入園何時(shí)不再難

內(nèi)容概要

在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)研究制定過程中，國(guó)務(wù)院曾兩次向全社會(huì)公開征求意見建議，引發(fā)了全社會(huì)對(duì)于教育問題的高度關(guān)注和熱烈討論，也使得當(dāng)前教育改革發(fā)展中一些所謂群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、躲不開、繞不過去的問題進(jìn)一步進(jìn)入公眾和決策者的視野，如學(xué)前教育發(fā)展問題、中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問題、城市義務(wù)教育階段擇校問題、流動(dòng)人口子女教育問題、高考改革問題，等等。
《綱要》沒有回避這些問題，并分別提出了解決的思路和辦法。但是，這些問題由來已久，成因復(fù)雜，《綱要》致力于提出解決問題的基本思路和重大措施，
同時(shí)也給各地留出了實(shí)踐和探索的空間，支持和鼓勵(lì)各地各學(xué)校大膽試驗(yàn)，在實(shí)踐中積極探索，積極尋求解決問題的辦法和措施。
《綱要》的研究制定和推進(jìn)實(shí)施，掀起了中國(guó)教育改革發(fā)展一輪新的熱潮。如何按照《綱要》的精神，
因地制宜、因事制宜地推進(jìn)教育的改革和發(fā)展，也是當(dāng)前各級(jí)政府和教育部門及各級(jí)各類學(xué)校十分關(guān)心的問題。所幸的是，很多地方的政府、教育部門、學(xué)校已走在了實(shí)踐的前列，他們針對(duì)自己所在地區(qū)、學(xué)校的特點(diǎn)，在解決當(dāng)前教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上已經(jīng)進(jìn)行了許多實(shí)踐和探索，在實(shí)踐中取得了很好的效果。這些實(shí)踐和探索無疑是我國(guó)教育改革進(jìn)程中的有益借鑒和參考。
為了助推《綱要》的落實(shí)，助力中國(guó)教育事業(yè)的改革發(fā)展，江蘇教育出版社邀請(qǐng)參與《綱要》研究制定工作的專家學(xué)者、一線的教育工作者和教育部有關(guān)司局人員，
圍繞著如何破解當(dāng)前中國(guó)的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織編寫了《中國(guó)教育變革之路》叢書。

書籍目錄

第一章　改革問題的提出
　第一節(jié) 美麗的意外：萬眾矚目的學(xué)前教育改革與發(fā)展
　第二節(jié) 中國(guó)學(xué)前教育分散化投資體制的形成 ”
　第三節(jié) 從“公營(yíng)天下”到“民營(yíng)半邊天”一一學(xué)前教育體制改革問題的提出
第二章　價(jià)值觀迷思：公平與效率之爭(zhēng)
　第一節(jié) 公平框架下的學(xué)前教育
　第二節(jié) 效率框架下的學(xué)前教育
　第三節(jié) 求變探索：公平與效率并舉的體制改革之旅
第三章　學(xué)前教育供需矛盾
　第一節(jié) 學(xué)前教育供需失衡的現(xiàn)狀描述
　第二節(jié) 為什么會(huì)有入園難
　第三節(jié) 政策解讀：供需平衡，離學(xué)前教育有多遠(yuǎn)
第四章　學(xué)前教育的財(cái)政選擇
　第一節(jié) 學(xué)前教育財(cái)政的現(xiàn)狀及問題
　第二節(jié) 學(xué)前教育財(cái)政制度設(shè)計(jì)的基本邏輯
　第三節(jié) 政策解讀：學(xué)前教育如何實(shí)現(xiàn)“以政府為主”
第五章　多重分割的幼兒教師勞動(dòng)力市場(chǎng)
第六章　被遺忘的農(nóng)村學(xué)前教育
第七章　學(xué)前教育的質(zhì)量
第八章　學(xué)前教育體制改革中的難點(diǎn)
第九章　未來的可能選擇

章節(jié)摘錄

　　遺憾的是，購買生日蛋糕的人總是無法預(yù)計(jì)每個(gè)人對(duì)蛋糕的需求量，有時(shí)蛋糕會(huì)多一些，有時(shí)蛋糕又會(huì)不夠分。但不管怎樣，我們通常都需要保證每位來賓都能吃到蛋糕。如果蛋糕不足以讓每位來賓的需要都得到滿足，我們的選擇會(huì)是怎樣的呢？很顯然，我們會(huì)讓每位來賓都少吃一點(diǎn)蛋糕，以保證蛋糕的足夠分配。而這少一點(diǎn)的部分，將由所有的來賓均攤，而不是單純的由某位來賓省下自己應(yīng)得的部分蛋糕來分配給其他人。　　一個(gè)小小的蛋糕分配事件，卻能折射出財(cái)政分配的基本原則：在社會(huì)領(lǐng)域里，財(cái)政執(zhí)行的主要是分配職能。政府要根據(jù)社會(huì)發(fā)展及民眾的需要，確定分配蛋糕的比例，來分配財(cái)政這個(gè)“大蛋糕”。當(dāng)財(cái)政能力不足以滿足所有需求時(shí)，則需要通過均勻減少財(cái)政支出的方式來保障所有領(lǐng)域都能按照自身的需求分到一定份額的“財(cái)政蛋糕”。當(dāng)然，伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，財(cái)政這個(gè)“大蛋糕”的擴(kuò)大使得每個(gè)人的蛋糕都在逐漸變大；但是在財(cái)政領(lǐng)域，與做大財(cái)政蛋糕同樣重要的一點(diǎn)卻在于如何確定財(cái)政分配的份額。政府通過稅收的方式獲得財(cái)政收入，這些收入將在一系列對(duì)社會(huì)及國(guó)家有著重要意義的公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行支出。很顯然的是，財(cái)政需要在哪些領(lǐng)域支出、在各個(gè)領(lǐng)域之間如何分配財(cái)政支出，是政府需要首先考慮的問題?！　∥覀兠總€(gè)人生來都需要接受教育，教育能傳給下一代人類社會(huì)發(fā)展多年來的知識(shí)積累。教育對(duì)于社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人生活水平提高都有重大的意義，也正因?yàn)槿绱?，政府常常將?cái)政支出的一部分用于教育支出。鑒于不同教育階段對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)不同，其教育成本分擔(dān)的原則也有不同，這就造成了財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)在切分的過程中，對(duì)不同類別的教育有了區(qū)分依據(jù)?！　∫话愣?，義務(wù)教育階段的財(cái)政支出在教育經(jīng)費(fèi)中所占比重通常是最大的。這是因?yàn)榱x務(wù)教育的社會(huì)回報(bào)最高，由政府為全體公民提供免費(fèi)的義務(wù)教育已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。但厚此并不意味著可以薄彼，教育的每一個(gè)階段都有其特殊的意義，都不應(yīng)當(dāng)被忽視。但遺憾的是，在我國(guó)的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入中，存在著明顯的厚此薄彼現(xiàn)象。也正因?yàn)槿绱?，我們才認(rèn)為學(xué)前教育的冰火兩重天，首先表現(xiàn)在學(xué)前教育與其他教育階段財(cái)政投入的巨大差距上?！　　?/pre>




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