中國農村扶貧開發(fā)模式與效率研究

前言

　　扶貧開發(fā)是建設中國特色社會主義事業(yè)的一項歷史任務，也是構建社會主義和諧社會的一項重要內容。中國農村扶貧開發(fā)走過了30年的歷程，創(chuàng)造出了許多行之有效的扶貧模式，取得了舉世矚目的成就。我國絕對貧困人口的大幅度減少，不僅為中國建設小康社會和社會主義和諧社會奠定了基礎，也為聯(lián)合國千年發(fā)展目標的實現作出了重要貢獻。然而，進入新世紀以來，隨著我國扶貧成效的顯現、農村絕對貧困人口的減少和扶貧難度的加大，扶貧開發(fā)的成本越來越高，扶貧的效率呈下降趨勢。因此，開展對我國農村扶貧模式及其效率的研究，對于提高我國新階段農村扶貧開發(fā)的效率和扶貧項目管理水平具有重要的現實意義?！　　吨袊r村扶貧開發(fā)模式與效率研究》（中英文版）以構建社會主義和諧社會和科學發(fā)展觀為指導，從理論與實際相結合的角度，全面回顧和分析了我國扶貧開發(fā)的歷史進程、不同時期的扶貧方針政策、扶貧績效和扶貧理念的演變軌跡；采用PEST方法，系統(tǒng)地分析了我國新世紀扶貧開發(fā)面臨的國內外新形勢，指出了我國扶貧開發(fā)在新時期的重新定位；采用案例研究方法，比較分析了新世紀農村扶貧開發(fā)的主要模式以及模式創(chuàng)新的趨勢和規(guī)律；采用多種定量研究方法，對我國新世紀以來扶貧投入的績效、主要扶貧模式的扶貧效率和扶貧項目的管理效率進行了實證研究，得出了若干研究結論，并提出了相應的政策建議?！　”緯莫毜街幵谟冢旱谝?，主題鮮明。全書緊密圍繞中國農村扶貧開發(fā)模式與效率這個主題和社會熱點問題，進行全面、深入和系統(tǒng)的分析與研究。

內容概要

《中國農村扶貧開發(fā)模式與效率研究》系統(tǒng)回顧了中國農村扶貧開發(fā)的歷程，分析了農村扶貧開發(fā)面臨的新形勢和新時期定位；明確了農村扶貧開發(fā)模式的定義和分類，并通過案例和比較研究指出了新世紀農村扶貧模式創(chuàng)新的發(fā)展趨勢和規(guī)律；采用回歸分析模型，對中國農村扶貧投入和主要扶貧模式的扶貧效率進行了定量估計；采用訪談問卷和統(tǒng)計分析方法，對基于不同模式的中國農村扶貧項目的管理效率進行了定量分析。基于以上研究，《中國農村扶貧開發(fā)模式與效率研究》最后提出了相關政策建議。　　《中國農村扶貧開發(fā)模式與效率研究》的理論價值在于：首次采用大樣本抽樣數據對中國農村主要扶貧模式的投入效率和扶貧效果進行了定量研究，探索性地對中國農村扶貧項目管理效率進行了定量分析，豐富了中國農村扶貧開發(fā)領域應用研究的理論寶庫。

作者簡介

帥傳敏，管理學博上，美國富布賴特高級研究學者，長期從事聯(lián)合國扶貧項目管理的研究丁作。曾任湖北省農業(yè)廳外事外經處副處長、對外經濟合作中心副主任（正處級）；現任中國地質大學（武漢）經濟管理學院教授、博士牛導師、現代項目管理研究所所長，中國（雙法）項F1管理研究委員會（PMRc）理事。重點研究領域：項F1管理、農業(yè)經濟與管理。主持國家社會科學基金項目一項、省部級科研項目一卜多項。在國內外權威和核心期刊發(fā)表淪文六十多篇，出版中英文專著三部。曾獲湖北省科技進步獎、湖北省社會科學優(yōu)秀成果獎四項。

書籍目錄

序緒論　一、選題背景和意義　二、國內外研究現狀　三、需要進一步研究的問題　四、研究方法和調研過程第一章 中國農村扶貧歷程和新時期定位　一、我國農村扶貧開發(fā)的歷史進程　二、我國農村扶貧開發(fā)面臨的新形勢　三、我國農村扶貧開發(fā)的新時期定位第二章 中國農村扶貧開發(fā)模式　一、農村扶貧模式的定義和分類　二、中國農村新世紀扶貧的主要模式——案例與評析　三、主要扶貧模式的比較第三章 中國農村扶貧效率的定量估計　一、中國農村扶貧投入績效的定量分析　二、中國農村主要扶貧模式扶貧效率的實證研究第四章 中國農村扶貧項目的管理模式及其效率　一、中國農村扶貧項目管理模式的比較　二、中國農村扶貧項目管理效率的實證研究第五章 研究結論與政策建議　一、研究結論　二、政策建議參考文獻附件1 各省市參與課題組調研的人員名單附件2 聯(lián)合國IFAD援華項目對中國農村扶貧開發(fā)的效果與影響評價后記

章節(jié)摘錄

　　部經濟發(fā)展的差距在拉大。到1994年，在592個國定貧困縣中，中西部地區(qū)縣數占82％，貧困人口數占91.1 ％，貧困發(fā)生率主要集中在中西部?！　∵@表明，隨著農村體制改革的深入，在經濟快速增長的帶動下，貧困人口逐步減少，貧困類型和成因也在發(fā)生著極大的變化。這種變化主要體現在：第一，農村制度引致的貧困人口逐漸減少；第二，貧困人口逐漸集中到西南大石山區(qū)（缺土）、西北黃土高原區(qū)（嚴重缺水）、秦巴貧困山區(qū)（土地落差大、耕地少、交通惡劣、水土流失嚴重）以及青藏高寒山區(qū)（積溫嚴重不足）等幾類地區(qū)，這些貧困人口體現出越來越明顯的地緣性特征，即貧困主要是由惡劣的自然條件、薄弱的基礎設施以及社會發(fā)育落后等造成的；第三，正因為發(fā)生了這種變化，扶貧的方式逐漸從體制改革帶動、經濟增長帶動和項目開發(fā)三種方式并重的局面，轉變?yōu)橹荒芸宽椖块_發(fā)一種方式扶貧的局面。因為這些地區(qū)的農民不存在土地分配不均等制度問題，也不存在農產品市場制度和就業(yè)體制性障礙，而是因為自然條件過于惡劣。無論制度如何改進，都難以帶動他們超越生存底線而進入良性發(fā)展階段。　　2.扶貧政策　　1994.年，中國政府啟動了《國家八七扶貧攻堅計劃》，這是中國歷史上第一個有明確目標、明確對象、明確措施、明確期限的扶貧綱領性文件。計劃決定，集中人力、物力、財力，動員社會各界力量，力爭用7年左右的時間，到2000年年底基本解決當時全國農村8000萬貧困人口的溫飽問題，重新確定了592個國家重點扶持貧困縣，涵蓋了全國’72％以上農村貧困人口?！　?.具體措施　?。?）幫助貧困戶進行土地改良和農田基本建設，增加經濟作物和果樹的種植，增加畜牧業(yè)生產，創(chuàng)造更多的非農就業(yè)機會?！　。?）使大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)通路和通電，改善多數貧困村的人畜飲水問題?！　。?）普及初等義務教育和初級預防與醫(yī)療保健服務。　　（4）減少對沿海省份貧困縣的支持，將扶貧重點進一步放到中西部地區(qū)。　?。?）加強扶貧資金的管理，減少扶貧資金的漏出和提高扶貧投資的可持續(xù)性。

編輯推薦

　　《中國農村扶貧開發(fā)模式與效率研究》是教育部高等學校社會科學發(fā)展研究中心組織各高等學校和出版單位共同建立的學術著作出版平臺，旨在推動高校哲學社會科學的繁榮發(fā)展，為高校哲學社會科學工作者出版優(yōu)秀學術著作創(chuàng)造條件。　　《高校社科文庫》將堅持“廣泛動員、集中征集、嚴格評審、精心編?！钡墓ぷ髟瓌t，致力于通過資助優(yōu)秀學術專著出版、推動學術成果交流推廣等形式，讓更多的哲學社會科學優(yōu)秀科研成果和優(yōu)秀工作者走進交流空間，進入公眾視野，發(fā)揮應有的影響力和輻射力，為繁榮我國哲學社會科學做出積極貢獻。　　教育部高等學校社會科學發(fā)展研究中心資助出版。

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