中國(guó)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)研究

內(nèi)容概要

　　本書從行政組織法的角度對(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題等進(jìn)行了研究，內(nèi)容包括：監(jiān)管與電力監(jiān)管概論；電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律性質(zhì)與地位研究；電力監(jiān)管的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職權(quán)配置研究；電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)問(wèn)責(zé)機(jī)制研究等?！　”緯鴮?duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)以及行政組織法理論的研究將有很大幫助。

書籍目錄

導(dǎo)論第一章　監(jiān)管與電力監(jiān)管概論  第一節(jié)　監(jiān)管概念的界定    一、監(jiān)管、規(guī)制及管制    二、作為理論術(shù)語(yǔ)的監(jiān)管概念    三、作為實(shí)踐領(lǐng)域的監(jiān)管概念    四、公法視野中的監(jiān)管概念  第二節(jié)　電力監(jiān)管概念的界定    一、電力工業(yè)的技術(shù)特征    二、電力工業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征    三、電力監(jiān)管概念的內(nèi)涵  第三節(jié)  中西電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)比較分析    一、西方電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的歷史演進(jìn)    二、我國(guó)電力工業(yè)管理體制的演變以及電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生    三、比較之后的結(jié)論  本章小結(jié)第二章  電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律性質(zhì)與地位研究；獨(dú)立性之證成  第一節(jié)　三權(quán)分立與獨(dú)立監(jiān)管    一、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性與分權(quán)原則    二、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性與單一行政原則    三、監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立性的簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)  第二節(jié)　獨(dú)立監(jiān)管的行政法理分析    一、監(jiān)管組織的制度分析理論    二、獨(dú)立監(jiān)管的行政法理基礎(chǔ)    三、微觀監(jiān)管職能獨(dú)立化在行政組織法上的意義  第三節(jié)　權(quán)力分工與專門監(jiān)管    一、對(duì)我國(guó)電力監(jiān)管組織的實(shí)在法分析    二、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位在行政法上的困境    三、我國(guó)電力監(jiān)管組織的法律性質(zhì)與地位：獨(dú)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)  本章小結(jié)第三章  電力監(jiān)管的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職權(quán)配置研究：獨(dú)立性之確立  第一節(jié)　獨(dú)立性的法治基礎(chǔ)    一、對(duì)國(guó)家電監(jiān)會(huì)合法性的質(zhì)疑    二、行政組織法領(lǐng)域的法律保留原則      三、法律保留原則在我國(guó)獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置中的展開  第二節(jié)　靜態(tài)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立性    一、電監(jiān)會(huì)的難題與監(jiān)管職權(quán)橫向配置的現(xiàn)狀    二、構(gòu)建集中的大能源監(jiān)管體制    三、電力監(jiān)管職權(quán)的縱向配置  第三節(jié)　動(dòng)態(tài)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立性    一、行政組織法定主義的局限與行政協(xié)調(diào)機(jī)制的產(chǎn)生    二、監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度的運(yùn)作實(shí)踐及其完善      三、電力監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的合理構(gòu)建  本章小結(jié)第四章　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)問(wèn)責(zé)機(jī)制研究：獨(dú)立性之制約  第一節(jié)　監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立性制約機(jī)制的理論基礎(chǔ)與價(jià)值分析    一、對(duì)政府監(jiān)管主觀目的及客觀實(shí)效的責(zé)問(wèn)      二、監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立性制約機(jī)制的價(jià)值目標(biāo)  第二節(jié)　獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)問(wèn)責(zé)機(jī)制的構(gòu)建和完善    一、監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政問(wèn)責(zé)機(jī)制的分析框架及其理論意義    二、構(gòu)建我國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)問(wèn)責(zé)機(jī)制的基本原則      三、我國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)問(wèn)責(zé)機(jī)制幾個(gè)問(wèn)題的探討    第三節(jié)　作為一種問(wèn)責(zé)工具的成本收益分析法    一、美國(guó)成本收益分析方法的理論與實(shí)踐      二、我國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)問(wèn)責(zé)機(jī)制的缺陷及成本收益分析方法的引入  本章小結(jié)參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　本項(xiàng)研究根源于國(guó)內(nèi)正在進(jìn)行的政府監(jiān)管體制改革實(shí)踐以及由此對(duì)傳統(tǒng)行政組織法學(xué)所形成的挑戰(zhàn)。從20世紀(jì)80年代開始，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)化改革的需要不斷變動(dòng)和調(diào)整，在20世紀(jì)末葉開始陸續(xù)成立了證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，既是國(guó)家與社會(huì)邊界調(diào)整的一種表現(xiàn)，同時(shí)也是傳統(tǒng)國(guó)家行政領(lǐng)域內(nèi)部權(quán)力的調(diào)整。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，政企不分、政社不分、政經(jīng)不分、政事不分、黨政不分，其共同的特征就是政治一體化，國(guó)家通過(guò)發(fā)達(dá)的政府之手從中央到最基層主宰社會(huì)所有資源的配置，并通過(guò)無(wú)所不在的權(quán)力之手滲透到社會(huì)生活的每個(gè)領(lǐng)域。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程，就是一個(gè)國(guó)家社會(huì)關(guān)系逐漸理清的過(guò)程，也是一個(gè)國(guó)家還權(quán)于社會(huì)的過(guò)程：公權(quán)力領(lǐng)域收縮，公權(quán)力機(jī)構(gòu)瘦身，公權(quán)力作用方式變化。而政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的成立，正是國(guó)家一社會(huì)關(guān)系調(diào)整的一個(gè)縮影：以前由國(guó)家部委實(shí)施全面控制的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在監(jiān)管體制之下，政府從微觀管理領(lǐng)域脫身，在有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的同時(shí)，由傳統(tǒng)的政府部門（核心部門）負(fù)責(zé)制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，由相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)法律和規(guī)則，依據(jù)國(guó)家宏觀政策對(duì)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為履行監(jiān)管之責(zé)。

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