中國民告官常備手冊

前言

為什么要告官？當(dāng)你的房子被政府強制拆遷而沒有獲得合理的補償，當(dāng)你的企業(yè)被政府違法吊銷營業(yè)執(zhí)照，當(dāng)你的親人被警察非法限制人身自由，甚至遭遇刑訊逼供、蒙冤入獄，當(dāng)你要求政府依法取締污染企業(yè)……政府有關(guān)部門卻無動于衷、態(tài)度冷淡，甚至蠻橫粗暴，置黨紀(jì)國法于不顧。你該怎么辦？合法權(quán)益遭到政府的非法侵害、剝奪，就要討個說法，就要告官。老百姓能不能告官？民告官是我國《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》等法律賦予公民的莊嚴(yán)權(quán)利，老百姓完全有權(quán)行使，這也是公民對政府的監(jiān)督。這必將有利于依法治國基本方略的貫徹落實，有利于社會主義法治國家的早日實現(xiàn)，有利于國家法治文明的推進。這本書能告訴你什么？本書重點講解了行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償三大民告官法律武器。對每一種武器，都緊密結(jié)合現(xiàn)實案例，詳細(xì)介紹其細(xì)流程、注意事項。讀者可以熟悉中國民告官的整體框架和流程，學(xué)會充分利用法律賦予的權(quán)利，掌握民告官的初步知識和技能。希望受害人能拿起法律武器，在缺少律師幫助的情況下，也能與違法的行政機關(guān)及其工作人員相抗衡，爭取自己的合法權(quán)益。這本書有什么特點？第一，貫徹問題意識，按照"提出問題－分析問題－解決問題"的思路展開，確保實用性。第二，利用表格圖示，讀者清晰直觀地按圖索驥，找到最佳方案，保證生動性。第三，給出典型實例，以供讀者與自己的實際情況參照，確保有效性。第四，語言通俗易懂，突破法律圖書嚴(yán)肅刻板的風(fēng)格，力求趣味性、可讀性。

內(nèi)容概要

本書站在普通公民的立場講解民告官的流程，按照老百姓對法律問題、法律程序的認(rèn)識編排結(jié)構(gòu)、組織語言，是一本寫到老百姓心坎兒里的書。    本書不僅告訴瀆者該怎么民告官，民告官有幾種途徑，還讓讀者明白每種途徑的細(xì)節(jié)流程和注意事項，并通過典型案例和圖表表格進一步分析說明，最終讓瀆者掌握中國民告官的初步知識和技能。    本書的內(nèi)容由明暗兩條線組織起來。明線從政府部門的行為出發(fā)，給瀆者講解如何面對拘留、罰款、拆遷、強制、征收等問題。暗線體現(xiàn)在本書的案例選取，從行政部門的性質(zhì)出發(fā)，涉及公安、工商、稅務(wù)、城管、檢察院、法院、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、物價等機構(gòu)，讓讀者學(xué)會如何和這些機關(guān)打交道。    本書盡最大努力讓讀者輕輕松松、明明白白地了解民告官的過程，為把官告倒做好充分準(zhǔn)備。

作者簡介

張鵬 　律師，北京眾贏凱律師事務(wù)所主任。致力于行政法及行政訴訟法的研究和實務(wù)，辦理過諸多社會影響廣泛的行政訴訟案件，積累了行之有效的訴訟技巧和豐富靈活的實踐經(jīng)驗，能妥善地應(yīng)對法律糾紛，務(wù)實地解決法律問題。 
    張律師先后就讀于清華大學(xué)電機系和法學(xué)院，分別獲得工學(xué)學(xué)士、法學(xué)學(xué)士、法學(xué)碩士學(xué)位，師從中國著名行政法專家于安教授。

書籍目錄

第一章 了解民告官  第一節(jié) 老百姓能不能告官    案例：張先著訴安徽省蕪湖市人事局剝奪其擔(dān)任國家公務(wù)員資格案  第二節(jié) 民告官的途徑  一、行政復(fù)議  二、行政訴訟  三、行政賠償    案例：?？缮V侯馬市公安局行政賠償案  四、刑事賠償    案例：杜培武申請昆明市公安局、檢察院、法院再審改判無罪刑事賠償案  五、司法賠償    案例：郭禎祥等申請?zhí)I春縣人民法院違法拘傳司法賠償案第二章 哪些事能告官第三章 如何通過行政復(fù)議獲得救濟第四章 如何打好行政訴訟第五章 怎樣獲得行政賠償?shù)诹?如何獲得刑事和司法賠償附錄

章節(jié)摘錄

插圖：石某在文昌販運生豬，正準(zhǔn)備運出，車牌號為川E－13529。上馬工商所立即組織該所工作人員李某、金某等身著工商制服，租車前往上馬至文昌途中石崗沖處守候檢查。當(dāng)石某駕駛車牌號為川E－13529的小貨車從文昌行至石崗沖處時，李某等人示意石某停車接受檢查。石某停車后，上馬工商所執(zhí)法人員未見石某駕駛的川E－13529號車載有生豬。李某、金某等強拉石某下車檢查，與其發(fā)生抓扯。金某見不能把石某拉下車，遂用手銬銬。石某強烈掙脫，未被銬住，并強行駕車離去。石某行至離石崗沖4公里的大角丫公路時，將車停在公路中間后回家。當(dāng)李某等所乘之車途經(jīng)該處時，被石某停在公路上的車擋住而被迫停車。石某從家返回停車處時看見李某等也停車在該處，即上前要求李某、金某把攔車檢查和非法銬手銬之事說清楚，雙方發(fā)生爭執(zhí)，進而互毆直至納溪公安分局接到報案，派員趕到現(xiàn)場，平息糾紛。次日，將石某與李某、金某發(fā)生的互毆行為以治安案件立案調(diào)查。同年5月21日。納溪公安分局告知石某：石某毆打李某、金某，致李某、金某傷害的行為，違反了《治安管理處罰條例》第22條的規(guī)定，將對其作出治安行政拘留15日的處罰，并向石某交代了陳述權(quán)和申辯權(quán)。同年8月15日，納溪公安分局對石某作出治安行政拘留7日的第172號治安管理處罰決定，并于9月1日送達(dá)。石某于同年10月13日向瀘州市公安局申請復(fù)議。該局于同年12月10日向石某宣布維持納溪公安分局對石某作出的治安管理處罰決定的復(fù)議裁決。石某仍不服，向瀘州市納溪區(qū)人民法院提起行政訴訟。四川省瀘州市納溪區(qū)人民法院經(jīng)公開開庭審理后認(rèn)為：在治安管理行政處罰種類中，行政拘留是限制人身自由的最為嚴(yán)厲的一種處罰，適用于嚴(yán)重違反《治安管理處罰條例》的行為，當(dāng)從嚴(yán)掌握；適用治安行政拘留處罰時，應(yīng)做到責(zé)、罰相適應(yīng)，應(yīng)考慮相關(guān)因素，應(yīng)做到合法、公正。被告瀘州市公安局納溪區(qū)分局1999年8月15日作出的第172號治安管理處罰決定，程序合法，認(rèn)定原告致傷第三人的事實清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確。但在對原告實施治安行政處罰時，未考慮糾紛的起因、第三人的過錯、互毆事實、原告受傷的事實，單對原告作出最為嚴(yán)厲的限制人身自由的治安行政拘留7日處罰決定顯失公正，依法應(yīng)予糾正。依照《行政訴訟法》第54條第4項和《治安管理處罰條例》第22條第1款第1項的規(guī)定，該院于2000年5月19日作出判決：變更被告瀘州市公安局納溪區(qū)分局（1999）第172號治安處罰決定對原告石某治安行政拘留7日為治安罰款200元處罰。一審宣判后，原、被告及第三人均未上訴。本案主要涉及兩個法律問題：（1）工商所人員夜間攔截車輛進行檢查以及對被檢查人使用警械行為的合法性國務(wù)院國發(fā)（94）41號文件《關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡、亂收費的通知》第1條規(guī)定：除公安、交通、林業(yè)部門以外，“其他任何部門、單位、組織和個人，不得在公路上設(shè)置任何形式的檢查站、收費站，也不得在公路上攔截車輛進行檢查、罰款、收費?！薄度嗣窬焓褂镁岛臀淦鳁l例》規(guī)定，只有警察（含司法警察）才有權(quán)使用警械。此外，工商行政管理部門的工作人員，有權(quán)對違反工商行政管理的行為實施調(diào)查、處理。

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