荷蘭等歐盟主要國家水與垃圾處理設(shè)施的可持續(xù)運(yùn)營管理

內(nèi)容概要

歐盟不同國家市政設(shè)施管理的不同發(fā)展階段均有不同的模式，但總的趨勢是，各個國家越來越強(qiáng)化政府對水與垃圾設(shè)施的所有權(quán)，而僅把經(jīng)營權(quán)市場化。歐盟《水框架法令》導(dǎo)言中說：“水不是一種商品，而是遺產(chǎn)，必須受到保護(hù)”。歐盟150多年水與垃圾行業(yè)發(fā)展的歷史告訴我們，必須堅持政府對水與垃圾設(shè)施的所有權(quán)控制權(quán)，才能實現(xiàn)“政府提供”與“普遍服務(wù)”。    本書全央總結(jié)了歐盟水與垃圾行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，總結(jié)分析了法國、德國、尤其重點(diǎn)分析了荷蘭水與垃圾行業(yè)管理的模式及實踐，如政府所有、按商業(yè)法則運(yùn)營的荷蘭公有水務(wù)公司模式，法國水務(wù)租賃與特許經(jīng)營模式；德國二元垃圾收信系統(tǒng)（DSD）、法國垃圾“綠點(diǎn)”標(biāo)識系統(tǒng)等。同時也對這些國家水與垃圾行業(yè)的多個方面進(jìn)行了總結(jié)和分析：包括職責(zé)明確且事權(quán)清晰的管理體制，鏈?zhǔn)降目沙掷m(xù)管理的政策法規(guī)體系，堅持全成本回收的稅費(fèi)體系，適用性強(qiáng)且分不同層次的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，公眾參與且標(biāo)桿激勵的運(yùn)營績效考核體系等。    借鑒歐盟水與垃圾行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗與教訓(xùn)，結(jié)合我國水與垃圾行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的設(shè)施短缺且重建設(shè)輕管理、重硬件輕軟件的問題，提出了可持續(xù)運(yùn)營管理的理念。當(dāng)前，我國很多地方提出要在“十一五”期間，污水處理、垃圾處理設(shè)施建設(shè)要覆蓋到縣城一級。但我們認(rèn)為，設(shè)施建設(shè)不是目的，真正實現(xiàn)污染減排才是最終目標(biāo)，如何確保數(shù)量眾多但運(yùn)營能力水平低下的縣級污水處理廠、垃圾處理場的可持續(xù)運(yùn)營將成為今后工作的重中之重，也許本書可以提供一些有益的和可借鑒的模式和思路。

書籍目錄

序第一部分  歐盟水與垃圾管理　第1章  歐盟社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況　第2章  歐盟水與垃圾管理主要模式  　2.1 私營行業(yè)參與（PSP）  　  2.2 市場運(yùn)營的主要模式  　2.3 市場運(yùn)營模式的比較分析　第3章  歐盟水管理  　3.1 歐盟水管理現(xiàn)狀　  3.2 歐盟水管理政策法規(guī)  　3.3 德國水管理的經(jīng)驗與模式　  3.4 法國水管理的經(jīng)驗與模式　第4章  歐洲垃圾設(shè)施管理  　4.1 歐盟垃圾處理的現(xiàn)狀　  4.2 歐盟垃圾管理政策法規(guī)  　4.3 德國垃圾管理的經(jīng)驗與模式　  4.4 法國垃圾管理的經(jīng)驗與模式第二部分  荷蘭水及垃圾處理設(shè)施管理　第5章  荷蘭水及垃圾處理設(shè)施管理的基本狀況  　5.1 荷蘭概況　  5.2 水法律框架  　5.3 水與垃圾設(shè)施監(jiān)管　  5.4 水與垃圾價格／收費(fèi)制度　第6章  荷蘭供水管理  　6.1 供水行業(yè)發(fā)展市場與狀況　  6.2 供水政策法規(guī)  　6.3 供水行業(yè)管理模式——公有供水公司　  6.4 供水行業(yè)的投融資機(jī)制與收費(fèi)體系  　6.5 供水行業(yè)監(jiān)管體系與方法　  6.6 供水技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展  　6.7 供水管理的案例　第7章  荷蘭排水與污水處理設(shè)施管理  　7.1 概述　  7.2 排水與污水處理行業(yè)政策法規(guī)  　7.3 排水與污水處理行業(yè)管理模式　  7.4 排水與污水處理投融資機(jī)制與收費(fèi)體系  　7.5 排水與污水處理行業(yè)監(jiān)管體系與方法　  7.6 排水與污水處理技術(shù)與運(yùn)營管理　第8章  荷蘭垃圾收運(yùn)與處理設(shè)施管理  　8.1 垃圾收集與處理設(shè)施的現(xiàn)狀　  8.2 垃圾收集與處理的政策法規(guī)  　8.3 垃圾收集與處理設(shè)施建設(shè)與管理模式　  8.4 荷蘭垃圾收運(yùn)與處理投融資機(jī)制與收費(fèi)體系  　  8.5 垃圾管理體制與監(jiān)管體系  　8.6 垃圾處理技術(shù)與運(yùn)營管理第三部分  結(jié)論與建議　第9章  荷蘭及歐盟水與垃圾管理主要的經(jīng)驗與啟示  　9.1 荷蘭與歐盟水務(wù)管理經(jīng)驗　  9.2 荷蘭與歐盟垃圾管理經(jīng)驗  　9.3 對我國水與垃圾行業(yè)管理的建議參考文獻(xiàn)編后記

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《荷蘭等歐盟主要國家水與垃圾處理設(shè)施的可持續(xù)運(yùn)營管理》主要梳理了荷蘭與歐盟環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管理的經(jīng)驗與模式，包括：系統(tǒng)分析介紹歐盟環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的政策法規(guī)體系以及實施的情況，對在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域引入市場機(jī)制的模式進(jìn)行比較分析，重點(diǎn)分析介紹德國和法國在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施方面的法規(guī)、政策、體制、模式與案例；系統(tǒng)分析介紹荷蘭水及垃圾處理的政策法規(guī)、管理體制及其發(fā)展歷程，設(shè)施規(guī)劃、融資、建設(shè)與管理的模式以及政府監(jiān)管、價格／收費(fèi)、技術(shù)應(yīng)用、運(yùn)營管理等各個方面，并結(jié)合多個實際案例進(jìn)行分析與介紹；結(jié)合中國城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管理的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，分析荷蘭與歐盟經(jīng)驗與模式對當(dāng)前我國環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展的啟示，并提出了今后發(fā)展我國環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建議。

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