政府績效預(yù)算管理改革研究

內(nèi)容概要

　　《政府績效預(yù)算管理改革研究》講述了：1994年分稅制改革實(shí)施以來，財政部門經(jīng)過15年不懈努力和探索，財政汲取資源能力、宏觀調(diào)控能力、配置資源能力、調(diào)節(jié)收入分配能力大大增強(qiáng)，向建立穩(wěn)固、強(qiáng)大和可持續(xù)的財政目標(biāo)不斷接近。15年間，財政部門先后實(shí)施了部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線和現(xiàn)代會計制度等各項制度改革，至2004年十六屆三中全會召開之際，基本搭建了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件的公共財政框架。為進(jìn)一步深化財政體制改革，黨中央、國務(wù)院在《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中明確提出了深化預(yù)算管理制度改革，改革預(yù)算編制制度，完善預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機(jī)制，加強(qiáng)審計監(jiān)督，建立預(yù)算績效評價體系等要求。黨的十七大報告在財稅體制改革中再次要求深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督。

作者簡介

　　王進(jìn)杰，男，漢族，博士后，副研究員?，F(xiàn)供職于財政部，研究領(lǐng)域為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、財政與貨幣。河南大學(xué)特聘教授，國家行政學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)研究會理事，碩士生導(dǎo)師。先后在《經(jīng)濟(jì)研究》、《管理世界》、《世界經(jīng)濟(jì)》、《財政研究》、《稅務(wù)研究》、《經(jīng)濟(jì)科學(xué)》等雜志上發(fā)表文章二十余篇；專著《鑄幣稅理論研究和經(jīng)驗分析》（經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社），與閻坤教授合著《公共支出理論前沿》（中國人民大學(xué)出版社）。參與或主持過世界銀行、財政部、人民銀行、社科院、中央黨校、國家行政學(xué)院、中直機(jī)關(guān)管理局、國管局等多個單位課題。

書籍目錄

導(dǎo)言一、績效預(yù)算研究的意義二、研究思路和內(nèi)容三、研究方法和技術(shù)路線四、創(chuàng)新之處第1章 綜論一、政府績效管理的思想沿革二、績效管理的制度基礎(chǔ)三、政府績效管理的主要內(nèi)容和措施四、從政府績效管理到績效預(yù)算第2章 績效預(yù)算范疇研究一、歷史視野中的績效預(yù)算二、理論視角下的績效預(yù)算三、績效預(yù)算范疇的界定第3章 績效預(yù)算編制研究一、績效預(yù)算編制模式二、編制中期預(yù)算框架三、控制公共支出總額四、優(yōu)化資源配置五、自上而下與自下而上的方法相結(jié)合六、中國預(yù)算編制現(xiàn)狀七、中國績效預(yù)算編制改革的關(guān)鍵順序和關(guān)鍵點(diǎn)附錄3－1績效管理國際比較第4章 績效預(yù)算執(zhí)行研究一、績效預(yù)算執(zhí)行中的控制問題二、績效預(yù)算中的績效合同三、引入競爭機(jī)制，強(qiáng)化市場信號四、改革公共支出管理實(shí)踐，提高支出有效性五、中國績效預(yù)算執(zhí)行進(jìn)程及現(xiàn)狀六、中國績效預(yù)算執(zhí)行改革順序及關(guān)鍵點(diǎn)附錄4－1為公共融資的物品強(qiáng)化市場信號——國別建議匯總附錄4—2改革預(yù)算管理實(shí)踐改善公共支出有效性——國別建議匯總第5章 績效預(yù)算評價研究一、績效預(yù)算評價中的績效定義二、綜合性績效評價體系三、績效預(yù)算中績效指標(biāo)的設(shè)計四、績效預(yù)算中項目績效的評價五、中國績效評價現(xiàn)狀六、績效預(yù)算評價改革建議附錄5—1美國、加拿大、澳大利亞政府財政績效評價的實(shí)施概況附錄5—2國際貨幣基金組織財政透明度良好實(shí)踐準(zhǔn)則第6章 績效預(yù)算會計研究一、收付實(shí)現(xiàn)制會計與權(quán)責(zé)發(fā)生制會計二、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會計三、權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算四、預(yù)算管理與會計模式五、我國當(dāng)前預(yù)算會計方法分析六、會計權(quán)責(zé)發(fā)生制改革的走向第7章 中國政府績效預(yù)算改革路徑選擇一、績效預(yù)算改革路徑及方法二、績效預(yù)算改革中應(yīng)該注意的幾個關(guān)鍵問題參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　4.評價價值標(biāo)準(zhǔn)多元化?！　∮捎趥鹘y(tǒng)行政效率研究基本上嫁接普通管理學(xué)（以企業(yè)為研究對象）效率研究的概念、模式，忽視公共部門的公共性，因此，早期的效率測量是單一的效率取向，即追求投入產(chǎn)出的最大化。由于單一的效率取向的效率測量無法平衡效率與其他價值之間的沖突，為此，英國實(shí)施了“3E”標(biāo)準(zhǔn)體系，OEcD發(fā)展了五重價值標(biāo)準(zhǔn)的評估體系，包括經(jīng)濟(jì)、效率、有效性和遵從、服務(wù)質(zhì)量。我國構(gòu)建多元化的績效評價價值標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該考慮以下幾個方面：節(jié)約、效率、有效性、遵從。之所以要強(qiáng)調(diào)遵從是因為我國缺乏法治化的傳統(tǒng)，因此，必須在績效評價中加上制度遵從，從而，保證績效評價切實(shí)在法制化、規(guī)范化的軌道上前進(jìn)?！　?.構(gòu)建績效評價指標(biāo)體系?！　?gòu)建績效評價指標(biāo)體系應(yīng)該堅持世界銀行的cREAM原則：相關(guān)和有用性、清晰和可以理解、成本有效性、可以監(jiān)控結(jié)果、信息充分。同時根據(jù)我國預(yù)算管理實(shí)際，按照財政支出的基本分類和財政支出的評價對象，將評價指標(biāo)體系主體結(jié)構(gòu)初步設(shè)定為通用指標(biāo)、個性指標(biāo)和補(bǔ)充指標(biāo)三大類。每類指標(biāo)中既要設(shè)置可計量指標(biāo)，同時也要設(shè)置評議性指標(biāo)（包括專家評議和社會評議）。基于此，我們在確立主體指標(biāo)分類結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上建立具有共性的指標(biāo)系統(tǒng)，建立一個“支出評價指標(biāo)庫”，供在具體評價工作中按照指標(biāo)的基本設(shè)置和選取的原則確定評價指標(biāo)以及指標(biāo)選取數(shù)量。

圖書封面

評論、評分、閱讀與下載

---

    政府績效預(yù)算管理改革研究 PDF格式下載

---