入園何時不再難

內(nèi)容概要

在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《綱要》)研究制定過程中，國務(wù)院曾兩次向全社會公開征求意見建議，引發(fā)了全社會對于教育問題的高度關(guān)注和熱烈討論，也使得當前教育改革發(fā)展中一些所謂群眾關(guān)心、社會關(guān)注、躲不開、繞不過去的問題進一步進入公眾和決策者的視野，如學(xué)前教育發(fā)展問題、中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)問題、城市義務(wù)教育階段擇校問題、流動人口子女教育問題、高考改革問題，等等。
《綱要》沒有回避這些問題，并分別提出了解決的思路和辦法。但是，這些問題由來已久，成因復(fù)雜，《綱要》致力于提出解決問題的基本思路和重大措施，
同時也給各地留出了實踐和探索的空間，支持和鼓勵各地各學(xué)校大膽試驗，在實踐中積極探索，積極尋求解決問題的辦法和措施。
《綱要》的研究制定和推進實施，掀起了中國教育改革發(fā)展一輪新的熱潮。如何按照《綱要》的精神，
因地制宜、因事制宜地推進教育的改革和發(fā)展，也是當前各級政府和教育部門及各級各類學(xué)校十分關(guān)心的問題。所幸的是，很多地方的政府、教育部門、學(xué)校已走在了實踐的前列，他們針對自己所在地區(qū)、學(xué)校的特點，在解決當前教育熱點難點問題上已經(jīng)進行了許多實踐和探索，在實踐中取得了很好的效果。這些實踐和探索無疑是我國教育改革進程中的有益借鑒和參考。
為了助推《綱要》的落實，助力中國教育事業(yè)的改革發(fā)展，江蘇教育出版社邀請參與《綱要》研究制定工作的專家學(xué)者、一線的教育工作者和教育部有關(guān)司局人員，
圍繞著如何破解當前中國的教育熱點、難點問題，組織編寫了《中國教育變革之路》叢書。

書籍目錄

第一章　改革問題的提出
　第一節(jié) 美麗的意外：萬眾矚目的學(xué)前教育改革與發(fā)展
　第二節(jié) 中國學(xué)前教育分散化投資體制的形成 ”
　第三節(jié) 從“公營天下”到“民營半邊天”一一學(xué)前教育體制改革問題的提出
第二章　價值觀迷思：公平與效率之爭
　第一節(jié) 公平框架下的學(xué)前教育
　第二節(jié) 效率框架下的學(xué)前教育
　第三節(jié) 求變探索：公平與效率并舉的體制改革之旅
第三章　學(xué)前教育供需矛盾
　第一節(jié) 學(xué)前教育供需失衡的現(xiàn)狀描述
　第二節(jié) 為什么會有入園難
　第三節(jié) 政策解讀：供需平衡，離學(xué)前教育有多遠
第四章　學(xué)前教育的財政選擇
　第一節(jié) 學(xué)前教育財政的現(xiàn)狀及問題
　第二節(jié) 學(xué)前教育財政制度設(shè)計的基本邏輯
　第三節(jié) 政策解讀：學(xué)前教育如何實現(xiàn)“以政府為主”
第五章　多重分割的幼兒教師勞動力市場
第六章　被遺忘的農(nóng)村學(xué)前教育
第七章　學(xué)前教育的質(zhì)量
第八章　學(xué)前教育體制改革中的難點
第九章　未來的可能選擇

章節(jié)摘錄

　　遺憾的是，購買生日蛋糕的人總是無法預(yù)計每個人對蛋糕的需求量，有時蛋糕會多一些，有時蛋糕又會不夠分。但不管怎樣，我們通常都需要保證每位來賓都能吃到蛋糕。如果蛋糕不足以讓每位來賓的需要都得到滿足，我們的選擇會是怎樣的呢？很顯然，我們會讓每位來賓都少吃一點蛋糕，以保證蛋糕的足夠分配。而這少一點的部分，將由所有的來賓均攤，而不是單純的由某位來賓省下自己應(yīng)得的部分蛋糕來分配給其他人。　　一個小小的蛋糕分配事件，卻能折射出財政分配的基本原則：在社會領(lǐng)域里，財政執(zhí)行的主要是分配職能。政府要根據(jù)社會發(fā)展及民眾的需要，確定分配蛋糕的比例，來分配財政這個“大蛋糕”。當財政能力不足以滿足所有需求時，則需要通過均勻減少財政支出的方式來保障所有領(lǐng)域都能按照自身的需求分到一定份額的“財政蛋糕”。當然，伴隨著國家經(jīng)濟水平的發(fā)展，財政這個“大蛋糕”的擴大使得每個人的蛋糕都在逐漸變大；但是在財政領(lǐng)域，與做大財政蛋糕同樣重要的一點卻在于如何確定財政分配的份額。政府通過稅收的方式獲得財政收入，這些收入將在一系列對社會及國家有著重要意義的公共服務(wù)領(lǐng)域進行支出。很顯然的是，財政需要在哪些領(lǐng)域支出、在各個領(lǐng)域之間如何分配財政支出，是政府需要首先考慮的問題?！　∥覀兠總€人生來都需要接受教育，教育能傳給下一代人類社會發(fā)展多年來的知識積累。教育對于社會安定、經(jīng)濟發(fā)展、個人生活水平提高都有重大的意義，也正因為如此，政府常常將財政支出的一部分用于教育支出。鑒于不同教育階段對社會的貢獻不同，其教育成本分擔(dān)的原則也有不同，這就造成了財政性教育經(jīng)費在切分的過程中，對不同類別的教育有了區(qū)分依據(jù)?！　∫话愣裕x務(wù)教育階段的財政支出在教育經(jīng)費中所占比重通常是最大的。這是因為義務(wù)教育的社會回報最高，由政府為全體公民提供免費的義務(wù)教育已經(jīng)成為全社會的共識。但厚此并不意味著可以薄彼，教育的每一個階段都有其特殊的意義，都不應(yīng)當被忽視。但遺憾的是，在我國的財政性教育經(jīng)費投入中，存在著明顯的厚此薄彼現(xiàn)象。也正因為如此，我們才認為學(xué)前教育的冰火兩重天，首先表現(xiàn)在學(xué)前教育與其他教育階段財政投入的巨大差距上?！　　?/pre>




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