中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法

內(nèi)容概要

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》于1989年在1979年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》的基礎(chǔ)上修訂頒布。該法刪去了原試行法中“環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)”、“科學(xué)研究和宣傳教育”、“獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰”三章，新設(shè)了“環(huán)境監(jiān)督管理”與“法律責(zé)任”兩章。全法設(shè)總則、環(huán)境監(jiān)督管理、保護(hù)和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和其他公害、法律責(zé)任及附則六章，共計(jì)四十七條，結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)容較齊全，法律條文的語(yǔ)言也比較規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。該法確立了我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本原則和基本制度。    《環(huán)境保護(hù)法》在立法目的上采取了二元論，即保護(hù)環(huán)境資源和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但是這一立法目的并沒(méi)有明確體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想。    對(duì)于環(huán)境法意義上的“環(huán)境”的概念，該法在第二條以概括和列舉相結(jié)合的方式闡明了其內(nèi)涵，即影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。    關(guān)于《環(huán)境保護(hù)法》的基本原則，該法第4條確立了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則；第6條確立了環(huán)境保護(hù)公眾參與原則；第13條確立了環(huán)境保護(hù)預(yù)防為主，防治結(jié)合原則；第24條確立了環(huán)境治理污染者負(fù)擔(dān)原則。    在《環(huán)境保護(hù)法》的基本制度方面，《環(huán)境保護(hù)法》第二章規(guī)定了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度（第9、10條）、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度（第11條）、環(huán)境規(guī)劃制度（第12條）和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度（第13條），第四章規(guī)定了清潔生產(chǎn)制度（第25、30、33、34條）、“三同時(shí)”制度（第26條）、排污許可證制度（第27條）、排污收費(fèi)制度（第28條）以及限期治理制度（第29條），確立了我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本法律制度框架。    關(guān)于環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，該法第五章專(zhuān)門(mén)規(guī)定了環(huán)境行政責(zé)任（第35—40條）、環(huán)境民事責(zé)任（第41、42條）和環(huán)境刑事責(zé)任（第43、45條）的內(nèi)容。從而為落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)原則和制度提供了保障。同時(shí)，該法在最后一章明確了《環(huán)境保護(hù)法》與有關(guān)國(guó)際公約的適用關(guān)系（第46條），體現(xiàn)了國(guó)際公約優(yōu)先的原則。    為促進(jìn)該法的實(shí)施，1992年1月31日，全國(guó)人大常委會(huì)作出了《關(guān)于正確理解和執(zhí)行（環(huán)境保護(hù)法）第四十一條第二款的答復(fù)》。1991年11月18日，國(guó)家環(huán)?？偩种贫恕蛾P(guān)于（環(huán)境保護(hù)法）第三十六條規(guī)定有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》，1996年5月13日制定了《關(guān)于（中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法）第三十七條適用問(wèn)題的復(fù)函》。

書(shū)籍目錄

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》適用提要中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法　第一章　總則    第一條　立法目的    第二條　環(huán)境    第三條　適用范圍    第四條　環(huán)保規(guī)劃    第五條　環(huán)?？平?   第六條　單位和個(gè)人義務(wù)和權(quán)利    第七條　主管部門(mén)    第八條　獎(jiǎng)勵(lì)　第二章　環(huán)境監(jiān)督管理    第九條　環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定    第十條　排污標(biāo)準(zhǔn)制定    第十一條　監(jiān)測(cè)與公報(bào)    第十二條　環(huán)保規(guī)劃擬訂    第十三條　建設(shè)項(xiàng)目管理與環(huán)境影響評(píng)價(jià)    第十四條　現(xiàn)場(chǎng)檢查    第十五條　跨區(qū)污染防治　第三章　保護(hù)和改善環(huán)境    第十六條　環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制    第十七條　生態(tài)、遺跡保護(hù)    第十八條　保護(hù)區(qū)排污規(guī)定    第十九條　生態(tài)環(huán)境保護(hù)    第二十條　農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)    第二十一條　海洋環(huán)境保護(hù)    第二十二條　城市規(guī)劃    第二十三條　  自然景觀保護(hù)　第四章　防治環(huán)境污染和其他公害    第二十四條　環(huán)保計(jì)劃    第二十五條　技術(shù)改造設(shè)備、工藝要求    第二十六條　防污設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工與投產(chǎn)    第二十七條　排污單位申報(bào)登記    第二十八條　排污費(fèi)繳納及治理    第二十九條　限期治理    第三十條　技術(shù)、設(shè)備引進(jìn)    第三十一條　突發(fā)性事件處理    第三十二條　污染危害處理    第三十三條　有毒化學(xué)物品和放射性物品管理    第三十四條　設(shè)備轉(zhuǎn)移　第五章　法律責(zé)任    第三十五條　警告、罰款處理情節(jié)    第三十六條　不合要求設(shè)施投產(chǎn)和使用處理    第三十七條　違法排污處理    第三十八條　事故處罰    第三十九條　未完成治理任務(wù)處罰    第四十條　復(fù)議和起訴    第四十一條　危害排除和賠償    第四十二條　訴訟時(shí)效    第四十三條　重大事故處理　……　第六章　附則附錄

章節(jié)摘錄

中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（1989年12月26日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員第十一次會(huì)議通過(guò)1989年12月26日中華人民共和國(guó)主席令第22號(hào)公布）第一章總則第一條〔立法目的〕為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。本條是關(guān)于本法立法目的的規(guī)定。依據(jù)本條，環(huán)境保護(hù)法的立法目的有以下三個(gè)方面：一是合理地利用環(huán)境與資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；二是維護(hù)清潔適宜的生活環(huán)境，保障人民身體健康；三是協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害是環(huán)境保護(hù)法的直接目的；保障人民身體健康是環(huán)境保護(hù)法的根本任務(wù)，也是環(huán)境保護(hù)立法的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有內(nèi)在的相互制約和依存的關(guān)系。這三項(xiàng)立法目的之間有著內(nèi)在聯(lián)系。首先，社會(huì)生產(chǎn)水平?jīng)Q定人們的物質(zhì)生活水平，并進(jìn)而決定人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求；同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)物質(zhì)的豐富，人們會(huì)在要求提高物質(zhì)文化生活水平的同時(shí)，要求進(jìn)一步建設(shè)清潔、安靜、優(yōu)美、舒適的環(huán)境。因此，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)同環(huán)境保護(hù)、維護(hù)人民身體健康三者聯(lián)系起來(lái)為環(huán)境保護(hù)法的立法目的，是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀規(guī)律的反映。關(guān)聯(lián)法規(guī)《水污染防治法》第1條《大氣污染防治法》第1條《環(huán)境噪聲污染防治法》第1條《固體廢物污染環(huán)境防治法》第1條《放射性污染防治法》第1條第二條〔環(huán)境〕本法所稱(chēng)環(huán)境，是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

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