消滅赤貧

內(nèi)容概要

本書立足于中國實(shí)際，從貧困人口的基本生活實(shí)際出發(fā)，論證了提高中國絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)的必要性和合理性，并將貧困人口分為三個(gè)層次，提出了對(duì)深度貧困人口和次深度貧困人口實(shí)施直接救助的建設(shè)性建議；在對(duì)國家貧困縣及特困縣的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行大量計(jì)算整理的基礎(chǔ)上，對(duì)不同地區(qū)、不同類型的貧困及扶貧政策實(shí)施過程中的問題進(jìn)行了深入探討和科學(xué)分析，提出應(yīng)將扶貧與建設(shè)新農(nóng)村和小康社會(huì)的總體目標(biāo)結(jié)合起來；并提出在貧困地區(qū)優(yōu)先發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)、加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模、移民搬遷與旅游業(yè)及集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展相結(jié)合、設(shè)立扶貧科研基金等多項(xiàng)具體的政策建議。

作者簡介

李琨，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士?，F(xiàn)為國家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所市場(chǎng)研究中心主任、《中國物價(jià)》常務(wù)副主編。主要從事貨幣、金融、資本市場(chǎng)、扶貧戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。先后主持完成了國家社會(huì)科學(xué)基金、國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、中加政府合作項(xiàng)目和地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等IO多個(gè)課題的研究，近年來重點(diǎn)從事國家發(fā)展改革委地區(qū)司的扶貧課題研究。曾為《人民日?qǐng)?bào)·海外版》專欄作家。在《中國社會(huì)科學(xué)》(中、英文版)、《管理世界》、《金融研究》、《嘹望》、《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》、《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》，以及《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《金融時(shí)報(bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》等報(bào)刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文和經(jīng)濟(jì)評(píng)論文章近200篇，著作有《金融中國與國民福利》(新華出版社)和《經(jīng)濟(jì)中國：中國經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題透析》(中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，合著)等。

書籍目錄

前言第一章 當(dāng)前中國農(nóng)村的赤貧問題  第一節(jié) 赤貧標(biāo)準(zhǔn)的爭議：國際貧困標(biāo)準(zhǔn)與中國貧困標(biāo)準(zhǔn)    一、怎樣看待國際貧困標(biāo)準(zhǔn)?    二、我國的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)能夠維持人的正常生存嗎?    三、目前貧困標(biāo)準(zhǔn)過低帶來的問題  第二節(jié) 中國農(nóng)村最貧困人口的生存現(xiàn)狀    一、最貧困人口的最低實(shí)際生活開支不是683元，而是834元    二、負(fù)債生存——貧困線上的實(shí)際生存狀態(tài)  第三節(jié) 提高絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)及其意義    一、絕對(duì)貧困的客觀分界    二、新農(nóng)村與小康目標(biāo)中不應(yīng)再有實(shí)際意義上的赤貧大量存在第二章 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要重點(diǎn)關(guān)注國家貧困縣  第一節(jié) 國家貧困縣減貧總體情況    一、減貧成效明顯的國家貧困縣    二、國家扶貧政策的重大作用   第二節(jié) 減貧道路上的困難與問題    一、西部貧困大省減貧滯緩    二、非貧困省貧困人口居高不下    三、貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面滯后    四、大量國家貧困縣發(fā)展滯后造成東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡  第三節(jié) 貧困縣建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)程中的制約因素    一、減貧難度逐步增大    二、赤字財(cái)政下貧困縣政府無力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長    三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后  第四節(jié) 近幾年減貧效果下降的政策原因    一、扶貧項(xiàng)目自上而下“一刀切”地實(shí)施，引廢一系列體制性問題    二、所有的扶貧項(xiàng)目都以單純輸血為主，制度設(shè)計(jì)的缺陷造成了資金的漏斗    三、有限的財(cái)政扶貧資金使用過于分散，未能形成科學(xué)有效的管理程序和監(jiān)督機(jī)制 第三章 特困縣與深度貧困人口問題  第一節(jié) 問題的提出    一、一些特困縣的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之低令人難以置信    二、特困縣和深度貧困人口的分布情況  第二節(jié) 特困縣和深度貧困人口的發(fā)展困境    一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展受自然環(huán)境和區(qū)位劣勢(shì)的嚴(yán)重制約    二、人口眾多與資源短缺的矛盾日益突出     三、投資嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)增長缺乏內(nèi)在動(dòng)力    四、教育落后，勞動(dòng)力素質(zhì)低下第四章 扶貧救助與貧困地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)  第一節(jié) 對(duì)貧困人口實(shí)施救助的必要性和可能性    一、絕對(duì)貧困人口可劃分為三個(gè)層次    二、對(duì)年純收入683元以下的深度貧困人口實(shí)施直接救助的必要性和可能性    三、對(duì)年收入683—944元的次深度貧困人口實(shí)施專項(xiàng)救助的必要性和可能性  第二節(jié) 建立有利于構(gòu)建和諧社會(huì)的直接救助機(jī)制    一、當(dāng)前我國社會(huì)救助機(jī)制存在的問題    二、健全社會(huì)救助機(jī)制，對(duì)不同層次的貧困人口實(shí)施直接救助   第三節(jié) 特困縣也能夠走出困境    一、生物能源——特困縣的發(fā)展機(jī)遇    二、生態(tài)移民——貧困地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的最好契機(jī)    三、職業(yè)教育——貧困人口最直接的脫貧方式    四、商貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)——特困縣可以看得見的經(jīng)濟(jì)增1    五、計(jì)劃生育——減少貧困人口的直接手段  第四節(jié) 貧困縣發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)    一、貧困縣的發(fā)展應(yīng)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)結(jié)合起來統(tǒng)籌規(guī)劃    二、將國家貧困縣劃分出不同類型，實(shí)施差別政策-    三、增加較大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，減少資金漏出過多的小型分散項(xiàng)目    四、對(duì)貧困人口創(chuàng)收能力的扶持必須考慮與市場(chǎng)的對(duì)接    五、面向貧困縣的科技扶貧要考慮與科研的對(duì)接    六、加大對(duì)扶貧項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度    七、以減貧成效作為考核干部政績的重要指標(biāo)，實(shí)施后備干部到貧困縣上崗鍛煉制度第五章 貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政金融支持  第一節(jié) 貧困地區(qū)農(nóng)村的財(cái)政支持系統(tǒng)及存在的問題    一、國家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支出仍局限于解決吃飯問題，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持乏力    二、企業(yè)增值稅上繳中央財(cái)政的比重過高，削弱了縣級(jí)財(cái)政    三、相當(dāng)一部分財(cái)政支農(nóng)資金使用效率低、漏洞大  第二節(jié) 貧困地區(qū)農(nóng)村的金融支持系統(tǒng)及存在的問題    一、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不能有效地聚集資金支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展    二、貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏必要的信貸支持，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步履艱難    三、貧困地區(qū)農(nóng)村信用社普遍經(jīng)營困難，很難為農(nóng)民多種經(jīng)營提供貸款支持  第三節(jié) 相關(guān)政策建議    一、國家對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政支持除解決吃飯問題外，還要解決發(fā)展問題    二、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金使用情況的監(jiān)督和檢查，并做出相應(yīng)的制度安排    三、增加貧困地區(qū)的支農(nóng)專項(xiàng)貸款，采取有力措施減少農(nóng)村資金外流第六章 特困縣與貧困地區(qū)個(gè)案分析及其發(fā)展規(guī)劃  第一節(jié) 云南省瀾滄拉祜族自治縣縣情分析及其發(fā)展規(guī)劃    一、瀾滄拉祜族自治縣基本縣情    二、貧困的原因及50多年來發(fā)展道路的歷史反思    三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇    四、未來5—10年瀾滄拉祜族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃    五、相關(guān)政策建議  第二節(jié) 云南省德欽藏族自治縣環(huán)境保護(hù)與旅游發(fā)展規(guī)劃    一、德欽藏族自治縣縣情概況    二、自然環(huán)境和旅游資源    三、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃    四、旅游發(fā)展規(guī)劃    五、人力資源培訓(xùn)規(guī)劃    六、加拿大環(huán)境保護(hù)和旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒  第三節(jié) 云南省西雙版納傣族自治州建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展規(guī)劃研究    一、西雙版納傣族自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀    二、未來5—10年西雙版納傣族自治州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇    三、交通發(fā)展規(guī)劃    四、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃    五、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃    六、綠色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃    七、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃附錄 主要省份國家貧困縣的基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)參考文獻(xiàn)

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