電力行業(yè)節(jié)能減排政策綜述及規(guī)章選編

前言

　　節(jié)能減排是我國當(dāng)前經(jīng)濟工作中的重點任務(wù)之一，是落實資源節(jié)約這一基本國策和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的主要措施。近年來，國家出臺了一系列與節(jié)能減排相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和電力行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生著重要影響。由于國家和行業(yè)政策范圍比較廣、制定部門比較多、適應(yīng)對象不一致，有必要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟工作形勢需要，根據(jù)電力行業(yè)發(fā)展需求進行系統(tǒng)化、有重點地整理匯編，為政府、電力企業(yè)及電力行業(yè)各方面開展節(jié)能減排工作提供政策和技術(shù)方面的信息支持，這也是中國電力企業(yè)聯(lián)合會應(yīng)盡的職責(zé)。在編寫過程中，主要把握政策的行業(yè)適用性和及時性，同時進行系統(tǒng)化整理分類，并對政策進行綜合性評述，以利于讀者在工作中參考使用。本書由中國電力企業(yè)聯(lián)合會行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部、科技服務(wù)中心組稿，米建華負(fù)責(zé)匯編，主要側(cè)重于國家和行業(yè)層面的政策評述和匯總，希望對相關(guān)工作的開展有所裨益。

內(nèi)容概要

近年來，國家對節(jié)能減排工作要求不斷提高，并出臺了一系列法律、法規(guī)和政策，本書根據(jù)電力行業(yè)的實際需要進行了整理和匯編，主要包括國家綜合性法律、國務(wù)院行政法規(guī)及部門規(guī)章、電力節(jié)能減排政策主要標(biāo)準(zhǔn)及體系52個，并對主要的節(jié)能減排的國家標(biāo)準(zhǔn)和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系進行了匯總。在本書的附錄部分，編者對我國節(jié)能減排政策及電力行業(yè)有關(guān)政策進行了評述，并介紹了正在制修訂的節(jié)能減排政策。    本書的特點是突出政策的行業(yè)適用性和及時性，同時進行系統(tǒng)化整理分類，并對政策進行綜合性評述，以利于讀者在工作中參考使用。

書籍目錄

序言第一章  政策綜述  第一節(jié)  我國節(jié)能減排政策評述  第二節(jié)  電力行業(yè)有關(guān)政策評述  第三節(jié)  主要政策清單  第四節(jié)  主要標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系第二章  國務(wù)院行政法規(guī)及部門規(guī)章選編  第一節(jié)  綜合類    1．國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《節(jié)能減排綜合性工作方案》的通知（國發(fā)[2007]15號）    2．國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知（國發(fā)[2007]36號）    3．國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強中央企業(yè)節(jié)能減排工作的意見》、《中央企業(yè)任期節(jié)能減排管理目標(biāo)》的通知（國資發(fā)考核[2007]194號）    4．國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見（國發(fā)[2005]22號）    5．國家發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩?、國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系的通知（發(fā)改環(huán)資[2007]1815號）    6．國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見》的通知（國辦發(fā)[2003]100號）    7．清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（國家發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩至畹?6號）    8．國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》的通知（國發(fā)[2007]17號）  第二節(jié)  節(jié)能專項類    9． 國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定（國發(fā)[2006]28號）    10．國家發(fā)展改革委關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知（發(fā)改投資[2006]2787號）    11．國家發(fā)展改革委、辦公廳關(guān)于印發(fā)《企業(yè)能源審計報告和節(jié)能規(guī)劃審核指南》的通知（發(fā)改辦環(huán)資[2006]2816號）    12．國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于印發(fā)《節(jié)能項目節(jié)能量審核指南》的通知（發(fā)改環(huán)資[2008]704號）    13．國家發(fā)展改革委、國家能源辦、國家統(tǒng)計局、國家質(zhì)檢總局、國務(wù)院國資委關(guān)于印發(fā)《千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案》的通知（發(fā)改環(huán)資[2006]571號）    14．國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《重點耗能企業(yè)能效水平對標(biāo)活動實施方案》的通知（發(fā)改環(huán)資[2007]2429號）    15．國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、建設(shè)部、國家質(zhì)檢總局、國家環(huán)?？偩?、國管局、中直管理局關(guān)于印發(fā)《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》的通知（發(fā)改環(huán)資[2006]1457號）    16．財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知（財建[2007]371號）  第三節(jié)  資源節(jié)約類    17．國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》的通知（發(fā)改環(huán)資[2006]931號）    18．國家發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》的通知（發(fā)改環(huán)資[2006]1864號）  第四節(jié)  環(huán)境保護類    19．國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定（國發(fā)[2005]39號）    20．國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》的通知（國發(fā)（2007]]37號）    21．國務(wù)院關(guān)于“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃的批復(fù)（國函[2006]70號）    22．國家環(huán)境保護總局、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《國家酸雨和二氧化硫污染防治“十一五”規(guī)劃》的通知（環(huán)發(fā)[2008]1號）    23．國家環(huán)境保護總局關(guān)于印發(fā)《二氧化硫總量分配指導(dǎo)意見》的通知（環(huán)發(fā)[2006]182號）    24．財政部、國家環(huán)境保護總局關(guān)于印發(fā)《中央環(huán)境保護專項資金項目申報指南（2006—2010年）》的通知（財建[2006]318號）    25．財政部、國家環(huán)?？偩株P(guān)于印發(fā)《中央財政主要污染物減排專項金管理暫行辦法》的通知（財建[2007]112號）第三章  電力節(jié)能減排政策選編  第一節(jié)  電力產(chǎn)業(yè)政策    26．國家發(fā)展改革委、國土資源部、鐵道部、交通部、水利部國家環(huán)保總局、銀監(jiān)會、電監(jiān)會關(guān)于加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進健康有序發(fā)展有關(guān)工作的通知（發(fā)改能源[2006]661號）　　……  第二節(jié)　電力規(guī)劃　第三節(jié)　電價  第四節(jié)  電力運行　第五節(jié)  電力二氧化硫減排第四章  主要標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系選編

章節(jié)摘錄

　　第一章　政策綜述　　“十一五”以來，我國國民經(jīng)濟繼續(xù)保持較快發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化步伐加快，人民生活進一步改善。與此同時，也出現(xiàn)了經(jīng)濟快速發(fā)展與資源環(huán)境制約的突出矛盾，只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟安全，才是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的正確道路。我國是以煤炭為主的能源生產(chǎn)大國和消費大國，進一步加強節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要，備受國際社會廣泛關(guān)注。對此，黨中央作出了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大決策和部署，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重點。作為當(dāng)前經(jīng)濟工作中的重點任務(wù)之一，國家出臺了一系列與節(jié)能減排相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和電力行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生著重要影響?！　≡陔娏π袠I(yè)，節(jié)能和環(huán)保是一項開展了二十余年的基礎(chǔ)管理工作，習(xí)慣上一直包括節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地和污染預(yù)防治理等，符合國家資源節(jié)約和環(huán)境友好的含義。長期以來，在國家各項政策基礎(chǔ)上，電力行業(yè)建立了較為系統(tǒng)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，并把節(jié)能減排作為規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營的重點工作之一，通過調(diào)整和優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、在開發(fā)中實現(xiàn)節(jié)約，加強技術(shù)改造以及節(jié)能降耗、污染治理、無滲漏企業(yè)、上星級、達標(biāo)、創(chuàng)一流、行業(yè)對標(biāo)等與效益目標(biāo)相結(jié)合的管理，不斷加大基礎(chǔ)性管理和設(shè)備治理力度，取得了很大成績。

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