區(qū)域生態(tài)治理中的府際關(guān)系研究

內(nèi)容概要

　　施叢美等編著的《區(qū)域生態(tài)治理中的府際關(guān)系研究》是金太軍教授主持的蘇州大學(xué)“21l工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目“生態(tài)型區(qū)域(蘇南)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)治理研究”的最終成果之一。本書(shū)共八章節(jié)，內(nèi)容包括導(dǎo)論、基本概念和理論基礎(chǔ)、區(qū)域生態(tài)治理中現(xiàn)行府際關(guān)系的梳理、行政區(qū)行政模式與區(qū)域生態(tài)治理困境、區(qū)域生態(tài)府際合作治理的意識(shí)創(chuàng)新——生態(tài)意識(shí)培育、區(qū)域生態(tài)府際合作治理的管理模式創(chuàng)新——區(qū)域公共管理等。本書(shū)給供相關(guān)專業(yè)人員閱讀參考。

作者簡(jiǎn)介

　　金太軍，男，1963年6月生，安徽全椒人，廈門(mén)大學(xué)哲學(xué)學(xué)士和碩士，南京大學(xué)社會(huì)學(xué)博士，復(fù)旦大學(xué)公共管理博士后。1987年起在江蘇省委黨校任教，1999年作為高層次引進(jìn)人才被南京大學(xué)破格評(píng)為政治學(xué)教授，2000年起歷任南京師范大學(xué)特聘教授、博士生導(dǎo)師、行政管理研究所所長(zhǎng)、行政管理系主任、公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、南京工業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、特聘教授?，F(xiàn)為蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、特聘教授、博士生導(dǎo)師。曾任全國(guó)青聯(lián)委員、江蘇省政協(xié)委員兼學(xué)習(xí)委員會(huì)委員、全國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政治學(xué)會(huì)理事、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)理事、中國(guó)人民大學(xué)報(bào)刊復(fù)印資料《管理科學(xué)》等刊編委、教育部人文社會(huì)科學(xué)百所重點(diǎn)研究基地中山大學(xué)行政管理研究中心兼職教授、江蘇省政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等?！　〗鹛婇L(zhǎng)期從事當(dāng)代中國(guó)政府與政治、區(qū)域治理、公共政策等方面的研究，是江蘇省政治學(xué)和行政學(xué)界中青年學(xué)者的代表人物，江蘇省迄今唯一社會(huì)科學(xué)類“青年科學(xué)家”獎(jiǎng)獲得者，江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”首批中青年科技領(lǐng)軍人才，有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科“地方政府與社會(huì)管理”首席學(xué)科帶頭人。近年來(lái)，主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目等課題8項(xiàng)，出版?zhèn)€人專著6部，在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》、《政治學(xué)研究》、《戰(zhàn)略與管理》、《管理世界》、《哲學(xué)研究》等權(quán)威或核心刊物發(fā)表論文100余篇，被引用5200多篇次，獲省部級(jí)以上優(yōu)秀科研成果一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，二等獎(jiǎng)6項(xiàng)。2003年通過(guò)教育部?jī)?yōu)秀青年教師獎(jiǎng)評(píng)選，2004年入選教育部首屆“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”。

書(shū)籍目錄

1　導(dǎo)論
　1.1　問(wèn)題的提出
　1.2　國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
　1.3　研究方法、創(chuàng)新和思路
2　基本概念和理論基礎(chǔ)
　2.1　基本概念
　2.2　理論基礎(chǔ)
3　區(qū)域生態(tài)治理中現(xiàn)行府際關(guān)系的梳理
　3.1　區(qū)域生態(tài)治理中“不合作”府際關(guān)系的存在條件
　3.2　區(qū)域生態(tài)治理中“不合作”府際關(guān)系的動(dòng)態(tài)演繹
　3.3　區(qū)域生態(tài)府際合作治理的影響因素
4　行政區(qū)行政模式與區(qū)域生態(tài)治理困境
　4.1　行政區(qū)行政模式的導(dǎo)入與對(duì)比分析
　4.2　行政區(qū)行政模式的“切割式”與區(qū)域生態(tài)治理“失靈”
　4.3　行政區(qū)行政模式的“封閉性”與區(qū)域生態(tài)治理“失靈”
　4.4　小結(jié)
5　區(qū)域生態(tài)府際合作治理的意識(shí)創(chuàng)新——生態(tài)意識(shí)培育
　5.1　生態(tài)意識(shí)的梳理
　5.2　區(qū)域治理中的政府人員生態(tài)意識(shí)狀況
　5.3　區(qū)域府際合作治理的生態(tài)意識(shí)塑造
6　區(qū)域生態(tài)府際合作治理的經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新——生態(tài)經(jīng)濟(jì)培育
　6.1　生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與府際合作治理的內(nèi)在邏輯
　6.2　生態(tài)工業(yè)發(fā)展中的府際合作
　6.3　生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的府際合作
　6.4　生態(tài)旅游發(fā)展中的府際合作
　6.5　環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的府際合作
7　區(qū)域生態(tài)府際合作治理的管理模式創(chuàng)新——區(qū)域公共管理
　7.1　區(qū)域公共管理在區(qū)域生態(tài)治理的優(yōu)勢(shì)
　7.2　區(qū)域公共管理的實(shí)施可行性
　7.3　區(qū)域公共管理模式的實(shí)施趨勢(shì)
8　區(qū)域生態(tài)治理中的他山之石
　8.1　區(qū)域生態(tài)治理的典型樣本——萊茵河治理模式
　8.2　區(qū)域生態(tài)治理模式的多樣性——多國(guó)流域治理經(jīng)驗(yàn)的梳理
　8.3　啟示與借鑒——江蘇太湖區(qū)域生態(tài)治理的個(gè)案分析
附件
　江蘇省政府關(guān)于太湖水污染防治工作情況的報(bào)告——2009年7月27日在省十一屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議上
　江蘇省太湖流域主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)排污單位排放指標(biāo)申購(gòu)管理辦法
　江蘇省太湖流域主要水污染物排放指標(biāo)有償使用收費(fèi)管理辦法(試行)
　江蘇省太湖流域主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)方案細(xì)則
　無(wú)錫市藍(lán)藻集中突發(fā)應(yīng)急預(yù)案
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　其三，在管理主體的結(jié)構(gòu)上，行政區(qū)行政奉行“全能政府”和“壟斷管理”的理念，強(qiáng)調(diào)政府的唯一主體地位，排斥其他社會(huì)組織的參與。而區(qū)域公共管理奉行“有限政府”和“合作治理”的理念，強(qiáng)調(diào)政府組織、第三部門(mén)和公民的互動(dòng)合作。其四，在公共權(quán)力運(yùn)行向度上，基于韋伯“科層制”基礎(chǔ)上的行政區(qū)行政模式強(qiáng)調(diào)公共權(quán)力的等級(jí)配置和縱向節(jié)制，追求公共權(quán)力運(yùn)行的單向性和封閉性。與此相反，基于“多中心”治理理念基礎(chǔ)上的區(qū)域公共管理，強(qiáng)調(diào)公共權(quán)力運(yùn)行的“多元性”和“分散性”，追求政府與公民的良性互動(dòng)?！　^(qū)域公共管理介于中央政府的宏觀管理與地方政府的微觀管理之間，其合法性權(quán)力主要來(lái)源于中央政府的讓渡和地方政府的上交。區(qū)域公共管理是開(kāi)放社會(huì)和無(wú)縫隙社會(huì)的產(chǎn)物，迎合了全球化和區(qū)域化浪潮的需要，順應(yīng)了市場(chǎng)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的要求，以突破單位行政區(qū)劃的剛性約束，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的良性發(fā)展提供制度保障為基本目標(biāo)。區(qū)域公共管理理論在一定程度上為我們提供了對(duì)城市群進(jìn)行研究的必要性，因?yàn)槌鞘腥簝?nèi)的政府管理可以看作是區(qū)域公共管理的一種。區(qū)域公共管理理論認(rèn)為，其研究的緣起主要有三個(gè)方面：　　第一，經(jīng)濟(jì)全球化下區(qū)域主義與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的崛起。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的誕生、發(fā)展和衰亡，皆與其所在地點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)能力息息相關(guān)。而地點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)能力高下，關(guān)鍵又與地區(qū)政府能否更好地發(fā)揮作用、積極制定合理的產(chǎn)業(yè)集群政策有很大關(guān)系?！　〉诙?，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化下的區(qū)域政區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)加劇。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的背景下，區(qū)域間的地方政府已經(jīng)不再是農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期那種垂直統(tǒng)治下“自給自足”型的封閉式政府，而是擁有相對(duì)獨(dú)立利益和橫向競(jìng)爭(zhēng)壓力的開(kāi)放式政府。這種區(qū)域間的政府競(jìng)爭(zhēng)，集中體現(xiàn)為轄區(qū)間政府為了獲得各種有形或無(wú)形的資源以實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，而圍繞制度、政策、公共物品和公共服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。如何趨利避害，規(guī)范作為區(qū)域公共管理核心主體的地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)區(qū)域間的良性協(xié)調(diào)發(fā)展，這是區(qū)域公共管理需要認(rèn)真研究的問(wèn)題?！　〉谌?，區(qū)域公共問(wèn)題的大量出現(xiàn)。地區(qū)分工紊亂，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同；地方保護(hù)主義盛行，區(qū)際利益摩擦加劇……這些區(qū)域公共問(wèn)題的大量出現(xiàn)為地方政府職能的發(fā)揮指明了對(duì)象。　　……

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