公務(wù)創(chuàng)新

前言

　　本書作者基于對(duì)科學(xué)發(fā)展觀精神內(nèi)涵的正確理解，圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，積極探索以信息化手段來推動(dòng)和支撐公共事務(wù)的創(chuàng)新，這是非常有意義的嘗試。本人對(duì)這方面的研究也懷有濃厚的興趣，近年來一直關(guān)注國內(nèi)外在這一領(lǐng)域的進(jìn)展。創(chuàng)新之路向來不會(huì)平坦，若非親身經(jīng)歷則往往無法真正品味其中的甘苦，即使以事后的目光回顧這幾年來以信息化為手段的公務(wù)創(chuàng)新所經(jīng)歷的種種艱辛與喜悅，依然會(huì)令人不禁感慨，不禁被推動(dòng)此事的人們的堅(jiān)韌與執(zhí)著所深深感動(dòng)。所謂公務(wù)就是公共事務(wù)，就是公共管理與公共服務(wù)，而電子公務(wù)就是以信息化為手段支撐的公共事務(wù)或公共管理與服務(wù)。2001年本人曾經(jīng)兩次參與第一作者單位北京市市政管理委員會(huì)組織的北京“數(shù)字市政”的方案評(píng)審，均受益匪淺。據(jù)我所知，當(dāng)時(shí)的“數(shù)字市政”在全國都屬于較早提出并準(zhǔn)備實(shí)施的以信息化推動(dòng)管理創(chuàng)新的概念之一，通過幾次接觸，讓人預(yù)感到一次城市管理的深層次革命正在悄然醞釀。政府、企業(yè)、公眾在城市管理活動(dòng)中各自功能的重新定位和各自角色的理性回歸與和諧互動(dòng)必定會(huì)成為發(fā)展趨勢。當(dāng)我們重新審視當(dāng)時(shí)的研究與探索，盡管其在目標(biāo)與手段上還不夠明確，內(nèi)容也不盡完善，然而，正是這樣的探索與嘗試，恰為今天變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的和諧城市的信息化管理模式乃至電子公務(wù)創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)?！　∽屓诵老驳氖?，2006年有關(guān)單位與北京大學(xué)數(shù)字中國研究院聯(lián)合成立了電子公務(wù)研究中心。

內(nèi)容概要

公務(wù)創(chuàng)新就是公共管理與公共服務(wù)創(chuàng)新，是自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目的，以創(chuàng)新精神和方法提高公共管理與公共服務(wù)水平的有益探索，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家的重要途徑。    本書以“科學(xué)、和諧、創(chuàng)新”為宗旨，以構(gòu)建“政府監(jiān)督協(xié)調(diào)、企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、市民廣泛參與”的城市管理新模式為主線，總結(jié)了“公務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”、“東城模式”、“石景山模式”及城市管理應(yīng)用創(chuàng)新園等案例，論述了城市管理服務(wù)新理念、新經(jīng)驗(yàn)、新手段和新模式。    本書論述電子公務(wù)理論，從GBCP四要素出發(fā)，提出和諧三角模型，闡述了電子公務(wù)的內(nèi)涵——應(yīng)用電子信息技術(shù)調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、公眾三要素，圍繞公共產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)多社會(huì)主體共同參與的和諧化公共管理與公共服務(wù)。    本書可供黨政機(jī)關(guān)、政府各部門及企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員參考。

書籍目錄

第一章　公務(wù)創(chuàng)新概論  第一節(jié)　撰寫本書的目的    一、寫給處于公務(wù)創(chuàng)新前沿的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)    二、激勵(lì)一般政府公務(wù)員要敢于創(chuàng)新    三、為非政府組織創(chuàng)新提供啟示  第二節(jié)　公務(wù)創(chuàng)新簡介    一、公務(wù)創(chuàng)新    二、公務(wù)創(chuàng)新的劃分    三、公務(wù)創(chuàng)新的開展第二章　公共管理與服務(wù)創(chuàng)新  第一節(jié)　公務(wù)創(chuàng)新的涵義    一、創(chuàng)新就是科學(xué)    二、創(chuàng)新是發(fā)展的核心內(nèi)容    三、政府創(chuàng)新    四、公務(wù)創(chuàng)新——公共事務(wù)管理與公共服務(wù)創(chuàng)新    五、黨政部門的思想觀念創(chuàng)新      六、管理與服務(wù)區(qū)別——法的作用    七、黨政組織的管理與服務(wù)體制、模式、手段創(chuàng)新  第二節(jié)　我國公務(wù)創(chuàng)新的主體    一、公共管理與服務(wù)的統(tǒng)籌主體——黨和政府      二、公共管理與服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體——公共企業(yè)    三、公共管理與服務(wù)的對(duì)象與參與主體——市民　第三節(jié)　公務(wù)創(chuàng)新的核心    一、優(yōu)化工作流程    二、提高黨政機(jī)關(guān)管理服務(wù)的質(zhì)量與效率    三、提供高質(zhì)量公共產(chǎn)品　第四節(jié)　我國公務(wù)創(chuàng)新的原則    一、黨領(lǐng)導(dǎo)下的公務(wù)創(chuàng)新——黨的領(lǐng)導(dǎo)是政府創(chuàng)新的前提    二、公務(wù)創(chuàng)新——必須樹立“以人為本”的創(chuàng)新觀念    三、公務(wù)創(chuàng)新需要結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀　第五節(jié)　公共治理模式創(chuàng)新    一、公共治理    二、公共治理的模式    三、為什么要進(jìn)行模式創(chuàng)新——公共治理創(chuàng)新的背景和條件    四、怎樣進(jìn)行公共治理模式的創(chuàng)新　第六節(jié)　公務(wù)創(chuàng)新作用    一、提高部門工作效率    二、使公共機(jī)構(gòu)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要    三、實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持“以人為本”的原則　第七節(jié)　監(jiān)督創(chuàng)新——績效審計(jì)創(chuàng)新    一、關(guān)于公共績效審計(jì)    二、我國開展公共績效審計(jì)的可行性及必要性      三、公共績效審計(jì)內(nèi)容問題　第八節(jié)　公務(wù)創(chuàng)新理論    一、公共制度創(chuàng)新    二、公共管理與服務(wù)體制創(chuàng)新      三、地方公務(wù)創(chuàng)新系統(tǒng)    四、公務(wù)創(chuàng)新與個(gè)人創(chuàng)新第三章　全國第一個(gè)政府創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室第四章　北京市朝陽區(qū)勁松街道辦事處公務(wù)創(chuàng)新模式第五章　北京市懷柔全程辦事代理制第六章　北京市東城區(qū)“萬米單元風(fēng)網(wǎng)格城市管理創(chuàng)新模式”第七章　北京市市級(jí)公務(wù)信息化創(chuàng)新實(shí)踐第八章　北京石景山區(qū)“數(shù)字化”城市管理第九章　電子公務(wù)概述第十章　國家公務(wù)創(chuàng)新第十一章　結(jié)論附錄　我在七年“公務(wù)創(chuàng)新”活動(dòng)的日子里主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　眾所周知，某些中國政府公務(wù)員長期以來形成了辦事拖拉、相互扯皮、工作懶散的不良習(xí)慣，北京市市政管理委員會(huì)科技處也存在這種情況，這種問題的解決是需要多方面努力的。其中關(guān)鍵的步驟是：將工作成績、工作考核加以量化，將工作成績和考核標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量形式掛鉤，嚴(yán)格計(jì)算工作量和工作成績。在科技處進(jìn)行創(chuàng)新之前，這種做法是不存在的?！　。?）由于基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、長期工作不分，導(dǎo)致作為政府職能之一的服務(wù)職能明顯弱化，應(yīng)對(duì)緊急、突發(fā)事件的能力非常差，不能很好的體現(xiàn)科技處應(yīng)有的功能和“以人為本”、“服務(wù)于民”的精神。這種局面的實(shí)質(zhì)是，內(nèi)部功能的弱化導(dǎo)致對(duì)外部工作效率低下，不能很好的完成各部門的分工合作?！　。?）由于所需要處理的事情劃分混亂，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不清晰，導(dǎo)致長期以來的工作不能做長期比較而找出長處和缺點(diǎn)，使前期和后期的工作缺乏繼承性和對(duì)比性?！　。?）科技工作中不能很好的利用現(xiàn)代化的成果，對(duì)信息化滲透不敏感，造成了服務(wù)的速度與效率比較低，不能很好的適應(yīng)公民對(duì)多樣化、高質(zhì)量公共產(chǎn)品與服務(wù)的需求?！　。?）長期以來忽視與非政府組織的合作，致使諸多非政府組織和企業(yè)能夠完成的工作由政府承擔(dān)，造成了資源配置的低效率和政府“越權(quán)”、“越位”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。所以，北京市市政管理委員會(huì)科技處的創(chuàng)新是多角度、全方位、多層次的，不但體現(xiàn)了對(duì)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新——工作流程的再造，同時(shí)有內(nèi)部考核與外部監(jiān)督的創(chuàng)新，另外還有工作手段與工作方式的創(chuàng)新，在此過程中還滲透著服務(wù)方式、方法、手段的創(chuàng)新，所以北京市市政管理委員會(huì)科技處的創(chuàng)新是全面的。在以后的部分中，我們還會(huì)了解到，組織創(chuàng)新，僅有一個(gè)方面的創(chuàng)新，其效果是微乎其微的。

編輯推薦

　　《公務(wù)創(chuàng)新：城市公共事務(wù)理論創(chuàng)新與實(shí)踐（第2版）》論述的內(nèi)容主要集中在城市管理服務(wù)的理念、經(jīng)驗(yàn)、手段和模式等領(lǐng)域。 “和諧城市管理”是目的而非手段，實(shí)現(xiàn)“和諧城市管理”絕不能忽視城市管理服務(wù)手段，在《公務(wù)創(chuàng)新：城市公共事務(wù)理論創(chuàng)新與實(shí)踐（第2版）》中回答了如何使用信息化手段進(jìn)行“和諧城市管理”的手段問題?！　　豆珓?wù)創(chuàng)新：城市公共事務(wù)理論創(chuàng)新與實(shí)踐（第2版）》中所提到的諸如“東城模式”、“石景山模式”和“GBC平臺(tái)”等解決了這樣一個(gè)問題：如何將分散的城市管理信息化系統(tǒng)創(chuàng)新為“和諧城市管理”系統(tǒng)。

圖書封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    公務(wù)創(chuàng)新 PDF格式下載

---