財(cái)政補(bǔ)貼與反哺農(nóng)業(yè)

內(nèi)容概要

　　農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是世界各國(guó)普遍采用的保護(hù)農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)民收入的政策手段之一，也是許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。我國(guó)農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性更加明顯，尤其需要對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的以間接補(bǔ)貼為主的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式，僅僅是用于維系為工業(yè)化積累資金的農(nóng)業(yè)的存在而提供必要補(bǔ)償，完全服從于國(guó)家工業(yè)化發(fā)展的需要，這既不利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，也不利于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，其補(bǔ)貼的效率也十分低下，并且與WTO規(guī)則相抵觸，必須從根本上改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式。2003年1月召開(kāi)的中共中央農(nóng)村工作會(huì)議提出：“探索對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼的各種有效辦法，加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度”，是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)之一。2004年中共中央1號(hào)文件又明確指出，“為保護(hù)農(nóng)民利益，要建立對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度，國(guó)家要從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出三分之一的資金，用于主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼?！边@標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式的改革已經(jīng)拉開(kāi)序幕。積極探索出一套既適合我國(guó)國(guó)情，又符合WTO規(guī)則的對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式，是當(dāng)前面臨的一個(gè)重要課題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！　　敦?cái)政補(bǔ)貼與反哺農(nóng)業(yè)：我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)帖方式轉(zhuǎn)變的思考》旨在通過(guò)研究，為完善和建立我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制提供的決策建議?！敦?cái)政補(bǔ)貼與反哺農(nóng)業(yè)：我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)帖方式轉(zhuǎn)變的思考》通過(guò)對(duì)各種補(bǔ)貼方式及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的分析，對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)必要性和可能性的深入研究，對(duì)外國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼經(jīng)驗(yàn)的借鑒和改革歷程的回顧，從理論上揭示農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式改革的內(nèi)在規(guī)律，從實(shí)踐上探索深化我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式改革的道路對(duì)策。研究目標(biāo)也就是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，研究中國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)狀況及現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式改變的內(nèi)在原因，并結(jié)合國(guó)外的相關(guān)實(shí)踐，就建立適應(yīng)中國(guó)實(shí)際的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系給出一些看法，希望能對(duì)相關(guān)的研究有所幫助。　　財(cái)政補(bǔ)貼問(wèn)題研究的已有成果是《財(cái)政補(bǔ)貼與反哺農(nóng)業(yè)：我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)帖方式轉(zhuǎn)變的思考》的基礎(chǔ)。20世紀(jì)80-90年代，由于經(jīng)濟(jì)體制改革的加深，我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼支出的大幅度增加，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題一度成為理論界關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著中國(guó)加入WTO，以及“三農(nóng)”問(wèn)題日益受到關(guān)注，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的研究成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)。關(guān)于2003年以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式的變化、農(nóng)產(chǎn)品供給形勢(shì)研究、以工補(bǔ)農(nóng)的可能性在當(dāng)前的理論研究中都有所提及。這些研究成果在各自的領(lǐng)域都是極為優(yōu)秀的，從不同的角度說(shuō)明我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)政策中存在的問(wèn)題，但都沒(méi)有進(jìn)一步說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式變革的理論和現(xiàn)實(shí)原因、補(bǔ)貼方式轉(zhuǎn)變的可能性，以及應(yīng)該建立怎樣的補(bǔ)貼體系。這個(gè)體系應(yīng)該包括：改革的目標(biāo)、補(bǔ)貼的目標(biāo)體系、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑或戰(zhàn)略、可選擇的政策工具、各個(gè)工具的特點(diǎn)、具體的政策、政策應(yīng)用到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的機(jī)制、政策效應(yīng)的監(jiān)控以及政策的調(diào)整。

書(shū)籍目錄

第一章 引言一、研究背景、目的及意義（一）研究的背景（二）研究目的（三）研究意義二、研究綜述（一）對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼問(wèn)題的研究（二）對(duì)WTO相關(guān)規(guī)則及中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的承諾（三）農(nóng)民收入問(wèn)題研究（四）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的沿革（五）國(guó)外農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策三、研究特色（一）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式的分類(lèi)及各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析（二）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)（三）補(bǔ)貼形式（四）改革的原因四、研究方法五、本書(shū)研究的主要問(wèn)題、思路和結(jié)構(gòu)安排（一）本書(shū)研究的主要問(wèn)題（二）本書(shū)的思路（三）本書(shū)的主要內(nèi)容安排第二章 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的有關(guān)理論一、財(cái)政補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念二、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的概念及分類(lèi)（一）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的概念（二）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的分類(lèi)三、各種補(bǔ)貼方式的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析（一）出口補(bǔ)貼（二）生產(chǎn)補(bǔ)貼（三）價(jià)格補(bǔ)貼（四）消費(fèi)補(bǔ)貼（五）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析的結(jié)論四、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的一般理論（一）新國(guó)際貿(mào)易理論（二）經(jīng)濟(jì)福利理論（三）公共財(cái)政理論（四）農(nóng)業(yè)的多功能性理論五、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的原因（一）農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和業(yè)……第三章 加入世界貿(mào)易組織對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方艄影響第四章 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)要求增加對(duì)旗的直接補(bǔ)貼第五章 農(nóng)民收入、比較效益、比較優(yōu)勢(shì)與農(nóng)業(yè)補(bǔ)帖第六章 我農(nóng)業(yè)補(bǔ)帖方式轉(zhuǎn)變的可能性第七章 國(guó)外對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)帖及對(duì)我國(guó)的啟示第八章 我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)帖方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐第九章 建立現(xiàn)代補(bǔ)帖方式的政策建議附錄 美國(guó)政府的農(nóng)業(yè)支持政策考察主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：3.按補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)劃分（1）生產(chǎn)補(bǔ)貼。政府給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者一定水平的補(bǔ)貼，從而降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的供給量。包括生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼和生產(chǎn)者直接收入補(bǔ)貼兩種，其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)一樣，都是造成供給曲線位移，從而改變生產(chǎn)者和消費(fèi)者剩余。二者均不直接影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成，但在與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的關(guān)系七不同，前者對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格有直接影響，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)格形成機(jī)制要求不符，后者不存在這一問(wèn)題。（2）價(jià)格補(bǔ)貼（農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼）。政府制定一個(gè)高于市場(chǎng)均衡價(jià)格的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平，并以該價(jià)格收購(gòu)因此而產(chǎn)生的全部多余農(nóng)產(chǎn)品，以維持這一價(jià)格水平，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)實(shí)現(xiàn)收入分配從非農(nóng)業(yè)人口向農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)人口的收入水平。（3）消費(fèi)補(bǔ)貼。政府以管制價(jià)格從生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)某種農(nóng)產(chǎn)品，然后把購(gòu)進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品以較低的價(jià)格賣(mài)給國(guó)內(nèi)消費(fèi)者。迫于財(cái)政壓力政府付給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的價(jià)格往往低于市場(chǎng)均衡價(jià)格，甚至低于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，這樣政府對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行的是一種負(fù)補(bǔ)貼。

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《財(cái)政補(bǔ)貼與反哺農(nóng)業(yè):我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)帖方式轉(zhuǎn)變的思考》是由中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版的。

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