法治百家談

內(nèi)容概要

　　本書是從“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告”中精選而成，文章從“中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”“科學(xué)發(fā)展觀與法治建設(shè)”“依憲治國(guó)和司法保障”“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的法治保障”“社會(huì)管理創(chuàng)新與法治保障”共五個(gè)方面對(duì)我國(guó)當(dāng)前的法治熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了研究分析和論述，并運(yùn)用大量案例對(duì)法治中的重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解讀，具有較高地學(xué)術(shù)價(jià)值與理論水平。

作者簡(jiǎn)介

　　作者為我國(guó)當(dāng)代著名法學(xué)家和知名教授。

書籍目錄

一、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系
中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成及其意義　周成奎
中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的標(biāo)志、特點(diǎn)及意義 葛洪義
中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后我國(guó)法治建設(shè)應(yīng)著力解決的問(wèn)題　李玉璧
中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的背景及意義　　陳永勝
二、科學(xué)發(fā)展觀與法治建設(shè)
科學(xué)發(fā)展與法治建設(shè)　袁曙宏
和諧社會(huì)與法治建設(shè)　卓澤淵
走向法治強(qiáng)國(guó)　　　胡建淼
中華法律文化的傳承發(fā)展與旨趣智慧　　范忠信
對(duì)科學(xué)發(fā)展觀與法治建設(shè)相互關(guān)系的理性思考　　劉志堅(jiān)
科學(xué)發(fā)展與法治的成長(zhǎng)　夏立安
三、依憲治國(guó)和司法保障
推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義　江必新
憲法法律實(shí)施與保障　韓大元
中國(guó)刑事司法制度與人權(quán)保障　賈 宇
全面實(shí)施民族區(qū)域自治法，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度馬玉祥
四、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的法治保障
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的法治保障　吳志攀
轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的法治保障　　王振民
企業(yè)自主創(chuàng)新和保障活動(dòng)的法制保護(hù)　曹新民
五、社會(huì)管理創(chuàng)新與法治保障
關(guān)于新時(shí)期黨的群眾工作與社會(huì)管理創(chuàng)新的思考
游勸榮
新時(shí)期黨的群眾工作與社會(huì)管理創(chuàng)新　薛剛凌
社會(huì)管理創(chuàng)新需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題　　楊春福
社會(huì)管理創(chuàng)新與社會(huì)治理的法治化　　劉旺洪

章節(jié)摘錄

一、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是如何提出的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是黨的十五大正式提出的，提出這個(gè)問(wèn)題是有歷史背景的，是新中國(guó)成立以后歷史發(fā)展的必然，有其歷史發(fā)展的過(guò)程，涉及新中國(guó)成立以后我國(guó)法治建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程問(wèn)題。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系實(shí)際上是新中國(guó)成立以后60多年發(fā)展的成果，大體上可以分成三個(gè)階段：第一個(gè)階段是1949年到1957年。這個(gè)階段黨和國(guó)家對(duì)法治建設(shè)是比較重視的，可以說(shuō)是我國(guó)法治建設(shè)的奠基階段。具體來(lái)講有三個(gè)標(biāo)志。第一個(gè)標(biāo)志是召開了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，制定了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。在1949年中華人民共和國(guó)正式成立以前，中國(guó)共產(chǎn)黨邀請(qǐng)了各民主黨派、各人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士召開了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議。由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議代表全國(guó)人民的意志來(lái)宣告中華人民共和國(guó)的成立，組建了中央人民政府，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》在當(dāng)時(shí)起了臨時(shí)憲法的作用?！豆餐V領(lǐng)》規(guī)定了中華人民共和國(guó)的國(guó)體，也就是統(tǒng)治階級(jí)、被統(tǒng)治階級(jí)以及社會(huì)各階級(jí)在社會(huì)中所處的地位?！豆餐V領(lǐng)》規(guī)定了國(guó)體：工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)等屬于人民的范疇，是中華人民共和國(guó)的統(tǒng)治階級(jí)；帝國(guó)主義、官僚資本主義、封建主義是人民的敵人，是被統(tǒng)治階級(jí)。同時(shí)《共同綱領(lǐng)》規(guī)定我們的政體是民主集中制的人民代表大會(huì)制度，在全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生以前，由中國(guó)人民政治協(xié)商全體會(huì)議來(lái)代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)。《共同綱領(lǐng)》還規(guī)定了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策，規(guī)定當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)成分有國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、集體所有制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)政策是公私合營(yíng)、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流?！豆餐V領(lǐng)》規(guī)定了我們的國(guó)體、政體、經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策，是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、各人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士的共同契約，也是中國(guó)共產(chǎn)黨和全國(guó)人民之間的共同契約。由此可見(jiàn)，中華人民共和國(guó)成立初期黨對(duì)法治建設(shè)非常重視。第二個(gè)標(biāo)志是1954年召開全國(guó)人民代表大會(huì)，制定了中華人民共和國(guó)的第一部憲法，也就是“五四憲法”?！豆餐V領(lǐng)》規(guī)定了在全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生以前，由中國(guó)人民政治協(xié)商全體會(huì)議來(lái)代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)。但中國(guó)人民政治協(xié)商全體會(huì)議是代行職權(quán)，《共同綱領(lǐng)》也只是臨時(shí)憲法，政府還是要通過(guò)合法的程序來(lái)選舉產(chǎn)生，1952年，中共中央決定要加快召開全國(guó)人民代表大會(huì)制定憲法。第一部選舉法于1953年頒行，全國(guó)普選從1953年開始。在1953年普選基礎(chǔ)上，1954年召開了全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，這次會(huì)議制定了中華人民共和國(guó)的第一部憲法，既“五四憲法”。這部憲法沒(méi)有改變我國(guó)國(guó)體、政體的規(guī)定，但有一個(gè)重大變化，就是“五四憲法”規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)。1949年的《共同綱領(lǐng)》在第四條、第五條、第六條對(duì)公民的基本權(quán)利作了規(guī)定，但沒(méi)有專章作出規(guī)定。“五四憲法”在第三章對(duì)公民的基本權(quán)利和義務(wù)作了規(guī)定，這是非常重要的。同時(shí)“五四憲法”第一章對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度作了規(guī)定，就是要向社會(huì)主義過(guò)渡。規(guī)定了全民所有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，集體所有制經(jīng)濟(jì)是半社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)是向集體經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的一種過(guò)渡性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。國(guó)家對(duì)資本主義工商業(yè)采取利用、限制、改造的政策，就是要把它引向社會(huì)主義。由此可見(jiàn)“五四憲法”是一部社會(huì)主義性質(zhì)的憲法?！拔逅膽椃ā钡闹贫ê腿珖?guó)人民代表大會(huì)的召開也體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)黨和國(guó)家對(duì)法治建設(shè)的高度重視。第三個(gè)標(biāo)志就是1956年黨的第八次全國(guó)代表大會(huì)的召開?！鞍舜蟆笔窃趯?duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造基本完成的情況下召開的。當(dāng)時(shí)黨決定要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在更加重要的位置上來(lái)，認(rèn)為：社會(huì)主義改造完成后，群眾性的急風(fēng)暴雨式的斗爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束；國(guó)家的主要矛盾是落后的生產(chǎn)力和先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾；社會(huì)主義的根本目標(biāo)是發(fā)展生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)和文化需要。因此，當(dāng)時(shí)提出要加強(qiáng)法制。八大要求要制定完備的法律，建立完備的法制，要做到有法可依、違法必究。這就是黨的十五大提出形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的最早淵源。第二個(gè)階段是1957年以后一直到“文化大革命”結(jié)束。這個(gè)階段是我國(guó)法制建設(shè)遭到破壞的時(shí)期。按照聶榮臻同志的說(shuō)法，就是有時(shí)候重視，有時(shí)候不重視，有時(shí)候丟掉。這個(gè)時(shí)期對(duì)法制建設(shè)的破壞也有幾個(gè)重要的標(biāo)志。第一個(gè)標(biāo)志就是黨的領(lǐng)導(dǎo)人特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人的看法、注意力發(fā)生了改變。1956年發(fā)生了兩件大事。第一件大事是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨召開了蘇共二十大。在這個(gè)會(huì)議上，赫魯曉夫作了一個(gè)秘密報(bào)告，全盤否定斯大林，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)此是不贊成的。國(guó)內(nèi)一貫認(rèn)為對(duì)斯大林的評(píng)價(jià)應(yīng)該是功過(guò)三七開。但是赫魯曉夫的報(bào)告對(duì)他全盤否定，這在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中引起了相當(dāng)大的震動(dòng)。第二件大事就是波蘭發(fā)生了波茲南事件，匈牙利布達(dá)佩斯發(fā)生了罷工、游行示威事件，稱為波匈事件。這兩件事對(duì)中共的影響非常深刻。1957年黨內(nèi)開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，極少數(shù)人利用整風(fēng)的機(jī)會(huì)提出了輪流執(zhí)政的口號(hào)。這樣一些問(wèn)題的出現(xiàn)，引起我們黨特別是黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注，所以在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)后不久就開始了反右派。在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的背景下，我們黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力發(fā)生了變化，認(rèn)為：在生產(chǎn)資料的社會(huì)主義改造完成以后，國(guó)內(nèi)的矛盾仍然是社會(huì)主義和資本主義的矛盾，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)兩個(gè)階級(jí)的斗爭(zhēng)。這個(gè)問(wèn)題又被重新提出來(lái)。黨和國(guó)家的政治生活因此發(fā)生了非常大的變化，這些變化隨即反映在一些問(wèn)題上。比方說(shuō)，我們的全國(guó)人民代表大會(huì)從1956年到1966年這10年間，有6次改期或者延期召開。從1966年到1975年將近10年當(dāng)中，全國(guó)人民代表大會(huì)沒(méi)有開會(huì)。這是對(duì)民主法治的一個(gè)很大的影響。第二個(gè)標(biāo)志是，從1957年到“文化大革命”，我們國(guó)家的法律遭到了嚴(yán)重破壞。從1949年到1978年年底，國(guó)家制定的法律一共134件，到1978年年底當(dāng)時(shí)有效的法律只有23件，111件已經(jīng)失效了。這134件法律主要是1957年以前制定的，1957年以后制定的很少，“文化大革命”期間基本沒(méi)有制定法律。第三個(gè)階段是“文化大革命”結(jié)束后，從1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開一直到現(xiàn)在。這一時(shí)期是我國(guó)法治建設(shè)得到持續(xù)發(fā)展的一個(gè)新的歷史時(shí)期。這一時(shí)期也有幾個(gè)標(biāo)志。第一個(gè)標(biāo)志是黨的十一屆三中全會(huì)召開。在這次會(huì)議上作出了兩個(gè)重要的決定：一是將黨的工作重心從過(guò)去“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來(lái)；二是國(guó)家要發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，并且要將這一方針作為黨和國(guó)家長(zhǎng)期的基本方針。鄧小平同志在這次會(huì)議召開前夕的中央工作會(huì)議上有一個(gè)非常重要的講話，題目叫《解放思想，團(tuán)結(jié)一致向前看》，提出：要發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的注意力的改變而改變。這段話是非常著名的。他要求：要加快我們立法的步伐，要制定各種各樣的法律；快搞比慢搞好，有比沒(méi)有好；修改法律不要等待“成套設(shè)備”，成熟一條修改一條。十一屆三中全會(huì)要求，全國(guó)人大常委會(huì)要把立法工作放到重要的工作日程上來(lái)。因此，十一屆三中全會(huì)開啟了新時(shí)期我們國(guó)家法治建設(shè)的嶄新局面。第二個(gè)標(biāo)志是1992年鄧小平同志南行?！澳闲小敝v話的核心是確定了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。小平同志講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是資本主義所獨(dú)有的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)資本主義也有，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義也有。根據(jù)小平同志這個(gè)講話，黨的十四大確定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。黨的十四大還要求，為了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須要加強(qiáng)立法工作，要使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有法制的保障。1993年3月，八屆全國(guó)人大閉幕時(shí)，喬石同志在講話中提到，要在本屆人大的任期內(nèi)初步形成有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)人第一次提出“法律體系”這個(gè)概念。第三個(gè)標(biāo)志是黨的十五大召開。黨的十五大提出，要把依法治國(guó)作為黨在新時(shí)期治國(guó)理政的一個(gè)基本方略，要建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，要把法治國(guó)家建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。根據(jù)這個(gè)要求提出，要在2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。可以看到，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系雖然是黨的十五大提出的，但是它是一個(gè)歷史發(fā)展的過(guò)程，是歷史發(fā)展的必然。

編輯推薦

《法治百家談:百名法學(xué)家縱論中國(guó)法治進(jìn)程》編輯推薦：權(quán)威性，資深專家論點(diǎn)的精彩匯集；思想性，新思維新成果的集中展示；針對(duì)性，法治理念教育的輔導(dǎo)讀物；時(shí)效性，理論聯(lián)系實(shí)際的有益嘗試；通俗性，人人都能看懂的知識(shí)讀本。

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