民生服務(wù)財(cái)政支持問題研究

內(nèi)容概要

　　本書并未將重點(diǎn)放在民生服務(wù)計(jì)量指標(biāo)的構(gòu)造方面；相反，本書著眼于從“滿意度”和“需求度”兩個(gè)主要維度，以大規(guī)模的問卷調(diào)查為基礎(chǔ)，來評(píng)估平谷區(qū)民生服務(wù)的績效（表現(xiàn)好不好）并確定財(cái)政支持的優(yōu)先性和重點(diǎn)領(lǐng)域。這個(gè)思路并不表明建立計(jì)量民生服務(wù)績效的指標(biāo)體系不重要，而是表明：即使不直接采用計(jì)量指標(biāo)，也可以從“滿意度”和“需求度”評(píng)估的角度，去判斷民生服務(wù)的績效（數(shù)量與質(zhì)量）?！　‰m然如此，本課題組仍然設(shè)計(jì)了計(jì)量民生服務(wù)績效的指標(biāo)體系，包括三類指標(biāo)：　?。ㄒ唬┏潭戎笜?biāo)　　程度指標(biāo)反映民生服務(wù)的充足性，側(cè)重從數(shù)量方面進(jìn)行計(jì)量。以下指標(biāo)都是程度指標(biāo)：　　1.民生支出經(jīng)濟(jì)份額：政府民生支出／GDP。該指標(biāo)值越離，表明民生服務(wù)越充足。通常需要建立相應(yīng)的基準(zhǔn)以判斷充足性。例如，公共教育支出占GDP的世界平均水平為5％（國際基準(zhǔn)或標(biāo)桿），中國政府的目標(biāo)為4％（國內(nèi)基準(zhǔn)）?！　?.民生支出財(cái)政份額：政府民生支出／政府支出。該指標(biāo)表明民生支出占財(cái)政總支出的比重，越高表明民生支出的充足性越高?！　?.服務(wù)收費(fèi)程度：個(gè)人支出／民生服務(wù)總支出。民生服務(wù)通常應(yīng)由政痢通過財(cái)政預(yù)算提供資金，免費(fèi)向公民供應(yīng)。但由于種種原因，實(shí)際上有些民生服務(wù)需要受益者承擔(dān)一部分費(fèi)用，例如教育。個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用越高，則政府承擔(dān)的支出責(zé)任越低，反映政府在此類服務(wù)供應(yīng)上越不充分。另外，個(gè)人支出比例上升會(huì)導(dǎo)致貧困家庭面臨資金困難，影響民生服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！　?.政府支出／民生服務(wù)總支出：政府教育支出／教育總支出。一般的講，較高的服務(wù)收費(fèi)傾向于加重貧困人口（特別是農(nóng)村地區(qū)的貧困人口）和城市流動(dòng)人口的比例。

書籍目錄

本書概述　一 本書寫作背景與意義　二 關(guān)于問卷調(diào)查　三 本書的結(jié)構(gòu)與模塊　四 關(guān)于民生服務(wù)的范圍和定義　五 關(guān)于民生服務(wù)績效的計(jì)量指標(biāo)　六 充足性評(píng)估：支出分析　七 民生服務(wù)支出分析：結(jié)論　八 民生服務(wù)滿意度分析　九 民生服務(wù)需求度分析　十 民生服務(wù)財(cái)政支持的策略與重點(diǎn)　十一 基礎(chǔ)設(shè)施　十二 教育　十三 公共衛(wèi)生　十四 社會(huì)保障　十五 信息化建設(shè)　十六 農(nóng)村金融服務(wù)第一部分 基礎(chǔ)設(shè)施　一 范圍和分類　二 平谷區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀評(píng)估　三 重點(diǎn)和優(yōu)先序分析　四 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政支出狀況分析和評(píng)估　五 強(qiáng)化與改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的財(cái)政支持第二部分 教育　一 范圍與分類　二 服務(wù)現(xiàn)狀評(píng)估　三 重點(diǎn)性與優(yōu)先性分析　四 平谷區(qū)的教育財(cái)政情況　五 平谷區(qū)教育財(cái)政服務(wù)的對(duì)策建議第三部分 公共衛(wèi)生　一 概念與范圍　二 平谷區(qū)公共衛(wèi)生體系現(xiàn)狀　三 平谷區(qū)公共衛(wèi)生的優(yōu)先性分析　四 平谷區(qū)公共衛(wèi)生體系的財(cái)政支持情況　五 強(qiáng)化與改進(jìn)平谷區(qū)公共衛(wèi)生體系的財(cái)政支持第四部分 社會(huì)保障　一 社會(huì)保障體系的范圍與分類　二 平谷區(qū)社會(huì)保障制度現(xiàn)狀評(píng)估　三 社會(huì)保障支出的重點(diǎn)與優(yōu)先性分析　四 財(cái)政支持的現(xiàn)狀評(píng)估　五 強(qiáng)化與改進(jìn)財(cái)政支持的政策建議第五部分 信息化建設(shè)　一 范圍與分類　二 平谷區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀評(píng)估　三 重點(diǎn)與優(yōu)先性分析　四 財(cái)政支持信息化建設(shè)的現(xiàn)狀評(píng)估　五 強(qiáng)化與改進(jìn)第六部分 農(nóng)村金融服務(wù)　一 金融服務(wù)概念與范圍的界定……附件：北京市平臺(tái)區(qū)民生服務(wù)調(diào)查問卷參考文獻(xiàn)后記

圖書封面

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