內(nèi)蒙古“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略研究

前言

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施為內(nèi)蒙古自治區(qū)（以下簡稱內(nèi)蒙古）經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，內(nèi)蒙古迅速在中國西部崛起，2002年以來GDP增速持續(xù)保持全國第一，書寫了中國西部經(jīng)濟(jì)增長的新傳奇，被稱為中國西部開發(fā)中的“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”。就內(nèi)蒙古而言，區(qū)內(nèi)外一些著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析評(píng)述這種奇跡的基礎(chǔ)推動(dòng)力，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，內(nèi)蒙古在“西部大開發(fā)”、“振興東北老工業(yè)基地”等國家大的政策背景下，準(zhǔn)確定位了適宜區(qū)情的戰(zhàn)略取向，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長的一個(gè)重要因素。從國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)好的政策可以促進(jìn)一個(gè)地區(qū)的高增長；一個(gè)適宜自己的政策可以促進(jìn)這個(gè)地區(qū)的持續(xù)增長。其次，經(jīng)濟(jì)增長的資本投入和全要素生產(chǎn)率兩個(gè)重要變量的增長導(dǎo)致內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長一方面靠資本投入，另一方面靠提高全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率的改善，表明市場配置效率明顯提高，規(guī)模效應(yīng)和基礎(chǔ)設(shè)施支持能力顯著增強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷改善。最后，經(jīng)濟(jì)體制改革完成了投資主體的轉(zhuǎn)型過程，極大地激發(fā)了非政府投資活力。內(nèi)蒙古高于全國的非政府投資源于把央企的資本密集、科技密集、人才密集，特別是在全國乃至全球配置資源的優(yōu)勢與自身優(yōu)勢結(jié)合起來，很好地利用了優(yōu)勢資源?！　∪欢?，到了“十一五”期末，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了新的變化，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不得不又一次進(jìn)入新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。首先，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展面臨最主要的挑戰(zhàn)是發(fā)展方式。一方面，伴隨著哥本哈根氣候大會(huì)的結(jié)束，國際碳匯貿(mào)易規(guī)則的提出，節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的壓力越來越大?！笆濉逼陂g國家將在努力降低能源消耗水平和污染物排放的同時(shí)，增加對(duì)各地溫室氣體排放的限制，并對(duì)各地提出溫室氣體減排的約束性要求。以高碳產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市、構(gòu)建低碳生活，內(nèi)蒙古將面臨比傳統(tǒng)意義上的結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)涵更為廣泛、任務(wù)更為艱巨、形勢更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

內(nèi)容概要

本書是“內(nèi)蒙古發(fā)展研究文庫”之一，全書共分12個(gè)章節(jié)，主要對(duì)內(nèi)蒙古十二五發(fā)展戰(zhàn)略知識(shí)作了探討和研究，具體內(nèi)容包括內(nèi)蒙古“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)略環(huán)境變化對(duì)中長期發(fā)展的影響、經(jīng)濟(jì)增長前景分析、工業(yè)化發(fā)展階段和工業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢、創(chuàng)新型內(nèi)蒙古發(fā)展戰(zhàn)略等。該書可供各大專院校作為教材使用，也可供從事相關(guān)工作的人員作為參考用書使用。

書籍目錄

總報(bào)告  內(nèi)蒙古“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略  一、內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的階段  二、內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)  三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略  四、若干重大問題的思考分報(bào)告一  戰(zhàn)略環(huán)境變化對(duì)中長期發(fā)展的影響  一、世界經(jīng)濟(jì)周期性變化發(fā)展趨勢  二、國際金融危機(jī)對(duì)全球發(fā)展的影響  三、國際金融危機(jī)后我國發(fā)展戰(zhàn)略及中長期發(fā)展趨勢  四、國際國內(nèi)環(huán)境變化對(duì)內(nèi)蒙古發(fā)展的影響  五、對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議分報(bào)告二  經(jīng)濟(jì)增長前景分析  一、“十一五”前三年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長情況  二、內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長的外部需求條件  三、內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力及趨勢判斷  四、對(duì)2010～2020年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情景分析  五、未來全國發(fā)展趨勢及內(nèi)蒙古在全國的位次變化  六、保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的對(duì)策建議分報(bào)告三  消費(fèi)和投資需求中長期變動(dòng)趨勢  一、近年來內(nèi)蒙古消費(fèi)和投資需求變動(dòng)特征  二、影響內(nèi)蒙古消費(fèi)與投資需求變動(dòng)的主要因素  三、到2020年內(nèi)蒙古投資和消費(fèi)變化趨勢預(yù)測  四、對(duì)策建議分報(bào)告四  工業(yè)化發(fā)展階段和工業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢  一、國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢  二、內(nèi)蒙古工業(yè)化評(píng)價(jià)與特征分析  三、內(nèi)蒙古工業(yè)化中期前半階段向后半階段過渡時(shí)期工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求  四、內(nèi)蒙古工業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)特征及存在問題  五、優(yōu)化調(diào)整內(nèi)蒙古工業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策建議分報(bào)告五  創(chuàng)新型內(nèi)蒙古發(fā)展戰(zhàn)略  一、建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位  二、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的理論  三、國外技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒  四、實(shí)施內(nèi)蒙古創(chuàng)新型發(fā)展戰(zhàn)略的國際、國內(nèi)環(huán)境分析  五、內(nèi)蒙古創(chuàng)新型發(fā)展現(xiàn)狀  六、內(nèi)蒙古創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀分析  七、創(chuàng)新型發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)想  八、保障措施分報(bào)告六  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路  一、內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)發(fā)展的特點(diǎn)  二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的突出問題和難點(diǎn)所在  三、內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)發(fā)展的影響因素  四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路、方向、基本原則及目標(biāo)  五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路徑選擇和政策建議分報(bào)告七  “呼包鄂”一體化發(fā)展戰(zhàn)略  一、從一體化角度考察的“呼包鄂”經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀  二、“呼包鄂”一體化面臨的問題和挑戰(zhàn)  三、未來“呼包鄂”的定位和發(fā)展目標(biāo)  四、“呼包鄂”一體化的基礎(chǔ)與條件  五、“呼包鄂”一體化戰(zhàn)略選擇  六、“呼包鄂”一體化對(duì)策建議分報(bào)告八  提高城鄉(xiāng)居民生活水平的對(duì)策  一、內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民生活水平現(xiàn)狀  二、制約內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民生活水平提高的主要因素分析  三、以進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)為基礎(chǔ)，多方并舉，努力提高內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民生活水平分報(bào)告九  生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略  一、生態(tài)文明的含義  二、內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀  三、內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)、原則和需要把握好的幾個(gè)問題  四、實(shí)施內(nèi)蒙古生態(tài)制度文明建設(shè)戰(zhàn)略  五、實(shí)施內(nèi)蒙古生態(tài)行為文明建設(shè)戰(zhàn)略  六、實(shí)施內(nèi)蒙古生態(tài)意識(shí)文明建設(shè)戰(zhàn)略分報(bào)告十  提升區(qū)域發(fā)展軟實(shí)力的思路  一、區(qū)域發(fā)展軟實(shí)力的內(nèi)涵及作用機(jī)制  二、內(nèi)蒙古軟實(shí)力的分析  三、提升內(nèi)蒙古發(fā)展軟實(shí)力的途徑和對(duì)策分報(bào)告十一  促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的思路  一、宏觀背景分析：內(nèi)蒙古社會(huì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的影響  二、民意調(diào)查：對(duì)內(nèi)蒙古社會(huì)和諧穩(wěn)定形勢及問題的基本判斷  三、實(shí)證分析：影響內(nèi)蒙古和諧穩(wěn)定的主要問題  四、對(duì)策建議：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推動(dòng)內(nèi)蒙古社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展

章節(jié)摘錄

　?。ǘ┩獠凯h(huán)境變化對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響　　在外部環(huán)境改變的情況下，一方面對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的不利影響，另一方面使內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中原已存在的問題和矛盾會(huì)有所增多和加重。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展短期內(nèi)面臨的外部環(huán)境將使經(jīng)濟(jì)增長速度明顯放慢，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯降低。二是短期內(nèi)六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)突出面臨產(chǎn)能過?；蛏a(chǎn)不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展艱難，企業(yè)面臨重組調(diào)整，六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、產(chǎn)業(yè)不夠多元、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展和集群式發(fā)展不夠，外部環(huán)境改變使產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不高。短期內(nèi)招商引資困難增大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)不多。三是內(nèi)蒙古以大型企業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技進(jìn)步為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢，以新能源、新材料、生物醫(yī)藥為主的新興產(chǎn)業(yè)，均存在吸納就業(yè)能力不強(qiáng)的特質(zhì)，導(dǎo)致就業(yè)困難將在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)存在。四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)任務(wù)仍然較重，節(jié)能減排壓力較大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造需求較多，水資源等戰(zhàn)略性資源支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力過大。五是城鄉(xiāng)居民增收難度加大，貧困人口較多，社會(huì)不穩(wěn)定因素增多，和諧社會(huì)建設(shè)難度增大。經(jīng)濟(jì)增長與城鄉(xiāng)居民增收沒有形成同步增長機(jī)制。六是區(qū)域發(fā)展差距長期存在，優(yōu)勢地區(qū)對(duì)落后地區(qū)形成事實(shí)上的“擠出效應(yīng)”使城鄉(xiāng)之間、盟市旗縣之間協(xié)調(diào)發(fā)展難度較大?！　　笆濉焙?020年以前，內(nèi)蒙古將處于建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵發(fā)展階段。胡錦濤總書記在2007年視察內(nèi)蒙古時(shí)指出，內(nèi)蒙古這些年經(jīng)濟(jì)增長速度比較快，沒有發(fā)展速度的壓力，有條件在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面下工夫。在國際金融危機(jī)影響下，“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須科學(xué)準(zhǔn)確提出內(nèi)蒙古發(fā)展的目標(biāo)、思路、任務(wù)和措施，必須把提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益放在更加重要的位置，在困難中提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，在困難中提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展水平，下更大力氣調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)決克服不計(jì)發(fā)展成本和代價(jià)、不考慮自身發(fā)展條件盲目追求快增長而忽視好增長的做法，堅(jiān)決摒棄唯地區(qū)生產(chǎn)總值論英雄而不注重支撐發(fā)展的構(gòu)成因素的做法。

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