政府誠(chéng)信建設(shè)研究

內(nèi)容概要

　　從遠(yuǎn)古以來(lái)，誠(chéng)信就伴隨著人類對(duì)合作關(guān)系的訴求而存在于原始道德活動(dòng)中。在原始社會(huì)時(shí)期，誠(chéng)信作為一種社會(huì)自我調(diào)節(jié)的力量對(duì)規(guī)范個(gè)人行為和形成良好社會(huì)秩序產(chǎn)生過(guò)重要作用。但是出于生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)利益分化不斷加劇，社會(huì)自我調(diào)節(jié)在維護(hù)一個(gè)良好的社會(huì)秩序上漸漸顯得力不從心，客觀需要一個(gè)具有強(qiáng)制力并能有效控制社會(huì)的組織，這個(gè)組織就是政府。政府產(chǎn)生后，利用其獨(dú)占的政治權(quán)力部分實(shí)現(xiàn)了誠(chéng)信道德的法律化，利用政權(quán)的力量進(jìn)行誠(chéng)信道德建設(shè)，向民眾宣揚(yáng)和灌輸誠(chéng)信道德觀念，培養(yǎng)民眾的誠(chéng)信道德意識(shí)。同時(shí)，政府自身所具有的特殊地位在某種程度上也起著道德示范的作用?！　‘?dāng)然，在自然經(jīng)濟(jì)狀況下，社會(huì)的信用供給主要還是依靠基于人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的人格誠(chéng)信，政府只是輔之以必要的法律控制。當(dāng)歷史的車輪駛?cè)胧袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)后，社會(huì)對(duì)誠(chéng)信的要求僅靠自然經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信機(jī)制已經(jīng)難以滿足，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀需要構(gòu)建超越個(gè)人之上的社會(huì)信用體系，政府在這一過(guò)程中是一個(gè)重要因素，必須發(fā)揮積極作用，特別對(duì)于后發(fā)國(guó)家而言。具體來(lái)講，政府作用主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面是制度供給。政府通過(guò)不斷完善正式的信用管理法律法規(guī)和倡導(dǎo)非正式的社會(huì)信用文化來(lái)培育社會(huì)誠(chéng)信；另一方面是率先垂范。政府誠(chéng)信對(duì)社會(huì)誠(chéng)信起著示范和促進(jìn)作用，政府取信于民，無(wú)疑為企業(yè)、商業(yè)、銀行以及公民個(gè)人等誠(chéng)實(shí)守信樹(shù)立榜樣?！　∪欢?，強(qiáng)調(diào)政府的作用，并不等于忽視甚至抹殺社會(huì)的力量。這不僅在于誠(chéng)信道德的產(chǎn)生，本身就是社會(huì)自發(fā)調(diào)節(jié)的結(jié)果，而且在信用制度供給上，某些方面社會(huì)也有政府不可比擬的優(yōu)勢(shì)。從社會(huì)資本的視域出發(fā)，公民社會(huì)擁有一定維護(hù)和建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信的功能，并且對(duì)于實(shí)現(xiàn)政府自身的誠(chéng)信，公民社會(huì)也是一支重要的監(jiān)督制約力量。自愿社團(tuán)是社會(huì)資本的重要來(lái)源，但并非唯一來(lái)源，政府制訂的良好制度和高水平的政府績(jī)效也是社會(huì)資本的重要來(lái)源。因此，政府要推動(dòng)公民社會(huì)的健康成長(zhǎng)，鼓勵(lì)公民積極參與公共事務(wù)的治理，增強(qiáng)社會(huì)自我管理、自我約束的能力，讓公民社會(huì)成為社會(huì)資本存量不斷提升的源泉。同時(shí)，政府還要不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，提高工作績(jī)效，在與社會(huì)的良性互動(dòng)中，建設(shè)一個(gè)更加誠(chéng)信的社會(huì)。

作者簡(jiǎn)介

楊秋菊，女，1977年生，貴州貴陽(yáng)人，蘇州大學(xué)政治學(xué)博士，現(xiàn)執(zhí)教于上海金融學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，主要從事政府理論研究。主持廳局級(jí)課題兩項(xiàng)，在《求實(shí)》、《學(xué)術(shù)論壇》等雜志上公開(kāi)發(fā)表論文10余篇，現(xiàn)為上海市行政管理學(xué)會(huì)理事。

書籍目錄

前言緒論第一章　誠(chéng)信與政府：邏輯與歷史的一般分析  一、“誠(chéng)信”界說(shuō)  二、誠(chéng)信的起源及其秩序調(diào)節(jié)功能的有限性  三、政府道德職能的歷史產(chǎn)生及理論探究  四、誠(chéng)信建設(shè)的兩個(gè)向度第二章　制度供給：政府在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中的基本作用  一、自然經(jīng)濟(jì)下的社會(huì)誠(chéng)信維系機(jī)制  二、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的社會(huì)信用供給  三、社會(huì)信用制度建設(shè)的兩種模式和中國(guó)政府職能定位  四、政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)信用的法律制度環(huán)境  五、政府積極開(kāi)展社會(huì)誠(chéng)信道德建設(shè)，提升社會(huì)信用文化第三章　取信千民：政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的典范  一、中西方的政府誠(chéng)信思想和理論  二、政府誠(chéng)信之內(nèi)涵與價(jià)值的現(xiàn)代闡釋  三、西方政府誠(chéng)信制度的梅建與演變一  四、中國(guó)政府誠(chéng)信的建設(shè)路徑第四章　政府與社會(huì)良性互動(dòng)：社會(huì)資本視域中的誠(chéng)信建設(shè)  一、公民社會(huì)的發(fā)展及其在誠(chéng)信建設(shè)中的作用  二、社會(huì)資本建構(gòu)中可能的誤區(qū)  三、正式制度在社會(huì)資本建構(gòu)中的作用  四、社會(huì)資本建構(gòu)的綜合框架  五、社會(huì)資本建構(gòu)的中國(guó)場(chǎng)景結(jié)論主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　1.規(guī)范分析與經(jīng)驗(yàn)分析相結(jié)合　　規(guī)范分析是一種應(yīng)然分析，關(guān)注的問(wèn)題是“應(yīng)該是”，同價(jià)值相關(guān)。經(jīng)驗(yàn)分析方法是一種與規(guī)范分析方法相對(duì)應(yīng)的實(shí)證性分析方法。它是一種實(shí)然分析，關(guān)心的問(wèn)題是“是”，同事實(shí)相關(guān)。本書在分析政府誠(chéng)信是什么時(shí)，就是運(yùn)用規(guī)范分析方法；而在探討西方國(guó)家構(gòu)建了什么樣的政治制度來(lái)實(shí)現(xiàn)政府誠(chéng)信時(shí)，則運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)分析方法?！　?.思想史分析和邏輯分析相結(jié)合　　思想史分析是通過(guò)對(duì)古今中外的一些思想家關(guān)于某個(gè)問(wèn)題的思想進(jìn)行梳理，為自己的研究獲得理論支撐。本書有關(guān)政府道德職能思想以及政府誠(chéng)信思想的研究，就是運(yùn)用了思想史的分析方法。所謂邏輯分析的方法，則是以理論思維的形式，從最基本的關(guān)系出發(fā)，從中提示出一切矛盾的萌芽，把握事物發(fā)生發(fā)展的規(guī)律；在分析政府誠(chéng)信與社會(huì)誠(chéng)信的關(guān)系時(shí)，就運(yùn)用了邏輯分析的方法。　　3.聯(lián)系與比較的方法　　事物是相互聯(lián)系、相互影響的，而且這種聯(lián)系不只是機(jī)械的外部聯(lián)系，還有著有機(jī)的內(nèi)在聯(lián)系。因此在研究中，必須進(jìn)行綜合聯(lián)系。在分析政府與公民社會(huì)如何在社會(huì)資本構(gòu)建中實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)時(shí)，就運(yùn)用了聯(lián)系的方法。事物在相互聯(lián)系的同時(shí)，又在相對(duì)中顯示其特點(diǎn)，有比較才能有鑒別。公民社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)功能與政府相比有何特點(diǎn)，其長(zhǎng)處在哪里，又存在哪些不足，通過(guò)比較分析，可以相互借鑒，最終實(shí)現(xiàn)雙方功能互補(bǔ)，相得益彰?！　。ǘ┍緯治隹蚣堋　∪陌ňw論和正文四章，以及結(jié)論?！　〉谝徽聻檎\(chéng)信與政府：邏輯與歷史的一般分析。在本章中探討了傳統(tǒng)文化中的誠(chéng)信資源，分析了誠(chéng)信與信義、信任、信用、信譽(yù)等相關(guān)概念有什么聯(lián)系與區(qū)別，并從歷時(shí)空的角度，分析了誠(chéng)信道德的起源和政府產(chǎn)生的必然性。

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