地方立法后評估的理論與實踐

內(nèi)容概要

　　 《地方立法后評估的理論與實踐》為上海市地方立法后評估研究的階段性成果，共有6個章節(jié)，分別是：
　　 第一章 立法后評估的由來、現(xiàn)狀與前景；
　　 第二章 立法后評估的國際借鑒；
　　 第三章 地方立法后評估的學理基礎；
　　 第四章 地方立法后評估的主體；
　　 第五章 地方立法后評估的方法；
　　 第六章 地方立法后評估的指標；
　　 第七章 地方立法后評估的程序；
　　 第八章 地方立法后評估的結(jié)果運用。

書籍目錄

第一章 立法后評估的由來、現(xiàn)狀與前景
第二章 立法后評估的國際借鑒
第三章 地方立法后評估的學理基礎
第四章 地方立法后評估的主體
第五章 地方立法后評估的方法
第六章 地方立法后評估的指標
第七章 地方立法后評估的程序
第八章 地方立法后評估的結(jié)果運用

章節(jié)摘錄

　　第一章 立法后評估的由來、現(xiàn)狀與前景　　201 1年3月，在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上，全國人大常委會委員長吳邦國宣布中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。經(jīng)過改革開放三十多年的集中快速立法，中國的立法已經(jīng)發(fā)展到從“數(shù)量型立法”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量型立法”的拐點。如何檢驗、提高和維護法律體系的質(zhì)量成為法治建設系統(tǒng)工程中一個迫切需要解決的現(xiàn)實問題?！　〉谝还?jié) 立法后評估的由來　　一、立法后評估的背景　　從廣義上來講，評估是借助一定的標準、程序和方法，由一定的組織或個人對評估客體的價值大小或高低、趨勢或發(fā)展的評價、判斷、預測的活動，是人們認識、把握事物或活動的價值或規(guī)律的行為?！　≡诮?jīng)濟與社會領域，人們最常用的評估方法是績效考核，它首先運用于企業(yè)管理當中，一般以投入與產(chǎn)出之比率評價企業(yè)與職工的工作效率和競爭力，具有相當程度的科學性。20世紀70年代，西方國家普遍受到機構(gòu)龐大、行政效率低下、資源浪費嚴重等問題的困擾，于是績效評估運動開始引入公共行政領域。英國政府率先開展了形式多樣的績效評估，1993年美國政府成立全國績效評估委員會，制定頒布了《政府績效評估與結(jié)果法》，其他發(fā)達國家也都廣泛運用這種方法。與此同時，績效評估在西方國家的立法活動中獲得推廣，原因是立法機關是公共部門之一部分，立法活動也是公共管理的手段之一，具有可評估性?！　≡诳冃гu估中，西方國家主要用經(jīng)濟（ Economic）、效率（Efficiency）、效果（ Effectiveness）、公平（Equity），即4E指標開展評估。前三個指標都屬于經(jīng)濟范疇，可以運用完善的統(tǒng)計學方法，設計精巧的數(shù)學模型，以純客觀的形式展示立法的實際效果。即使是最難量化的“公平”指標，也被轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟學中的帕累托標準，即公共政策讓一個人境況變好的同時，不能使其他人的境況變壞，“公平”由此從主觀的感受變?yōu)榭煽陀^評價的標準。西方新公共管理理論在用企業(yè)家的精神改造政府的同時，將私人企業(yè)的績效評估方法帶人了公共政策評估，立法效果評估就是重要的一項。以德國為例，立法效果評估分為三大模塊，即先行立法效果評估、跟蹤立法效果評估和事后立法評估，這三類評估可以依次進行，也可以單獨進行?！　　?/pre>








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