當代中國政府間關系導論

前言

　　邁入21世紀，世界全面過渡到信息社會和知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化、社會信息化、市場無界化的浪潮洶涌，民族國家或地區(qū)諸多的傳統(tǒng)“內部”社會公共問題與公共事務，變得越來越“外部化”和“無界化”，跨國或跨行政區(qū)劃的“區(qū)域公共問題”大量滋生，并有復雜化、多元化和規(guī)模化之態(tài)勢。以往一個國家和一個政府進行的單邊公共行政已經(jīng)力不從心，無法面對大量的“區(qū)域公共問題”，如何生產(chǎn)和供給“區(qū)域公共物品”，解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的投資與貿易、資源配置、環(huán)境治理、公共衛(wèi)生、公共安全等區(qū)域公共問題，成為區(qū)域政府所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。從我國來看，隨著社會的轉型和體制的轉軌，那些曾經(jīng)禁錮于行政區(qū)劃的公共問題也逐漸突破管轄區(qū)的剛性束縛而向更廣闊區(qū)域滲透和釋放，從而衍生為錯綜復雜的區(qū)域性公共問題。因此，從某種意義上說，21世紀中國公共管理面對的最大挑戰(zhàn)莫過于區(qū)域公共管理的挑戰(zhàn)，處理好和解決好系列區(qū)域公共性問題，和諧社會的發(fā)展愿景就不再遙遠?！　∪欢瑹o論是哪一類區(qū)域公共問題，都是傳統(tǒng)管理技術和理論尚未涉及也無法解決的難題。因此，基于這種時代背景和現(xiàn)實需求，公共管理學科中的分支領域——區(qū)域公共管理研究應運而生.區(qū)域公共管理研究發(fā)軔于歐美，在國外學界一般稱之為“區(qū)域治理”研究，其理論源流可追溯到20世紀早期誕生的區(qū)域經(jīng)濟學，后來融會了政治學、發(fā)展理論、治理理論等多兀視角，逐步成為區(qū)域科學研究中的一門重要分支學科。在我國，有關區(qū)域公共管理（行政）研究的著述尚較為零散，區(qū)域公共管理研究的學者社群尚未成形。但我們堅信，隨著時代的發(fā)展，區(qū)域公共管理研究將會愈來愈凸顯其重要的理論意義和實踐價值?！　∽?0世紀90年代中期起，我們率先在國內學界進行了區(qū)域行政和區(qū)域公共管理的研究，從區(qū)域行政概念的探析到區(qū)域公共管理研究的深化，其間經(jīng)歷了十多年的摸索與探討。1994年，我們在中山大學行政管理專業(yè)碩士點首設區(qū)域行政研究方向。1998年又在行政管理專業(yè)博士點設置該方向。我們當時的研究趣旨側重于探討區(qū)域行政研究的源流，同時強調研究的區(qū)域性，利用地緣與本土研究優(yōu)勢，將研究重點集中在區(qū)域行政的基礎理論及港、澳、珠三角公共管理模式的形成機理和運作機制，并對其公共管理模式的主要特色及粵港澳政府合作進行了有效探索。在總體研究取向上，我們認識到區(qū)域研究需要突破個別學科各自為政所導致的知識困局，在研究上實現(xiàn)學科之間的相互整合，從知識的源頭打破本位主義與工具主義所預設的各種條框，研究者需要兼具宏觀視野與跨科際的思考能力。因此，我們強調打破單一學科的視野束縛，以實現(xiàn)跨學科的科際整合，將單一的研究取向轉變?yōu)檎螌W、經(jīng)濟學、法學和管理學多學科取向，使區(qū)域公共管理研究朝著跨學科研究、多學科相互滲透、相互融合的研究方向發(fā)展。

內容概要

　　《當代中國政府間關系導論》在理論聯(lián)系實際這一基本原則的指導下，通過理論分析與實證分析相結合，深度剖析了當代中國政府間關系的基本運行狀態(tài)，力圖揭示出當代中國政府間關系運行中存在的問題，并對走出困境的路徑選擇作了切合中國實際的探索性分析。

作者簡介

　　張緊跟，1973年生于湖北省應城市，管理學博士，曾先后求學于山東大學、武漢大學和中山大學，現(xiàn)任中山大學政治與公共事務管理學院、中山大學行政管理研究中心副教授，主要從事地方政府與區(qū)域治理等領域的研究與教學，在《社會學研究》、《武漢大學學報》、《華中師范大學學報》、《中山大學學報》等期刊上發(fā)表學術論文40余篇，出版專著兩部。

書籍目錄

摘要第一章 導論第一節(jié) 國內政府間關系的含義第二節(jié) 國內政府間關系的研究綜述第三節(jié) 中國政府間關系的研究對象第四節(jié) 中國政府間關系研究的方法與意義第二章 當代中國政府間縱向關系第一節(jié) 相關理論綜述第二節(jié) 政府間縱向關系發(fā)展的歷史分析第三節(jié) 政府間縱向關系的實踐分析第四節(jié) 理順政府間縱向關系的思考第三章 當代中國地方政府間橫向關系第一節(jié) 相關理論綜述第二節(jié) 地方政府間橫向關系發(fā)展及其存在的問題第三節(jié) 協(xié)調地方政府間橫向關系的思考第四章 當代中國行政區(qū)劃改革中的政府間關系第一節(jié) 相關理論綜述第二節(jié) 當代中國行政區(qū)劃存在的主要問題第三節(jié) 當代中國行政區(qū)劃改革的實踐第四節(jié) 對行政區(qū)劃改革的反思：以珠江三角洲地區(qū)為例第五章 當代中國城市群治理中的政府間關系第一節(jié) 城市群的基本理論問題第二節(jié) 城市群治理的相關研究綜述第三節(jié) 當代中國城市群治理的實踐第四節(jié) 優(yōu)化城市群未來治理的思考第六章 當代中國區(qū)域非均衡發(fā)展中的政府間關系第一節(jié) 相關理論問題第二節(jié) 國內相關研究綜述第三節(jié) 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的思考結語主要參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　導論　　第二節(jié) 國內政府間關系的研究綜述　　一　國內政府間關系的研究狀況　?。ㄒ唬┪鞣綄W者對國內政府間關系的研究　　在西方國家，國內政府間關系一直都是公共行政與公共政策領域的重要研究課題。與國內政府問關系演變的實踐相呼應，國內政府間關系的研究也經(jīng)歷了一個發(fā)展的歷程?！　≡?0世紀80年代之前，西方學者的研究主要是關注國內政府間縱向關系。對此，沈立人先生在其《地方政府的經(jīng)濟職能和經(jīng)濟行為》一書中就列舉了一系列西方學者關于中央與地方關系研究的著述，包括英國中央政策檢查組的《中央政府與地方政府的關系》、瓊思的《中央與地方政府關系研究的新方法》、羅茲的《英國中央與地方關系的研究：一種分析模式》和《中央政府與地方政府關系中的控制與權力》、埃利奧特的《中央與地方關系中的法律作用》、佩奇的《中央政府對地方政府施加影響的手段》、桑德斯的《為什么要研究中央與地方的關系？》、里甘的《英國中央與地方的關系：實力依賴關系論的應用》、艾倫的《中央與地方的關系》、賴特主編的《西歐國家中央與地方的關系》、村松岐夫的《地方自治》等等。這一點從后來董禮勝編寫的《歐盟成員國中央與地方關系比較研究》一書中所援引的大量文獻也可以得到證明?！　〉?，在20世紀80年代后，國內政府間關系研究出現(xiàn)了一些新變化，即從關注憲政規(guī)范轉向關注動態(tài)運作，從關注國內政府間縱向關系擴展到關注國內政府間橫向關系。對此，美國學者指出，因為“美國大致有87504個政府組織，它們之間時而合作，時而競爭，有時甚至于發(fā)生沖突；在各種相關政策領域，公共管理都面臨著協(xié)調不同政府之間計劃的艱巨任務”。

圖書封面

圖書標簽Tags

無

評論、評分、閱讀與下載

---

    當代中國政府間關系導論 PDF格式下載

---