行政參與的度量衡

內(nèi)容概要

行政參與是指具有法定資格的個人或組織參與到行政過程中來，并為行政行為帶來實際影響的活動。
隨著現(xiàn)代開放式社會的不斷成熟和發(fā)展，行政參與正在逐步走進我國各級政府及其部門的行政活動之中，公民參與行政過程的數(shù)量和質(zhì)量都呈現(xiàn)出穩(wěn)步提高的態(tài)勢。然而，行政參與并不是純粹的天然善品，也并不必然能為行政立法、決策和執(zhí)法活動帶來正確且合理的結(jié)果——包括參與的主體、領(lǐng)域、方式、效力等在內(nèi)的諸多要素，其中任何一環(huán)在實踐中出現(xiàn)偏差，都有可能導(dǎo)致行政結(jié)果的惡化。為了減少或避免這些情況的發(fā)生，應(yīng)當對行政參與進行冷靜而客觀的認定，并對參與過程中的各個環(huán)節(jié)進行微觀分析，總結(jié)實踐中的各種經(jīng)驗，為行政參與施加必要的限定并形成制度規(guī)范，從而實現(xiàn)優(yōu)化行政治理結(jié)構(gòu)這一最終目的。而劉福元專著的《行政參與的度量衡(開放式行政的規(guī)則治理)》便是針對此展開的。
《行政參與的度量衡(開放式行政的規(guī)則治理)》在考察現(xiàn)行行政法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，依次對行政參與的基本定位、參與領(lǐng)域、參加人選擇、參與方式和參與效力五個方面展開了詳細的論述。

書籍目錄

第一章 作為一項權(quán)利的行政參與
 第一節(jié) 行政參與的基本定位
 一、行政參與的概念解析
 二、行政參與的功能闡釋
 第二節(jié) 行政參與的法理基礎(chǔ)
 一、為政府決策提供程序正義
 二、通過平等協(xié)商表達公民意愿
 三、確保公民權(quán)利付諸實現(xiàn)
第二章 行政參與的領(lǐng)域界分
 第一節(jié) 專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的行政參與界限
 一、行政參與專業(yè)界限的設(shè)置理由
 二、行政參與專業(yè)界限的總體原則
 三、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的限制進入條件
 第二節(jié) 個人權(quán)利領(lǐng)域的行政參與界限
 一、行政參與權(quán)利界限的設(shè)置理由
 二、行政參與權(quán)利界限的總體原則
 三、個人權(quán)利領(lǐng)域的限制進入條件
 第三節(jié) 行政參與領(lǐng)域的制度規(guī)范分析
 一、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的行政參與規(guī)定
 二、個人權(quán)利領(lǐng)域的行政參與規(guī)定
 三、行政立法領(lǐng)域的行政參與規(guī)定
 四、行政監(jiān)督領(lǐng)域的行政參與規(guī)定
 五、行政管理領(lǐng)域的行政參與規(guī)定
第三章 行政參與的參加人限定l
 第一節(jié) 參加人的參與目的考察
 一、行政參與中的個人利益指向
 二、參加人個人利益的制度規(guī)范例析
 三、個人利益視野下的參與不足現(xiàn)象
 四、行政參與的激勵機制建構(gòu)
 第二節(jié) 參加人的代表性分析
 一、代表性問題概述
 二、代表人的參與資格
 三、代表人的職業(yè)構(gòu)成
 四、代表人的產(chǎn)生方式
 五、代表人的意見分歧與協(xié)調(diào)
第四章 行政參與的方式選擇
 第一節(jié) 參與方式的目標評價
 一、參與方式的行政成本考量
 二、參與方式的行政效率考量
 第二節(jié) 直接參與及多數(shù)規(guī)則
 一、直接參與的法理與局限
 二、作為統(tǒng)計規(guī)則的多數(shù)決定
 三、不同參加人的影響力分層
 第三節(jié) 參與方式的實踐形態(tài)
 一、聽證會
 二、公開征集意見
 三、座談會和論證會
 四、公民會議
 五、咨詢委員會
 六、關(guān)鍵公眾接觸
 七、由公民發(fā)起的接觸
第五章 行政參與的效力平衡
 第一節(jié) 防止參與流于形式
 一、參與效力過低的表現(xiàn)
 二、參與效力過低的成因
 三、參與效力過低的后果
 第二節(jié) 避免參與主導(dǎo)決定
 一、參與效力過高的表現(xiàn)
 二、避免效力過高的緣由
 三、參與效力過高的后果
 第三節(jié) 尋求參與效力的動態(tài)平衡
 一、保留行政機關(guān)的最終決定權(quán)
 二、根據(jù)行政目的配置參與效力
 三、通過行政法律規(guī)范進行確認
結(jié)語
參考文獻
答卷，提交在遺忘之前(代后記)

編輯推薦

劉福元專著的《行政參與的度量衡(開放式行政的規(guī)則治理)》所致力于澄清的另一個事實在于，行政參與并非天然善品，并不是所有的行政參與都會在行政活動中收到良好效果，其中最為典型的就是，參加人往往傾向于向行政機關(guān)“索取”，而非對公共事務(wù)“付出”；相對而言，民主的弊端是可能計一個正確的政策因眾人反對而執(zhí)行不下去；專斷的弊端則是可能計一個錯誤的政策因眾人無權(quán)反對而不能停止。

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