法治視野下的民族自治地方政府研究

內(nèi)容概要

　　對于治理國家而言，法治既是一種戰(zhàn)略資產(chǎn)，又是一種發(fā)展動力；既是一種物質(zhì)財富，又是一種精神財富。國家實行民族區(qū)域自治制度，從根本上說，就是由于民族自治地方的特殊環(huán)境所致。本文從法治的角度，論述了民族區(qū)域自治制度的基礎理論、民族自治地方政府的構(gòu)建、民族自治地方政府的立法、執(zhí)法和監(jiān)督等內(nèi)容。

作者簡介

　　胡獻旁，1968年生，浙江省永嘉縣人。2004年獲得中國政法大學行政法學碩士學位，2009年獲得中央民族大學法學博士學位?，F(xiàn)為中國政法大學博士后研究人員，研究方向為訴訟法學。

書籍目錄

導論一、選題的意義二、相關(guān)研究動態(tài)三、基本思路四、研究的主要方法第一章 民族區(qū)域自治制度的基礎理論考察第一節(jié) 民族區(qū)域自治的理論界說一、自治二、民族區(qū)域自治第二節(jié) 民族區(qū)域自治的原則和特征一、民族區(qū)域自治的原則二、民族區(qū)域自治的特征第三節(jié) 地方自治與民族區(qū)域自治一、地方自治的內(nèi)涵及類型二、民族自治地方與特別行政區(qū)三、特別行政區(qū)與民族自治地方自治權(quán)之比較第四節(jié) 民族區(qū)域自治的制度變遷一、民族自治理論的歷史演進及其當代發(fā)展二、新中國成立后民族區(qū)域自治的建立與發(fā)展第二章 民族地方自治政府的構(gòu)建第一節(jié) 民族自治地方政府概述一、民族自治地方與民族自治地方政府二、民族自治地方政府第二節(jié) 自治區(qū)政府一、自治區(qū)政府的建立與發(fā)展二、自治區(qū)政府的構(gòu)成三、自治區(qū)政府的職權(quán)第三節(jié) 自治州政府一、自治州政府的建立與發(fā)展二、自治州的構(gòu)成第四節(jié) 自治縣政府一、自治縣政府的建立與發(fā)展二、民族自治縣政府的構(gòu)成第三章 民族自治地方政府行政立法第一節(jié) 中國行政立法體制與地方政府行政立法一、我國的行政立法體制二、中央行政立法與地方行政立法的關(guān)系三、地方行政立法第二節(jié) 民族區(qū)域地方政府行政立法——以新疆地方行政立法為例……第四章 民族自治地方政府行政執(zhí)法第五章 民族自治地方政府行政監(jiān)督結(jié)語參考文獻

章節(jié)摘錄

　　（四）民族平等原則　　民族平等是祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)的政治基礎和客觀前提，也是民族區(qū)域自治的重要內(nèi)容和基本原則。我國憲法和法律一再確認了民族平等原則。1949年《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等，禁止民族間的歧視壓迫和分裂民族團結(jié)的行為。其后，新中國的歷部《憲法》都無一例外地明確繼承了這一原則?，F(xiàn)行《憲法》總綱規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，維護和發(fā)展各民族的平等、團結(jié)、互助關(guān)系。禁止對任何民族的歧視和壓迫”（第4條）。在規(guī)定國務院職權(quán)時.憲法明確要求作為中央人民政府的國務院行使“保障少數(shù)民族平等權(quán)利”的職權(quán)（第89條）。在國家政治生活中。我國公民不分民族都平等地享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，全國人民代表大會保證各少數(shù)民族都有適當名額的代表；自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會，除實行區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)的民族也有適當名額的代表（第34、55、113條）。此外。民法、行政法、刑法、訴訟法等法律、法規(guī)都直接或間接地確認和貫徹了民族平等原則。　　民族平等是一個辯證的原則，它不是簡單的“一視同仁”。民族平等要求我們.必須賦予各少數(shù)民族在其聚居的地區(qū)實行區(qū)域自治的權(quán)利。我國《憲法》正是這樣規(guī)定的：“各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關(guān)，行使自治權(quán)”（第4條）。在民族自治地方內(nèi)，自治機關(guān)必須保障本區(qū)域內(nèi)的各民族享有平等的權(quán)利?！懊褡遄灾蔚胤降娜嗣翊泶髸袡?quán)按照當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例”（第116條）。《立法法》規(guī)定：民族自治地方不能完全適用本法規(guī)定的，可以由自治區(qū)或省的國家權(quán)力機關(guān)根據(jù)當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟、文化的特點和法律所規(guī)定的基本原則，制定變通和補充的規(guī)定。此外，我國訴訟法都規(guī)定了各少數(shù)民族公民都有用自己本民族語言參加訴訟的權(quán)利。同時，憲法和其他相關(guān)法律、法規(guī)還就保護少數(shù)民族的風俗習慣和宗教信仰等不受侵犯作出了明確規(guī)定。

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