瀆職罪的司法適用

前言

　　作為職務(wù)犯罪的一種，瀆職罪近年來(lái)呈現(xiàn)發(fā)生率不斷上升的趨勢(shì)，給國(guó)家和社會(huì)造成極大的危害。隨著瀆職犯罪問(wèn)題的日益嚴(yán)重和復(fù)雜，以及司法實(shí)踐中新情況、新問(wèn)題的出現(xiàn)，如何準(zhǔn)確適用瀆職犯罪的法律規(guī)定，成為一個(gè)重要問(wèn)題。此外，我國(guó)刑法于1997年修訂后，又陸續(xù)出臺(tái)了一些立法解釋、司法解釋和刑法修正案，涉及瀆職犯罪的一些問(wèn)題。因此，對(duì)瀆職罪的司法適用進(jìn)行系統(tǒng)、深入、與時(shí)俱進(jìn)地分析探討，對(duì)于懲治和預(yù)防瀆職犯罪具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。本書吸收了最新規(guī)定和刑法學(xué)界最新的瀆職犯罪的科研成果，摒棄了以往一些陳舊過(guò)時(shí)的觀點(diǎn)，結(jié)合《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，最高人民法院、最高人民檢察院頒布的《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等闡釋了瀆職罪的司法認(rèn)定。在兼顧瀆職罪的一般理論的同時(shí)，更立足于辦理瀆職罪的司法實(shí)踐需要，解決司法實(shí)務(wù)中的疑難問(wèn)題，以期對(duì)司法人員辦案有所裨益?！　∥覈?guó)刑法對(duì)各種瀆職犯罪采取集中規(guī)定和分散規(guī)定相結(jié)合的方式，《刑法》第九章對(duì)瀆職罪作了專章觀定，包括了瀆職罪的36個(gè)主要罪名，使瀆職罪的罪名相對(duì)集中。但是，還有部分瀆職罪規(guī)定在《刑法》的其他章中，例如，將國(guó)家工作人員侵犯公民人身權(quán)利的刑訊逼供罪、報(bào)復(fù)陷害罪等規(guī)定在侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利章中；將貪污罪規(guī)定在侵犯財(cái)產(chǎn)罪中；將國(guó)家工作人員挪用特殊款物罪規(guī)定在妨害社會(huì)管理秩序罪一章中，等等。本書主要介紹了我國(guó)《刑法》第九章的各種瀆職犯罪。　　本書共分六章。第一章對(duì)瀆職罪的基本問(wèn)題進(jìn)行了分析研究。首先，介紹了瀆職罪的概念和構(gòu)成特征。

內(nèi)容概要

本書共分六章。第一章對(duì)瀆職罪的基本問(wèn)題進(jìn)行了分析研究。首先，介紹了瀆職罪的概念和構(gòu)成特征。其次，從罪過(guò)形式、行為表現(xiàn)、主體要求、犯罪客體和立法形式等方面對(duì)瀆職罪進(jìn)行了不同的分類。最后，在回顧瀆職罪主體立法演進(jìn)歷程的基礎(chǔ)上，指出我國(guó)瀆職罪的主體范圍在立法上和解釋中一直是變動(dòng)不居的：建國(guó)初期至1997年修訂刑法以前，其演進(jìn)的軌跡是由大到小、由寬變窄、從抽象到具體；1997年刑法實(shí)施以后，立法解釋和司法解釋又不斷擴(kuò)大瀆職罪主體的適用范圍，以加大對(duì)瀆職犯罪的打擊力度。該章對(duì)有關(guān)瀆職罪主體的司法解釋和立法解釋進(jìn)行了分析，并對(duì)瀆職罪主體的范圍與本質(zhì)進(jìn)行了深入探討。第二章至第六章根據(jù)瀆職罪侵犯的具體客體的不同作了分類，并對(duì)各個(gè)具體的瀆職犯罪作了詳細(xì)分析，包括相關(guān)法律規(guī)定、概念、構(gòu)成要件、立案標(biāo)準(zhǔn)、罪與非罪的界限、此罪與彼罪的界限、罪數(shù)、共犯、刑事責(zé)任等問(wèn)題，其后還附加了典型案例，兼顧本書的學(xué)理研究性和司法示范性，以期提高刑事司法質(zhì)量。第二章主要介紹一般瀆職罪，包括濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、故意泄露國(guó)家秘密罪、過(guò)失泄露國(guó)家秘密罪。第三章主要介紹司法、執(zhí)法瀆職罪，包括徇私枉法罪，民事、行政枉法裁判罪，執(zhí)行判決、裁定失職罪，執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪，枉法仲裁罪，私放在押人員罪，失職致使在押人員脫逃罪，徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪，放縱走私罪，放縱制售偽劣商品行為罪，幫助犯罪分子逃避處罰罪。第四章主要介紹稅務(wù)瀆職罪，包括徇私舞弊不征、少征稅款罪，違法提供出口退稅憑證罪，徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪。第五章主要介紹經(jīng)濟(jì)管理瀆職罪，包括濫用管理公司、證券職權(quán)罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，違法發(fā)放林木采伐許可證罪，非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪，環(huán)境監(jiān)管失職罪，商檢失職罪，商檢徇私舞弊罪，動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪，動(dòng)植物檢疫失職罪。第六章主要介紹其他類別瀆職罪，包括傳染病防治失職罪，辦理偷越國(guó)（邊）境人員出入境證件罪，放行偷越國(guó)（邊）境人員罪，阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪，失職造成珍貴文物毀損、流失罪。

作者簡(jiǎn)介

任彥君，女，1968年生，河南省舞鋼市人。1992年畢業(yè)于河南財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，在平頂山神馬集團(tuán)法制辦任企業(yè)法律顧問(wèn)。2003年7月畢業(yè)于河南大學(xué)法學(xué)院刑法學(xué)專業(yè)，并獲得碩士學(xué)位。2003年進(jìn)入河南城建學(xué)院法律系工作。2009年6月畢業(yè)于武漢大學(xué)法學(xué)院刑法學(xué)專業(yè)，并獲得博士學(xué)位。2009年7月進(jìn)入河南財(cái)經(jīng)學(xué)院法學(xué)院工作。曾經(jīng)參編《公司企業(yè)犯罪案例評(píng)析》、《瀆職罪的理論與司法適用》兩部著作，并在《中國(guó)刑事法雜志》、《海南大學(xué)學(xué)報(bào)》、《甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)》、《中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)》等雜志上發(fā)表論文20余篇。

書籍目錄

前言  第一章 瀆職罪的基本問(wèn)題研究  第一節(jié) 瀆職罪的概念和構(gòu)成特征  第二節(jié) 瀆職罪的主體  第三節(jié) 瀆職罪的分類  第四節(jié) 瀆職罪的自首、立功等情節(jié)的適用第二章 一般瀆職罪  第一節(jié) 濫用職權(quán)罪  第二節(jié) 玩忽職守罪  第三節(jié) 故意泄露國(guó)家秘密罪  第四節(jié) 過(guò)失泄露國(guó)家秘密罪第三章 司法、執(zhí)法瀆職罪  第一節(jié) 徇私枉法罪  第二節(jié) 民事、行政枉法裁判罪  第三節(jié) 執(zhí)行判決、裁定失職罪  第四節(jié) 執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪  第五節(jié) 枉法仲裁罪  第六節(jié) 私放在押人員罪  第七節(jié) 失職致使在押人員脫逃罪  第八節(jié) 徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪  第九節(jié) 徇私舞弊不移交刑事案件罪  第十節(jié) 放縱走私罪  第十一節(jié) 放縱制售偽劣商品犯罪行為罪  第十二節(jié) 幫助犯罪分子逃避處罰罪第四章 稅務(wù)瀆職罪  第一節(jié) 徇私舞弊不征、少征稅款罪  第二節(jié) 違法提供出口退稅憑證罪  第三節(jié) 徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪第五章 經(jīng)濟(jì)管理瀆職罪  第一節(jié) 濫用管理公司、證券職權(quán)罪  第二節(jié) 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪  第三節(jié) 違法發(fā)放林木采伐許可證罪  第四節(jié) 非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪  第五節(jié) 非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪  第六節(jié) 環(huán)境監(jiān)管失職罪  第七節(jié) 商檢失職罪  第八節(jié) 商檢徇私舞弊罪  第九節(jié) 動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪  第十節(jié) 動(dòng)植物檢疫失職罪第六章 其他類別瀆職罪  第一節(jié) 傳染病防治失職罪  第二節(jié) 辦理偷越國(guó)(邊)境人員出入境證件罪  第三節(jié) 放行偷越國(guó)(邊)境人員罪  第四節(jié) 阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪  第五節(jié) 不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪  第六節(jié) 招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪  第七節(jié) 失職造成珍貴文物毀損、流失罪附錄  1.《中華人民共和國(guó)刑法》第九章瀆職罪  2.《中華人民共和國(guó)刑法修正案(四)》(節(jié)選)    3.《中華人民共和國(guó)刑法修正案(六)》(節(jié)選)    4.《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》    5.《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》

章節(jié)摘錄

　?。ò耍┽咚轿璞装l(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪與其他有關(guān)犯罪的共同犯罪問(wèn)題　　1.如果稅務(wù)工作人員與偷稅犯罪行為人相互勾結(jié)，事前通謀，共同策劃，由偷稅行為人在賬簿上多列進(jìn)項(xiàng)稅額或者不列、少列銷項(xiàng)稅額，進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，或者假報(bào)出口，而稅務(wù)工作人員采取舞弊手段幫助其掩蓋真相，并予以抵扣稅款或者出口退稅的，對(duì)稅務(wù)工作人員應(yīng)按照偷稅罪處理，稅務(wù)工作人員與偷稅犯罪行為人構(gòu)成偷稅罪的共同犯罪。對(duì)于稅務(wù)工作人員和偷稅犯罪的行為人不能按照徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪的共犯處理，只構(gòu)成偷稅罪?！　?.如果稅務(wù)工作人員與騙取出口退稅犯罪行為人相互勾結(jié)，事前通謀，共同策劃，由騙取出口退稅犯罪的行為人以假報(bào)出口或者其他欺騙手段申請(qǐng)出口退稅，由稅務(wù)工作人員幫助掩蓋真相，并予以出口退稅，這樣，稅務(wù)工作人員和騙取出口退稅的犯罪人就構(gòu)成了共同犯罪。對(duì)此，應(yīng)對(duì)稅務(wù)工作人員與騙取出口退稅犯罪行為人以騙取出口退稅罪（騙取出口退稅罪是指以假報(bào)出口或者其他欺騙手段騙取國(guó)家出口退稅數(shù)額較大的行為）的共同犯罪定罪處罰。因?yàn)獒咚轿璞壮隹谕硕惖男袨槌蔀榱苏麄€(gè)騙取出口退稅行為的一部分，對(duì)行為人應(yīng)以騙取出口退稅罪的共犯論處，而不再以徇私舞弊出口退稅罪處罰。否則，就輕縱了犯罪人。　?。ň牛┽咚轿璞装l(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪的刑事責(zé)任　　本罪包括基本的犯罪構(gòu)成和加重的犯罪構(gòu)成，因此，有兩個(gè)量刑檔次。1.稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中，徇私舞弊，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役；2.致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處五年以上有期徒刑。致使國(guó)家利益遭受特別重大損失，是指造成國(guó)家稅收流失數(shù)額特別巨大，后果特別嚴(yán)重的情形。

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