政府改革與制度創(chuàng)新

內(nèi)容概要

本書(shū)以馬克思主義唯物史觀為指導(dǎo)，以北京市政府改革的具體制度變遷為分析對(duì)象，第一次運(yùn)用制度分析方法，對(duì)北京市政府改革進(jìn)行了系統(tǒng)分析，詳細(xì)總結(jié)了改革開(kāi)放以來(lái)北京市政府機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)員制度建設(shè)、行政審批制度改革、城市管理體制改革的歷史進(jìn)程，梳理了北京市政府改革的成就和存在的問(wèn)題，初步分析了北京市政府制度創(chuàng)新的概念、動(dòng)因、動(dòng)力機(jī)制和路徑選擇，初步總結(jié)了北京市政府改革的制度環(huán)境、制度特點(diǎn)和制度缺陷，進(jìn)而探索了北京市政府制度創(chuàng)新的方向，提出了北京市政府進(jìn)一步制度創(chuàng)新的具體政策建議。

作者簡(jiǎn)介

王偉，男，1978年出生。文學(xué)學(xué)士、管理學(xué)碩士、法學(xué)博士，現(xiàn)任教于華北電力大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院公共管理教研室，為華北電力大學(xué)北京能源發(fā)展研究基地成員、公共政策研究所成員。主要研究政府制度創(chuàng)新、能源監(jiān)管、能源政策、能源教育等。主持國(guó)家社科基金項(xiàng)目一項(xiàng)，參與國(guó)家級(jí)和省部級(jí)課題多項(xiàng)，在《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》、《理論前沿》等刊物上發(fā)表論文多篇，出版合著和編著各1部，參編教材1部。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)論  政府改革的制度分析  一、政府改革與制度創(chuàng)新的關(guān)系  二、政府改革制度分析的意義第一章  政府改革制度分析的理論基礎(chǔ)  一、制度的概念、性質(zhì)和功能  二、制度分析的理論基礎(chǔ)：制度主義  三、制度分析的理論流派第二章  多中心理論與北京市政府改革的制度分析  一、以制度分析為主要視角的政府理論  二、多中心理論及其治道變革意義  三、北京市政府改革的制度分析路徑第三章  北京市政府改革的具體制度變遷  一、北京市政府機(jī)構(gòu)改革的制度變遷  二、北京市公務(wù)員制度建設(shè)的制度變遷  三、北京市政府行政審批制度改革的制度變遷  四、北京市城市管理體制改革的制度變遷第四章  北京市政府改革的制度分析  一、北京市政府改革取得的成就  二、北京市政府改革存在的主要問(wèn)題  三、北京市政府改革成就與問(wèn)題的制度分析第五章  北京市政府制度創(chuàng)新的動(dòng)因、機(jī)制與路徑選擇分析  一、北京市政府制度創(chuàng)新的動(dòng)囚分析  二、北京市政府制度創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制分析  三、北京市政府制度創(chuàng)新的路徑選擇分析  四、北京市政府進(jìn)一步制度創(chuàng)新的對(duì)策建議結(jié)語(yǔ)  制度創(chuàng)新與政府的科學(xué)發(fā)展  一、政府在制度創(chuàng)新中的主體地位  二、制度創(chuàng)新與政府的科學(xué)發(fā)展  三、幾點(diǎn)思考參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

第一章　政府改革制度分析的理論基礎(chǔ)一、制度的概念、性質(zhì)和功能（一）制度的概念制度在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》里的釋義包括兩方面：“要求大學(xué)共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，比如工作制度、財(cái)政制度等。在一定歷史條件下形成政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的體系，如社會(huì)主義制度封建宗法制度等。”從這個(gè)解釋可以看出，制度首先是二種準(zhǔn)則和規(guī)程，其次是一種歷史形成的體系，具有一定的穩(wěn)定性。在經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展史上，對(duì)制度的關(guān)注貫徹始終，許多正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都比較關(guān)注制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。亞當(dāng)?斯密在研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前的原因時(shí)，就對(duì)中國(guó)的制度進(jìn)行了關(guān)注。他認(rèn)為：“中國(guó)似乎長(zhǎng)期處于靜止?fàn)顟B(tài)，其財(cái)富也許在以前已完全達(dá)到該國(guó)法律制度所允許的限度，但若易以其他法制，那么該國(guó)土壤、氣候和位置所可允許的限度，可能比上述限度大得多。亞當(dāng)?斯密在《國(guó)富論》里關(guān)注了制度的作用和制度產(chǎn)生變遷的原因等，但他沒(méi)有給制度一個(gè)確切的定義。舊制度學(xué)派的康芒斯和凡勃倫從最一般的意義上給制度下了定義。凡勃倫認(rèn)為：“制度實(shí)質(zhì)上就是個(gè)人和社會(huì)對(duì)有關(guān)的某些關(guān)系或某些作用的一般思想習(xí)慣；而思想方式所構(gòu)成的是，在某一些時(shí)刻或社會(huì)發(fā)展的某一階段通行的制度的綜合，因此，從心理學(xué)方面說(shuō)，可以概括地把它說(shuō)成是一種流行的精神態(tài)度或一種流行的生活理論?！雹鄯膊獋愓J(rèn)為制度就是大多數(shù)人具有的固定的思維習(xí)慣、行為準(zhǔn)則、權(quán)利與財(cái)富原則。他在一定程度上揭示了制度的一種非正式存在的形式，但還沒(méi)有抓住制度的本質(zhì)。康芒斯如此定義制度：“如果我們要找出一種普遍的原則，使用于一切所謂屬于‘制度’的行為，我們可以把制度解釋為集體行動(dòng)控制個(gè)體行動(dòng)。”④那么集體行動(dòng)如何控制個(gè)體行動(dòng)呢?康芒斯認(rèn)為：“業(yè)務(wù)規(guī)則在一種制度的歷史上是不斷改變的，包括國(guó)家和一切私人組織在內(nèi)，對(duì)不同的制度，業(yè)務(wù)規(guī)則不同，它們有時(shí)候叫做行為的規(guī)則……它們指出個(gè)人能做或不能做，必須這樣做或必須不這樣做，可以做或不可以做的事，由集體行動(dòng)使其實(shí)現(xiàn)。⑤從康芒斯的定義可以看出，他把制度定義為集體行動(dòng)控制個(gè)體行動(dòng)的工具和手段，或者從更全面的意義上說(shuō)是集體行動(dòng)控制個(gè)人的一系列行為準(zhǔn)則或規(guī)則?？得⑺沟亩x抓住了制度的最一般本質(zhì)：一種行為規(guī)范，它的作用在于對(duì)行為進(jìn)行規(guī)范。康芒斯不但認(rèn)為行為規(guī)范是制度，他同時(shí)認(rèn)為組織本質(zhì)。

編輯推薦

《政府改革與制度創(chuàng)新:以北京市為例》由鄭州大學(xué)出版社出版。

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