建設(shè)中國特色農(nóng)村社會保障體系

內(nèi)容概要

　　黨的十七大召開前，中國人民保險集團公司就與中共中央黨校一起，對如何加快建設(shè)農(nóng)村社會保障體系問題，開展調(diào)查研究。課題組在中共中央黨校原常務(wù)副校長鄭必堅、中國保險監(jiān)督管理委員會主席吳定富指導(dǎo)下，由中共中央黨校副校長李君如和中國人民保險集團公司黨委書記、總裁吳焰主持，中共中央黨校校委研究室副主任周天勇和中國人民保險集團公司副總裁丁運洲負責實施。通過調(diào)研，課題組寫成了《建設(shè)中國特色農(nóng)村社會保障體系》。　　國務(wù)院總理溫家寶、國務(wù)院副總理李克強、回良玉、張德江、王岐山，對《建設(shè)中國特色農(nóng)村社會保障體系》非常重視，都作了重要批示，認為此文對開展農(nóng)村社會保障工作很有參考價值，批轉(zhuǎn)財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、衛(wèi)生部等國務(wù)院有關(guān)部門參考研究。

作者簡介

　　李君如，1947年生于上海，祖籍浙江寧波鄞縣。1972年畢業(yè)于上海師范大學(xué)政史系。1973年加入中國共產(chǎn)黨。研究員，博士生導(dǎo)師，國務(wù)院政府特殊津貼享受者。第十屆全國政協(xié)委員，第十一屆全國政協(xié)常委。曾任上海社會科學(xué)院院長助理，毛澤東思想研究中心主任、鄧小平理論研究中心主任。1993年調(diào)任中共中央宣傳部理論局副局長。1998年調(diào)任中共中央黨史研究室副主任。2000年始任中共中央黨校副校長。兼任中國馬克思主義哲學(xué)史學(xué)會常務(wù)理事，全國“三個代表”重要思想研究會會長、中國改革開放論壇副理事長、中國中共黨史學(xué)會副會長。中國政協(xié)理論研究會副會長、中國人權(quán)研究會副會長等職。長期以來主要研究馬克思主義中國化的思想史+包括毛澤東思想，鄧小平理論，“三個代表” 重要思想和黨的十六大以來黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想。多次參與中央重大課題調(diào)研和重要文件的起草工作。出版了數(shù)十部著作，其中，由《毛澤東與近代中國》、《毛澤東與當代中國》、《毛澤東與毛澤東后的當代中國》組成的”毛澤東研究三部曲“在1998年榮獲第11屆中國圖書獎，主持編寫了《鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論學(xué)習(xí)綱要》和《建設(shè)有中國特色社會主義若干理論問題學(xué)習(xí)綱要》。發(fā)表了數(shù)百篇論文和各類文章，其中《鄧小平的”中國特色社會主義論”》（《解放日報》1991年6月5日）獲1992年全國精神產(chǎn)品“五個一工程” 優(yōu)秀論文獎，《鄧小平的管理思想與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)》《《解放日報》1992年10月7日）獲1993年全國精神產(chǎn)品”五個一工程’優(yōu)秀論文獎。　　吳焰，經(jīng)濟學(xué)博士，現(xiàn)任中國人民保險集團公司黨委書記，總裁，中共十七大代表，第十一屆全國政協(xié)委員，兼任中國保險行業(yè)協(xié)會名譽會長、中國保險學(xué)會副會長，歷任共青團新疆自治區(qū)委副書記、中共博樂市委書記、中共博爾塔拉蒙古自治州委常委、共青團新疆自治區(qū)委黨組書記．共青團中央金融工委書記、全國金融青聯(lián)主席、中國人壽保險（集團）公司副總裁、中國人壽資產(chǎn)管理股份有限公司總裁、中國人壽保險股份有限公司總裁。一直注重面向農(nóng)民的保障能力建設(shè)研究、保險在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用研究，多次向相關(guān)部門提出政策建議。曾主編《非壽險市場研究報告》，在《人民日報》?！督?jīng)濟日報》、《求是》．《嘹望》、《保險研究》等報刊發(fā)表論文數(shù)十篇，主要有《社會主義市場經(jīng)濟條件下的道德建設(shè)》、《發(fā)展農(nóng)村保險．奉獻和諧社會》、《大力發(fā)展”三農(nóng)”保險．提高面向農(nóng)民的保障能力》、《積極參與農(nóng)民社會保障能力建設(shè)》、《社會建設(shè)要更多地發(fā)揮社會力量的作用》、《從汶川地震看建立巨災(zāi)保險機制》．《利用保險機制提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力》等。2006年、2007年連續(xù)兩年被評為中國保險業(yè)年度人物，被《銀行家》雜志評為2007年十大金融人物。

書籍目錄

總論　建設(shè)中國特色農(nóng)村社會保障體系第一節(jié)　引言第二節(jié)　建立健全農(nóng)村社會保障體系事關(guān)國家長治久安第三節(jié)　農(nóng)村社會保障體系要有中國特色第四節(jié)　政府在農(nóng)村社會保障體系建設(shè)過程中的責任第五節(jié)　不能喪失建設(shè)農(nóng)村社保體系的戰(zhàn)略機遇期第六節(jié)　建立中國特色農(nóng)村社會保障體系的戰(zhàn)略原則第七節(jié)　中國特色的農(nóng)村社會保障體系的基本框架第八節(jié)　其他需要重視的問題與配套措施第一章　農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的重大意義和緊迫性第一節(jié)　農(nóng)村未來社會面臨著嚴重的保障危機第二節(jié)　促進社會公平正義的必然要求第三節(jié)　農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵組成部分第四節(jié)　百年安定決定于農(nóng)村社會保障體系建設(shè)第二章　我國農(nóng)村社會保障存在的主要問題第一節(jié)　城市化和市場化：土地和養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)保障能力日趨弱化第二節(jié)　現(xiàn)有養(yǎng)老和醫(yī)療保障覆蓋面窄、保障水平低，社會化程度有待提高第三節(jié)　農(nóng)民保障能力嚴重不足，影響了農(nóng)民對國家的認同第四節(jié)　社會保障發(fā)展不平衡，保障水平差異較大第五節(jié)　農(nóng)村各種保障不相協(xié)調(diào)，沒有形成合力第六節(jié)　農(nóng)民工和失地農(nóng)民保障缺位，問題比較突出第七節(jié)　農(nóng)村社會保障資金來源不足，穩(wěn)定性差第八節(jié)　農(nóng)村社會保障管理不夠科學(xué)與規(guī)范，法律體系不健全第九節(jié)　政府主導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮非政府組織功能和市場化機制運用不足第三章　建設(shè)農(nóng)村社會保障體系的目標和原則第一節(jié)　建立農(nóng)村社會保障體系的總體思路：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌第二節(jié)　建設(shè)農(nóng)村社會保障體系的多層次目標第三節(jié)　建設(shè)農(nóng)村社會保障體系的戰(zhàn)略原則和戰(zhàn)略方針第四章　農(nóng)村社會保障體系的范圍和內(nèi)容第一節(jié)　農(nóng)村養(yǎng)老保險制度第二節(jié)　農(nóng)村合作醫(yī)療制度第三節(jié)　農(nóng)村最低生活保障制度第四節(jié)　優(yōu)撫安置制度第五節(jié)　失地失業(yè)農(nóng)民的社會保障第六節(jié)　農(nóng)民工社會保障第七節(jié)　災(zāi)害救助保障第八節(jié)　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險第九節(jié)　農(nóng)民家庭非生產(chǎn)性商業(yè)保險第五章　建立農(nóng)村社會保障制度第一節(jié)　2000～2020年我國農(nóng)村人口總量、結(jié)構(gòu)及其城鎮(zhèn)（市）化的估算第二節(jié)　應(yīng)享受社會保障的農(nóng)村人群分析第三節(jié)　建立農(nóng)村社會保障成本的靜態(tài)測算第四節(jié)　建立農(nóng)村社會保障成本的動態(tài)測算第五節(jié)　建立農(nóng)村社會保障制度的資金籌集第六章　農(nóng)村社會保障體系的組織體系及運行機制第一節(jié)　農(nóng)村社會保障國家、企業(yè)和個人責任模式的選擇第二節(jié)　農(nóng)村社保的橫向分工管理和服務(wù)體制第三節(jié)　政府組織與非政府組織第四節(jié)　社會保障與商業(yè)保險第五節(jié)　農(nóng)村保障體系運行機制第七章　建立農(nóng)村社會保障體系需要處理的一些重大關(guān)系第一節(jié)　農(nóng)民過去對現(xiàn)代化的巨大貢獻與對農(nóng)民現(xiàn)在和未來補償?shù)年P(guān)系第二節(jié)　城市化：農(nóng)村居民保障與外出民工保障的關(guān)系第三節(jié)　城市保障體系與農(nóng)村保障體系的關(guān)系……第八章　關(guān)于農(nóng)民抗風險能力建設(shè)現(xiàn)狀、問題與對策的研究報告附錄研究報告之一　國外農(nóng)村保障體系綜述及其中國比較與啟示研究報告之二　中國農(nóng)村社會保障研究綜述參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第一章　農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的重大意義和緊迫性　　建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，是21世紀頭20年我國改革發(fā)展的一項重要任務(wù)。我國社會保障體系建設(shè)任務(wù)最艱巨、難度最大的是建立健全農(nóng)村社會保障體系。隨著城市化進程的加快，農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的變化，計劃生育政策的影響，以及大批“農(nóng)民工”流入城市，農(nóng)村的家庭保障受到了越來越大的沖擊，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，事實上日益迫切地提上了日程。我們必須從全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、促進社會公平正義和保障國家長治久安的戰(zhàn)略高度，充分認識建設(shè)農(nóng)村社會保障體系的重大意義和緊迫性。　　第一節(jié)　農(nóng)村未來社會面臨著嚴重的保障危機　　在可預(yù)見的未來一段時期，將是我國農(nóng)村社會面臨多重保障危機的關(guān)鍵時期。這不僅僅是因為老齡化社會的提前到來，使我國社會保障制度面臨養(yǎng)老負擔重、籌集資金難和醫(yī)療費用大等諸多挑戰(zhàn)，而且，是因為隨著城市化的快速推進以及隨之產(chǎn)生的大量失地農(nóng)民和進城務(wù)工的農(nóng)民工，需要納入社會保障覆蓋范圍，同時，也是因為我國本來就脆弱的生態(tài)環(huán)境受到破壞，使我國農(nóng)民面臨的來自生態(tài)環(huán)境方面的風險大大增加?！　∫?、人口加快老齡化。家庭保障能力下降　　按照國際通用的人口老齡化標準（一個國家60歲及以上老年人口達到總?cè)丝跀?shù)的10％或者65歲及以上老年人口達到人口總數(shù)的7％以上，這個國家就屬于人口老齡化國家），早在2000年底，我國就已進入老齡化社會。

編輯推薦

　　農(nóng)村社會保障體系是中國社會的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”?！　〗⒔∪r(nóng)村社會保障體系事關(guān)國家的長治久安。　　這是一部處理農(nóng)村問題的干部讀本?！　∽髡哒驹跁r代的高度，以超前的預(yù)見性，就農(nóng)村社會保障體系建設(shè)發(fā)展中存在的主要問題、建設(shè)農(nóng)村社會保障體系的目標和原則、范圍和內(nèi)容、組織體系及運行機制、需要處理的一些重大關(guān)系等重大問題，進行了深入細致地調(diào)查研究，提出了用農(nóng)村社會保障體系代替?zhèn)鹘y(tǒng)的家庭和土地養(yǎng)老的思路和構(gòu)建中國特色農(nóng)村社會保障體系的構(gòu)想框架以及政策建議?！　∽髡咴谡J真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了分三個階段建立農(nóng)村社會保障體系的戰(zhàn)略構(gòu)想，為我國農(nóng)村社會保障事業(yè)的發(fā)展提供了一個框架性的藍圖，對已有的制度提供了完善思路，對新制度的構(gòu)建提供了發(fā)展思路。

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