出版時間:2012-1 出版社:蔣傳光 上海三聯(lián)書店 (2012-01出版) 作者:蔣傳光 頁數(shù):348
內(nèi)容概要
《法理學(xué)與部門法哲學(xué)(第3卷)》可以使我們避免部門法人為劃分的狹隘限制,繼而形成對法律世界的全面關(guān)照,為思想和行動開啟廣闊的空間。
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馬克思主義法學(xué)理論中國化研究 中國特色社會主義法治之路的內(nèi)涵 從法律詞語的變遷看法治理念的演進(jìn)——基于三十年來中國共產(chǎn)黨重要會議文件的分析 建立以中國共產(chǎn)黨為執(zhí)政主體的多種執(zhí)政形式 法學(xué)專論 專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育立法框架研究——法律經(jīng)濟(jì)分析的視角 司法能動之我見 《政府論》與《社會契約論》之比較閱讀 “自由”的意蘊(yùn)——解讀博蘭尼的《巨變——當(dāng)代政治·經(jīng)濟(jì)的起源》 實(shí)踐理性的正當(dāng)性追問 讓憲法遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)——從民營化論我國憲法與經(jīng)濟(jì)法的價值取向差異 在中國文化倫理性背景下的法律本土化路徑 部門法哲學(xué)與部門法研究 再談部門法哲學(xué)的“雙邊性”及其深入發(fā)展的路徑選擇 梁麗案應(yīng)該認(rèn)定為盜竊罪 工會代表訴訟權(quán)研究 論勞動者權(quán)利救濟(jì) 當(dāng)代我國以人為本民法理念的發(fā)展軌跡 論我國上市公司少數(shù)股東保護(hù)制度的完善 我國商業(yè)銀行破產(chǎn)重整法律問題研究 上海國際金融中心建設(shè)中金融衍生品的風(fēng)險防范 從契約與法案看加拿大土著民族的權(quán)利演變 解讀美俄的新北極戰(zhàn)略及北極國際治理的發(fā)展趨勢 論新型農(nóng)村合作醫(yī)療的立法與完善
章節(jié)摘錄
版權(quán)頁: 5.費(fèi)用分擔(dān)問題。費(fèi)用的分擔(dān)一直是繼續(xù)教育的一個難題,之所以一直沒有解決是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的立法模式?jīng)]有改變。我們認(rèn)為,繼續(xù)教育作為對人力資源的投資,應(yīng)該由市場機(jī)制決定成本的分擔(dān),通過私人契約的形式達(dá)成合作的條件,政府和法律無法,也不應(yīng)該作過多的強(qiáng)行規(guī)定。(1)繼續(xù)教育增強(qiáng)了專業(yè)技術(shù)人員的市場競爭力,所以直接和最大的受益者是專業(yè)技術(shù)人員,因此也應(yīng)該是費(fèi)用的主要承擔(dān)者。這里的費(fèi)用承擔(dān),可能包括專業(yè)技術(shù)人員因接受繼續(xù)教育的直接費(fèi)用,還應(yīng)包括因此引起的工資、獎金和福利的損失。(2)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育必然增強(qiáng)聘用單位的市場競爭力,所以單位也是受益者。我們應(yīng)該相信一個真正謀求發(fā)展的企事業(yè)單位會對之進(jìn)行投入的,只不過投入的方式可能不同。我們應(yīng)該承認(rèn)直接分擔(dān)專業(yè)技術(shù)人員教育費(fèi)用方式(如給予專業(yè)技術(shù)人員脫產(chǎn)時間、補(bǔ)貼費(fèi)用、保障工資獎金和福利不受影響等)和通過人才流動承擔(dān)繼續(xù)教育費(fèi)用(如通過市場引進(jìn)接受良好繼續(xù)教育的人力資源)等多種市場化方式都是合理的。(3)其實(shí)繼續(xù)教育費(fèi)用問題的關(guān)鍵,是由于繼續(xù)教育投入在個人、單位、社會之間產(chǎn)生了較強(qiáng)的“外部性”(也就是一方投入的收益可能部分,甚至全部被他人獲得,例如單位花錢培養(yǎng)的技術(shù)人員跳槽,或者專業(yè)技術(shù)人員自己投資提升的專業(yè)技能被單位無償利用等)限制了投入的積極性,而不是聘用單位和個人不愿投入(試想上海目前人們利用業(yè)余時間充電已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象,上海已經(jīng)成為學(xué)習(xí)型城市就是證明)。因此克服這種外部性,是形成對繼續(xù)教育投資激勵的關(guān)鍵問題。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,通過私人談判,訂立契約,以內(nèi)化外部性是有效率的方式,法律只需為此“界定產(chǎn)權(quán)”、形成一個“合作的框架”。所以我們明確了個人為投資的主要主體(界定權(quán)利),設(shè)計(jì)了培訓(xùn)服務(wù)合同框架。相信隨著市場經(jīng)濟(jì)建立和人才市場的完善,這種制度設(shè)計(jì)是有效和合理的。(4)繼續(xù)教育具有“公共產(chǎn)品”的性質(zhì),必然有市場供給不足,所以政府應(yīng)該適當(dāng)投資。問題是政府投資的形式和領(lǐng)域。我們總體原則是注重投資效益,防止權(quán)力尋租,形成激勵機(jī)制,填補(bǔ)市場空白(如高端培訓(xùn)項(xiàng)目,可能市場小、無利可圖,所以政府應(yīng)該資助甚至全部投資)。因此我們的制度安排是政府設(shè)立繼續(xù)教育專項(xiàng)資金,主要用于繼續(xù)教育的獎勵、開發(fā)、補(bǔ)貼、援助。
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