私有化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

內(nèi)容概要

本書通過收集大量資料，對(duì)私有化進(jìn)行了最廣泛的分析：不僅概述了與私有化問題相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論，從新的視角深入探討了個(gè)體機(jī)構(gòu)、私有化計(jì)劃以及監(jiān)管部門等問題，還探討了監(jiān)管過程所涉及的經(jīng)濟(jì)、政治以及管理等諸多方面的問題。本書對(duì)我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，追求和諧發(fā)展，有著重要的借鑒意義。對(duì)關(guān)心相關(guān)內(nèi)容的學(xué)者、決策制定者和所有關(guān)注經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、公共企業(yè)等話題的人而言，本書同樣是一本不可多得的重要資料。     私有制度和公有制度孰優(yōu)孰劣，這一直以來(lái)都是人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問題之一。約翰·維克斯教授和喬治·亞羅教授所著的這本書堪稱私有化理論中的經(jīng)典。它主要是運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)理論、股東監(jiān)管理論以及委托—代理理論等企業(yè)管理者理論來(lái)闡明英國(guó)前首相撒切爾夫人所提出的私有化政策，并在此基礎(chǔ)上較為細(xì)致地分析了上述兩種所有制度各自的優(yōu)勢(shì)和缺陷。書中，作者能夠從不同的角度對(duì)兩種所有制度進(jìn)行比較，而且他們的分析是較為客觀的，這一點(diǎn)是非常成功的。這些分析不僅可以推動(dòng)私有化理論的發(fā)展，同時(shí)對(duì)各國(guó)在所有制方面的選擇也具有重要的借鑒意義。

作者簡(jiǎn)介

作者：(英)約翰·維克斯 (英)喬治·亞羅 譯者：康曉紅 矯靜

書籍目錄

吸取和借鑒資本主義社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，建設(shè)優(yōu)于資本主義的社會(huì)主義  ——為《當(dāng)代資本主義研究叢書》的出版而作 徐崇溫表格和圖表目錄叢書前言前言  第一章 引言第一部分 理論前景  第二章 所有制和激勵(lì)因素  第三章 競(jìng)爭(zhēng)影響力  第四章 監(jiān)管理論第二部分 英國(guó)的私有化計(jì)劃  第五章 英國(guó)的公有制企業(yè)  第六章 私有化計(jì)劃概述  第七章 國(guó)有資產(chǎn)出售和股票市場(chǎng)  第八章 電信行業(yè)  第九章 能源行業(yè)  第十章 運(yùn)輸行業(yè)  第十一章 水利行業(yè)  第十二章 總結(jié)參考文獻(xiàn)譯后記

章節(jié)摘錄

書摘　　9.4.3  石油行業(yè)的私有化過程　　在20世紀(jì)70年代，為了改變BNOC享有的這種特權(quán)，保守黨宣布它試圖將BNOC持有的資產(chǎn)出售出去。然而，在保守黨收回這些資產(chǎn)的時(shí)候，正好石油價(jià)格迅速地上漲，同時(shí)人們也曰益擔(dān)心石油的供應(yīng)可靠性問題。這兩個(gè)問題的產(chǎn)生，在相當(dāng)大的程度上是因?yàn)橐晾实恼沃饾u發(fā)展起來(lái)。因此，政府決定至少在短期內(nèi)，BNOC應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮生產(chǎn)性企業(yè)和石油交易企業(yè)的雙重作用。由此，公共政策方面的直接變化就顯得非常的含蓄。在1979年工黨政府先例的示范下，1979年10月，政府將自身在BP公司的部分股份投入市場(chǎng)中進(jìn)行流通轉(zhuǎn)讓，以便于為自己的支出計(jì)劃提供資金(總收益達(dá)到了2.76億英鎊)。　　除此以外，政府還引入了一項(xiàng)緊急計(jì)劃，包括從私人部門那里獲取專利使用費(fèi)，這種費(fèi)用的支付不是通過現(xiàn)金，而是通過石油來(lái)進(jìn)行的。這種做法暫時(shí)取消了對(duì)天然氣產(chǎn)量增長(zhǎng)的限制(這種限制有助于抑制某些天然氣田的產(chǎn)量)，它組織了新一輪更為廣泛的經(jīng)營(yíng)特許令的頒發(fā)浪潮。不僅如此，它命令企業(yè)將英國(guó)的出口量縮減下來(lái)?！　”M管BNOC被保留下來(lái)，英國(guó)能源部部長(zhǎng)于1979年宣布，它會(huì)剝奪BNOC的部分權(quán)力。例如，從此以后，如果BNOC在相關(guān)領(lǐng)域并不享有相應(yīng)的所有權(quán)，那么它就無(wú)權(quán)成為石油行業(yè)委員會(huì)的會(huì)員。在特許令的頒發(fā)過程中，BNOC也會(huì)喪失其特權(quán)地位。不僅如此，它還會(huì)喪失自身在使用國(guó)家石油賬戶方面的特權(quán)(參閱Redwood，1984)。在1979—1980年間，為了在部分上彌補(bǔ)政府在資產(chǎn)延遲出售方面所遭受的收入損失，政府將大約6.1億英鎊的BNOC石油資產(chǎn)出售出去，以此來(lái)獲得公共賬戶的短期收益(在1980—1981年間，政府又一次采用了這種政策)。另外，政府還考慮發(fā)行石油收入債券，其利息支付是與BNOC的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)聯(lián)系在一起的。　　然而，在整個(gè)這段時(shí)期內(nèi)，政府并沒有背棄以往的政策而對(duì)BNOC的北海石油資產(chǎn)進(jìn)行處理。到1981年為止，國(guó)際石油市場(chǎng)的環(huán)境更為穩(wěn)定下來(lái)。當(dāng)時(shí)石油價(jià)格的普遍上升使得BNOC成為一家有利可圖的企業(yè)，這種優(yōu)勢(shì)對(duì)私人投資者而言，非常具有吸引力。不僅如此，政府的私有化計(jì)劃的實(shí)行規(guī)模逐漸地?cái)U(kuò)張，這促使政府對(duì)近海王業(yè)實(shí)行更為激進(jìn)的資產(chǎn)出售計(jì)劃。因此，當(dāng)有利于私有化政策發(fā)展的措施最終得到實(shí)施時(shí)，這些政策的實(shí)施范圍不僅包括BGC的石油股份，還包括BNOC的石油股份。　　1982年8月，BNOC的生產(chǎn)性設(shè)備被轉(zhuǎn)移到了一個(gè)新的企業(yè)之中，即Britoil石油公司(BNOC的交易利潤(rùn)仍然歸本企業(yè)所有)。1982年11月，政府將Britoil石油公司中51％的股份出售給了公眾。由此，財(cái)政部獲得了53600萬(wàn)英鎊的凈收益。作為私有化計(jì)劃的一部分，這次股份的發(fā)行是當(dāng)時(shí)規(guī)模最大的一次，并且與其他企業(yè)發(fā)行的股份相比，它的規(guī)模要大出很多。很快政府就進(jìn)一步將近海石油股份銷售出去。1983年，政府進(jìn)一步將自身在BP的股份銷售出去(實(shí)現(xiàn)了凈利潤(rùn)55600萬(wàn)英鎊)。同時(shí)，根據(jù)1982年石油和天然氣法案的條款規(guī)定，政府BGC的資產(chǎn)設(shè)備建立了安特普斯石油公司。1984年6月，安特普斯石油公司被出售出去，這實(shí)現(xiàn)了38100萬(wàn)英鎊的凈收益。在同一年的晚些時(shí)候，政府將BGC在(近海)Wytch農(nóng)場(chǎng)石油田的股份轉(zhuǎn)讓出去，這又進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了8200萬(wàn)英鎊的收入。1985年8月，政府將自身在Britoil石油公司剩余的49％股份也出售出去了，獲得了4.5億英鎊的(總)收入。最后，在1987年，政府將自身在BP的剩余股份銷售了出去，實(shí)現(xiàn)了57.25億英鎊的(總)收入。　　正如上文中所提到的那樣，Britoil石油公司建立的同時(shí)，BNOC的交易活動(dòng)并沒有相應(yīng)地結(jié)束。直到P985年，BNOC仍然在開展石油的交易業(yè)務(wù)。不僅如此，憑借種種參與協(xié)議賦予本企業(yè)的特權(quán)，BNOC仍然影響著北海的石油開采活動(dòng)。1985年，隨著BNOC的撤消，石油和管道局(Oil and Pipeline Agericy，以下簡(jiǎn)稱OPA)取代了BNOC的地位，這標(biāo)志著政府對(duì)市場(chǎng)的最后的直接干預(yù)也結(jié)束了。OPA的職責(zé)就是管理政府的管道和儲(chǔ)存系統(tǒng)，處理實(shí)物形式的專利使用費(fèi)，維護(hù)緊急運(yùn)輸安排(當(dāng)英國(guó)的石油供應(yīng)受到威脅之時(shí)，這種緊急運(yùn)輸安排就可以發(fā)揮效用了)。因此，盡管對(duì)實(shí)物形式的專利使用費(fèi)的處理要求政府必須繼續(xù)從事某些交易活動(dòng)，但是與BNOC的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)模相比，當(dāng)時(shí)(現(xiàn)在也是如此)這些政策的實(shí)行是為了降低政府從事交易活動(dòng)的規(guī)模。                          P377-P379

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