能化主體功能區(qū)建設財政對策研究基于慶陽的視角

前言

黨的“十七大”提出，要“圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設，完善公共財政體系”。國家“十一五”規(guī)劃綱要也明確提出了“根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌考慮未來我國人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將整個國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績效評價，規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)，到2020年主體功能區(qū)布局基本形成”的發(fā)展遠景。這對于各地從實際出發(fā)，制定和實施適合自己的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃具有十分重要的指導意義。慶陽市地處甘肅省東南部，境內(nèi)油氣和煤炭資源富集。在世界傳統(tǒng)能源供應日趨緊張的大背景下，慶陽豐富的資源賦存將成為中國未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源儲備庫。甘肅省委、省政府已確定要將慶陽建設成為“甘肅省最大的能源化工基地和新的經(jīng)濟增長極”。因此，將慶陽定位于“以油煤資源為重心的能化功能區(qū)”并著力建設，完全符合“十七大”精神，有利于更好地推動慶陽經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展。

內(nèi)容概要

慶陽市地處甘肅省東南部，境內(nèi)油氣和煤炭資源富集。在世界傳統(tǒng)能源供應日趨緊張的大背景下，慶陽豐富的資源賦存將成為中國未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源儲備庫。甘肅省委、省政府已確定要將慶陽建設成為“甘肅省最大的能源化工基地和新的經(jīng)濟增長極”。因此，將慶陽定位于“以油煤資源為重心的能化功能區(qū)”并著力建設，完全符合“十七大”精神，有利于更好地推動慶陽經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展。    能化功能區(qū)的建設離不開以財政政策為核心的政策體系的支持與保障，因此，需要從理論上積極研究如何切實保障公共服務均等化、如何進一步促進資源要素合理流動、如何更好地保護人與環(huán)境和諧發(fā)展等問題，以構(gòu)建財政與經(jīng)濟的良性循環(huán)。    慶陽市財政局以主人翁的態(tài)度，站在理論的制高點，深入研究探索，密切關注慶陽經(jīng)濟的整體發(fā)展，-0中央財經(jīng)大學合作完成了科研課題《能化主體功能區(qū)建設財政對策研究》，本書就是這一研究成果的結(jié)晶。

書籍目錄

第一章　慶陽市財政經(jīng)濟發(fā)展面臨新機遇　第一節(jié)  慶陽市的經(jīng)濟發(fā)展概況與比較優(yōu)勢分析　第二節(jié)　“十一五”規(guī)劃與主體功能區(qū)建設　第三節(jié)　將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢　第四節(jié)　逐步縮小慶陽市與周邊地區(qū)經(jīng)濟差距第二章　主體功能區(qū)發(fā)展模式與政策導向　第一節(jié)　主體功能區(qū)的基本內(nèi)涵　第二節(jié)　慶陽市主體功能區(qū)的定位　第三節(jié)　慶陽市主體功能區(qū)的發(fā)展模式　第四節(jié)　推進慶陽市主體功能區(qū)建設的政策導向第三章　能化主體功能區(qū)下慶陽市公共財政建設　第一節(jié)　能化主體功能區(qū)建設與公共財政的關系　第二節(jié)　分稅制以來慶陽市財政改革與發(fā)展概況　第三節(jié)　慶陽市財政收入分析　第四節(jié)  以能化主體功能區(qū)建設為契機推進慶陽公共財政建設第四章　能化功能區(qū)下慶陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)籌劃　第一節(jié)　功能區(qū)建設與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關系　第二節(jié)　慶陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及分析　第三節(jié)　推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與多元化　第四節(jié)　致力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟第五章　慶陽發(fā)展能化主體功能區(qū)的財政對策研究　第一節(jié)　推進能化主體功能區(qū)建設需要相關政策的支持與保障　第二節(jié)　財政政策是推動能化主體功能區(qū)建設的主動力　第三節(jié)  現(xiàn)行財政政策與主體功能區(qū)建設問存在的主要矛盾　第四節(jié)　促進能化主體功能區(qū)建設的財政對策第六章　慶陽市發(fā)展能化主體功能區(qū)的其他對策研究　第一節(jié)　投資政策的調(diào)整　第二節(jié)　產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整　第三節(jié)　土地政策的調(diào)整　第四節(jié)　人口政策的調(diào)整　第五節(jié)　環(huán)境政策的調(diào)整參考文獻后記

章節(jié)摘錄

插圖：第一章　慶陽市財政經(jīng)濟發(fā)展面臨新機遇甘肅省慶陽市擁有豐富的自然資源，能源資源儲藏在全國、全省均居于前列，甘肅省政府已將慶陽確定為甘肅重要的能源化工基地和全省新的經(jīng)濟增長極，這都給慶陽的經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇。如何在國家推進和形成“主體功能區(qū)”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的形勢下，科學、合理地利用資源實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，對于實施“工業(yè)強省、工業(yè)強市”戰(zhàn)略，保證國家能源安全和促進地方經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有重要意義。資源轉(zhuǎn)換和資源配置是現(xiàn)代經(jīng)濟學研究中兩個不可或缺的重要內(nèi)容。但是，對于資源豐富而經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)來說，資源的有效轉(zhuǎn)化比資源的優(yōu)化配置更顯緊迫。資源優(yōu)勢并不等于競爭優(yōu)勢。資源優(yōu)勢主要是指資源稟賦的絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，但這種優(yōu)勢只是一種潛在的優(yōu)勢，要把它轉(zhuǎn)化為集聚、競爭等經(jīng)濟優(yōu)勢還需要具備一系列的條件。

后記

本書是由甘肅省慶陽市財政局和中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院共同合作完成的課題“利用油煤資源推進能化主體功能區(qū)建設的財政對策研究”的最終成果。本書從慶陽的角度出發(fā)，對主體功能區(qū)建設過程中財政政策的作用和意義，以及具體的操作方法進行了有益的探索。雖然本書的主要研究對象為甘肅省慶陽市，但所進行的理論探討和所得出的研究結(jié)果對其他地方也同樣具有積極的指導意義和借鑒價值。在本書的寫作過程中，課題組成員于2008年10月赴慶陽市實地調(diào)查，與慶陽市財政局和有關方面進行座談，取得了大量第一手材料，大大豐富了本書的內(nèi)容。由于時間倉促、水平有限，本書難免存在缺陷和不足，歡迎批評指正。本書的主編為甘肅省慶陽市財政局黃占俊局長和中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君教授，副主編為慶陽市財政局俄向軍副局長和中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院童偉研究員。甘肅省慶陽市財政局參加編寫的有：金志宏、王超、戴永宏、張海鴻、唐海云、馬?。恢醒胴斀?jīng)大學財經(jīng)研究院參加本書撰寫的有：劉笑萍、王遙、韓世君、陳靈、牟放、王卉彤和栗玉香。

編輯推薦

《能化主體功能區(qū)建設財政對策研究:基于慶陽的視角》從慶陽的角度出發(fā)，對主體功能區(qū)建設過程中財政政策的作用和意義，以及具體的操作方法進行了有益的探索。

圖書封面

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