的非競爭性就會逐漸消失，這時，我們把這類產(chǎn)品稱為擁擠產(chǎn)品。從擁擠的產(chǎn)生來看，擁擠產(chǎn)品實際上是俱樂部產(chǎn)品的一種特例。　　既然混合產(chǎn)品在性質(zhì)上不同于公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品，那么，在消費方式上是否也會有別于這兩種產(chǎn)品呢？換言之，混合產(chǎn)品應(yīng)該采用什么消費方式呢？這將為我們界定財政支出范圍提供又一理論上的依據(jù)。

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