財政學(xué)

前言

財政學(xué)是研究政府收支活動及其對資源配置、收入分配和宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定產(chǎn)生影響的經(jīng)濟學(xué)分支，是經(jīng)濟學(xué)中最具活力、最引入入勝的領(lǐng)域之一。掌握好財政學(xué)，對于理解和制定公共政策，認(rèn)識和探討現(xiàn)代經(jīng)濟社會的運作，都是不可或缺的。作為經(jīng)濟類專業(yè)最基礎(chǔ)和核心的應(yīng)用理論課程，財政學(xué)主要闡明財政的基本知識、基本理論和基本管理技能。通過課程的學(xué)習(xí)，能夠運用經(jīng)濟學(xué)基本理論分析政府以及財政應(yīng)具有的職能，合理確定財政收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)；能夠分析政府行為對國民經(jīng)濟運行的影響；能夠了解政府制定財政政策的理論和現(xiàn)實依據(jù)；能夠掌握政府預(yù)算的制定和管理，了解財政管理體制、財政效益及其評價，并聯(lián)系實際熟悉財政政策工具的運用及其影響；能夠根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，明確中國財政政策的發(fā)展變化及未來趨勢。同時，財政學(xué)作為涉及規(guī)范與實證經(jīng)濟學(xué)分析的學(xué)科，既強調(diào)在市場經(jīng)濟條件下公共部門在資源配置方面所起作用等規(guī)范問題的討論，也重視政府收支活動如何對經(jīng)濟產(chǎn)生影響等實證問題的分析。與純經(jīng)濟學(xué)理論相比，財政學(xué)更生活化、普遍化，強調(diào)經(jīng)濟學(xué)原理的應(yīng)用和經(jīng)濟政策的分析。隨著中國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，財政在國民經(jīng)濟發(fā)展中的核心地位與作用也越來越明顯，尤其是近年來國家宏觀調(diào)控力度加大，財政政策已經(jīng)成為政府調(diào)控經(jīng)濟的重要手段。目前，無論在學(xué)校里還是在社會上，也無論是經(jīng)濟類專業(yè)還是非經(jīng)濟類專業(yè)的學(xué)生，對財政學(xué)的興趣逐漸提高，財政學(xué)也已經(jīng)被列為高等院校財經(jīng)類專業(yè)核心理論課程，因此，財政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容和教材也必須順應(yīng)經(jīng)濟、社會發(fā)展的趨勢，滿足經(jīng)濟、社會發(fā)展的需求。

內(nèi)容概要

　　財政學(xué)作為一門專業(yè)基礎(chǔ)課，重在基本知識、基本理論和基本方法的介紹和分析，因此，本書的寫作嚴(yán)格遵循這三個要求。第一，注重基本理論，介紹本學(xué)科涉及的關(guān)鍵學(xué)術(shù)領(lǐng)域。第二，以中國為背景，結(jié)合國際視角。財政學(xué)正處在創(chuàng)新發(fā)展的過程中，一些重要理論問題的爭議正在延續(xù)。第三，寫作時盡量做到新數(shù)據(jù)、新方法、新觀點、新動態(tài)的統(tǒng)一。

書籍目錄

前言導(dǎo)論  思考與應(yīng)用第一章  市場失靈和財政職能  第一節(jié)  政府與市場  第二節(jié)  財政概念  第三節(jié)  財政職能  思考與應(yīng)用第二章  財政支出概論  第一節(jié)  財政支出的概念與原則  第二節(jié)  財政支出的分類  第三節(jié)  財政支出的規(guī)模分析  第四節(jié)  財政支出結(jié)構(gòu)分析  第五節(jié)  財政支出效益的分析和評價  思考與應(yīng)用第三章  購買性支出  第一節(jié)  社會消費性支出  第二節(jié)  財政投資性支出  思考與應(yīng)用第四章  轉(zhuǎn)移性支出  第一節(jié)  轉(zhuǎn)移性支出概述  第二節(jié)  社會保障支出  第三節(jié)  財政補貼與稅收支出  第四節(jié)  中國的轉(zhuǎn)移性支出  思考與應(yīng)用第五章  財政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析  第一節(jié)  財政收入概論  第二節(jié)  財政收入的分類  第三節(jié)  財政收入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析  思考與應(yīng)用第六章  稅收原理  第一節(jié)  稅收的產(chǎn)生、概念和本質(zhì)特征  第二節(jié)  稅收要素與稅收分類  第三節(jié)  稅收原則  第四節(jié)  稅收的經(jīng)濟效應(yīng)分析  第五節(jié)  稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿  第六節(jié)  稅收負(fù)擔(dān)分析  第七節(jié)  稅收與經(jīng)濟發(fā)展  思考與應(yīng)用第七章  稅收制度  第一節(jié)  稅收制度及其發(fā)展  第二節(jié)  商品課稅  第三節(jié)  所得課稅  第四節(jié)  資源課稅、財產(chǎn)課稅及其他稅種  思考與應(yīng)用第八章  國債  第一節(jié)  國債概述  第二節(jié)  國債制度  第三節(jié)  國債的負(fù)擔(dān)與效應(yīng)  第四節(jié)  中國的國債  思考與應(yīng)用第九章  政府預(yù)算  第一節(jié)  政府預(yù)算概述  第二節(jié)  政府預(yù)算過程  第三節(jié)  預(yù)算外收入管理  第四節(jié)  我國預(yù)算管理制度建設(shè)  第五節(jié)  政府預(yù)算管理體制  思考與應(yīng)用第十章  財政平衡  第一節(jié)  財政平衡與財政赤字  第二節(jié)  財政平衡與社會總供求平衡  思考與應(yīng)用第十一章  財政政策  第一節(jié)  財政政策的含義與分類  第二節(jié)  財政政策工具及財政政策乘數(shù)  第三節(jié)  財政政策與貨幣政策的配合  第四節(jié)  宏觀經(jīng)濟調(diào)控與財政政策  思考與應(yīng)用

章節(jié)摘錄

插圖：財政學(xué)是研究政府收支活動及其影響的經(jīng)濟學(xué)分支學(xué)科。從早期對政府收支活動盼簡單描述，到發(fā)展為完整的學(xué)科體系，財政學(xué)的形成經(jīng)歷了漫長的歷史過程。（一）早期財政思想財政分配現(xiàn)象早在原始社會末期就已出現(xiàn)，它是伴隨著剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)，并出現(xiàn)需要由剩余產(chǎn)品去滿足的公共需要以及國家的產(chǎn)生而形成的。在原始社會，生產(chǎn)力極為低下，勞動產(chǎn)品沒有剩余，此時沒有出現(xiàn)社會公共需要，也就談不上用剩余產(chǎn)品去滿足社會公共需要了。此后，隨著社會的發(fā)展演化，出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品，相應(yīng)地產(chǎn)生了社會公共需要，氏族首領(lǐng)作為社會組織的代表，為了滿足社會公共需要，集中分配一部分剩余產(chǎn)品。原始社會后期出現(xiàn)的貢品、禮物就是財政關(guān)系的萌芽?？梢哉f，剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)，并出現(xiàn)需要由剩余產(chǎn)品去滿足的公共需要，是財政學(xué)產(chǎn)生的物質(zhì)條件。隨著生產(chǎn)力的進一步發(fā)展，剩余產(chǎn)品逐漸增加，氏族社會首領(lǐng)開始憑借自身權(quán)力占有剩余產(chǎn)品，私有制由此產(chǎn)生，社會形成不同的階級，國家作為階級壓迫的工具也就應(yīng)運而生了。此時的社會公共需要成為統(tǒng)治階級的需要，國家便集中分配一部分剩余產(chǎn)品，于是就產(chǎn)生了財政。隨著財政分配活動的不斷進行，許多精辟的財政思想涌現(xiàn)出來。在古代歐洲，最早的財政思想可以說是古希臘的色諾芬在《雅典的收入》一書中的表述。他在這本書中討論了希臘雅典的財政收入問題，建議由國家購買奴隸，并將他們出租以增加國家的收入。在柏拉圖和亞里士多德的一些著作中，也有關(guān)于財產(chǎn)與收益之間何者為課稅標(biāo)準(zhǔn)，以及強制征稅的公平原則之類的論述。在羅馬，有關(guān)于羅馬稅制以及專門討論賦稅負(fù)擔(dān)的著作。在中國，古代財政思想形成了人類文明的寶貴財富。春秋戰(zhàn)國時期，管仲在《國語·齊語》中就提出了“相地而衰征，則民不移”的財政政策，主張按土地好壞征收差額賦稅，不要征收同等的賦稅，以鼓勵農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，防止農(nóng)民逃亡。此外，他還提出一系列財政措施，如輕稅、食鹽專賣、鐵礦合營等。商鞅在秦國推行變法時，也提出過摧毀舊封建主的土地世襲占有制，允許土地自由買賣，并按田畝征收賦稅。唐朝的劉晏、宋朝的王安石等，也都有關(guān)于理財?shù)恼撌?。在稅收調(diào)節(jié)方面，有“寓禁于征”的稅收調(diào)節(jié)生產(chǎn)流通的思想；在財政支出方面，既有周公的“量人為出”的原則，也有唐代楊炎的“量出為入”的主張。在這一階段，這些財政思想的出現(xiàn)是零星的、分散的，還沒有形成系統(tǒng)的財政理論體系，但它的存在為財政學(xué)理論體系的構(gòu)成奠定了堅實的基礎(chǔ)。

編輯推薦

《財政學(xué)》：21世紀(jì)普通高等教育規(guī)劃教材。

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