中國環(huán)境法治

前言

2008年是中國改革開放30周年。30年來，中國改革開放取得了舉世矚目的偉大成就，生產(chǎn)發(fā)展，國力增強(qiáng)，人民富裕。與此同時，中國的環(huán)保事業(yè)以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、治理污染、保護(hù)環(huán)境、造福人民”為宗旨，努力推動環(huán)境保護(hù)的歷史性轉(zhuǎn)變，將環(huán)境保護(hù)納入法治化的軌道，“法者，天下之程式也，萬事之儀表也”，積極探索出了一條具有中國特色的環(huán)境保護(hù)道路。環(huán)境法治建設(shè)取得了長足的進(jìn)步。第一，環(huán)境立法逐步完善，實(shí)現(xiàn)有法可依。1979年《環(huán)境保護(hù)法（試行）》的頒布拉開了我國環(huán)境保護(hù)立法的序幕，標(biāo)志著我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)步入法治化軌道。環(huán)境法律也由單純的污染治理法律，發(fā)展到現(xiàn)在由綜合法、污染防治法、資源和生態(tài)保護(hù)法、防震減災(zāi)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法等法律構(gòu)成的環(huán)境保護(hù)法律，成為我國立法中最為活躍的部分之一。立法指導(dǎo)思想由“先污染后治理”逐步轉(zhuǎn)到“可持續(xù)發(fā)展”，通過立、改、廢等技術(shù)途徑對我國的環(huán)境立法進(jìn)行整合與創(chuàng)新，不斷提高立法的質(zhì)量。同時，不斷完善法律的配套法規(guī)、規(guī)章建設(shè)，提高法律的可操作性。環(huán)境立法已經(jīng)成為中國環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展最為重要的基礎(chǔ)和支柱，成為中國社會主義法律體系中新興的、發(fā)展最為迅速的重要組成部分。

內(nèi)容概要

本書是以研究2008年中國環(huán)境法治的成就及存在的問題與創(chuàng)新和完善對策為主旨，由國內(nèi)著名的環(huán)境法學(xué)者撰寫的論文集，包括年度綜述、前沿理論研究、環(huán)境法制發(fā)展、生態(tài)建設(shè)法治熱點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法治等內(nèi)容。

書籍目錄

一、年度綜述與改革開放三十年回顧篇　2008年中國環(huán)境法治發(fā)展綜述　改革開放三十年中國環(huán)境法治的理論與實(shí)踐　《土地管理法》1998年修訂之回顧二、前沿理論研究篇　動與靜的和諧——中國資源安全法律保障與關(guān)聯(lián)法律協(xié)調(diào)宏觀研究　跨界流域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)實(shí)施有效協(xié)調(diào)的基本問題　排污權(quán)交易制度探析　水權(quán)交易制度簡論　設(shè)定“環(huán)境容量使用權(quán)”的法律思考　多學(xué)科視野中的環(huán)境正義研究及其進(jìn)展　論環(huán)境法學(xué)研究中的生態(tài)學(xué)方法三、環(huán)境法制發(fā)展篇　以環(huán)境保護(hù)應(yīng)對金融危機(jī)——我國環(huán)境法制建設(shè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇　論當(dāng)前我國環(huán)境法制建設(shè)亟需解決的三大問題　論自然資源法與傳統(tǒng)環(huán)境法的分離　對房地產(chǎn)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收制度的探析——由杭州臨江花園案引發(fā)的思考　環(huán)境污染限期治理立法的若干重要問題四、生態(tài)建設(shè)法治熱點(diǎn)篇　從濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能看我國濕地保護(hù)立法　“資本上山”對林農(nóng)權(quán)益沖擊的法律問題研究　生物安全法的秩序價值探析　長江漁業(yè)濫捕肆行與立法完善五、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法治熱點(diǎn)篇　強(qiáng)化和完善法律保障機(jī)制  推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展　應(yīng)務(wù)實(shí)回答好推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本問題　論循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的節(jié)水法律制度　論循環(huán)經(jīng)濟(jì)下生態(tài)利益托管的權(quán)利配置　六、環(huán)境執(zhí)法和公眾參與篇　不應(yīng)當(dāng)回避環(huán)保法實(shí)施機(jī)制的“軟化”問題　從云南陽宗海水體砷污染案件談完善我國環(huán)境行政執(zhí)法的對策　2008年環(huán)境法治之公眾參與備忘錄　廈門PX事件——環(huán)境民主和公眾參與的力量　論我國企業(yè)環(huán)境信息披露的法律規(guī)制七、環(huán)境糾紛和司法篇　環(huán)境公益訴訟破殼而出——環(huán)境公益訴訟進(jìn)展概述　論法官的職責(zé)與環(huán)境法治　我國環(huán)境行政救濟(jì)制度之改革　制定《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故處理辦法》的立法思考　論我國《環(huán)境保護(hù)法》第六條之真意——基于法律解釋論的立場　環(huán)保NGO參與環(huán)境糾紛協(xié)調(diào)解決機(jī)制的探討——以815戶居民與鐵鷹鋼鐵有限公司環(huán)境污染糾紛案為例　關(guān)于設(shè)立環(huán)保法庭及建立環(huán)境公益訴訟制度的思考八、環(huán)境刑事法治專題篇　環(huán)境犯罪刑法立法完善研究　環(huán)境污染犯罪立法的邊界與尺度——基于立法實(shí)務(wù)的考量　略論環(huán)境污染犯罪立法及司法解釋若干問題　當(dāng)前環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管領(lǐng)域?yàn)^職犯罪特點(diǎn)、成因及對策——從檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的視角看　環(huán)境犯罪的倫理特征與控制研究　論我國環(huán)境犯罪刑事懲處機(jī)制之完善　重大環(huán)境污染事故罪主觀罪過與嚴(yán)格責(zé)任　環(huán)境刑法的立法模式探討　刑事法律應(yīng)成為保護(hù)環(huán)境的利器——對我國環(huán)境刑事法律的一些思考　……九、重點(diǎn)問題調(diào)查研究篇十、地方工作和建議篇十一、國際借鑒和合作篇附錄

章節(jié)摘錄

一、年度綜述與改革開放三十年回顧篇2008年中國環(huán)境法治發(fā)展綜述2008年是科學(xué)發(fā)展觀的深人學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)年。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，我國在環(huán)境政策的發(fā)展、環(huán)境立法的完善、環(huán)境法的實(shí)施及其監(jiān)督方面，都取得了一定的成績。一、環(huán)境政策之發(fā)展在環(huán)境政策方面，節(jié)能減排的政策創(chuàng)新和完善是2008的亮點(diǎn)。2007年國家制定了節(jié)能減排綜合性工作方案、節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核實(shí)施方案和辦法。在今年的政府工作報告上，國務(wù)院總理再次提出10項具體措施，加大對節(jié)能減排的支持力度。今年國家在節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政政策方面的工作進(jìn)展主要包括：一是建立節(jié)能減排目標(biāo)考核制度，并對考核結(jié)果的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。2008年5至6月，國務(wù)院相繼公布了對各省級人民政府節(jié)能減排的考核情況。二是進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制度，通過信貸、土地等手段遏制高耗能行業(yè)的增長。三是完善淘汰落后產(chǎn)能的制度，爭取關(guān)停小火電1300萬千瓦，淘汰水泥、鋼、鐵落后生產(chǎn)能力5000萬噸、600萬噸、1400萬噸。四是通過國家投入等經(jīng)濟(jì)扶持措施抓好節(jié)能減排的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和工作。為了落實(shí)節(jié)能減排綜合性工作方案，中央和地方目前已經(jīng)建立了節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系、考核體系和目標(biāo)責(zé)任制。另外，促進(jìn)全民深入開展節(jié)能減排行動的政策正在完善。在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，讓綠水青山成為永續(xù)利用GDP的理念正在滲透到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項政策之中。

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《中國環(huán)境法治(2008年卷)》由法律出版社出版。

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