學(xué)生傷害事故處理辦法

前言

編輯出版說(shuō)明當(dāng)今社會(huì)，法律發(fā)揮的作用越來(lái)越大，涉及社會(huì)生活的方方面面。然而，晦澀的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，艱深的法律理論，龐雜的立法體系，這些法律與生俱來(lái)的特點(diǎn)，卻都成為了讀者理解、掌握法律的障礙。為了解決這個(gè)矛盾，本社特組織編輯出版了這套法律注釋本系列叢書(shū)。除了法律文本為權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)文本外，還最大限度地突出了本套書(shū)的實(shí)用性與易用性，本套書(shū)有以下特點(diǎn)：(1)權(quán)威部門(mén)審定。本叢書(shū)皆由全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室的相關(guān)立法同志進(jìn)行審定，內(nèi)容準(zhǔn)確權(quán)威；(2)法律適用提要。每本書(shū)都由立法機(jī)關(guān)相關(guān)專(zhuān)家撰寫(xiě)該法的適用提要，幫助讀者對(duì)每一個(gè)法的精神和精髓有更深入的理解；(3)重點(diǎn)法條注釋。對(duì)重點(diǎn)法條進(jìn)行條文注釋?zhuān)颐總€(gè)條文都提煉出條文主旨，幫助讀者準(zhǔn)確理解法條內(nèi)容；(4)相關(guān)配套規(guī)定。書(shū)末附錄一些較為重要的相關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋?zhuān)棺x者在使用中更為方便、實(shí)用。另，為方便查閱，我們根據(jù)每條及其條文主旨制作了目錄，其中加“+”號(hào)的表示重點(diǎn)條目，并在正文中附有條文注釋。本書(shū)不足之處，懇請(qǐng)讀者批評(píng)指正。

內(nèi)容概要

為促進(jìn)學(xué)校樹(shù)立安全工作的責(zé)任意識(shí)，平等地保護(hù)學(xué)校、學(xué)生的合法權(quán)益，教育部于2002年6月制定了《學(xué)生傷害事故處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并于2002年9月1日起施行。    《辦法》具體明確了學(xué)校在教育、管理、保護(hù)學(xué)生方面的責(zé)任，根據(jù)相關(guān)的民事法律法規(guī)及司法解釋中有關(guān)侵權(quán)行為的規(guī)定，確定了學(xué)生傷害事故責(zé)任的認(rèn)定原則和事故賠償?shù)姆秶轶w現(xiàn)公平、合理處理事故的基本原則，《辦法》不僅具體規(guī)定了學(xué)校的責(zé)任情形，也對(duì)學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，其他有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任做出了相應(yīng)的規(guī)定。    1.關(guān)于學(xué)校責(zé)任范圍的界定。《辦法》對(duì)學(xué)生傷害事故作了界定，明確了學(xué)校管理職責(zé)的范疇，只有發(fā)生在學(xué)校管理范圍內(nèi)的事故才屬于學(xué)生傷害事故，而與學(xué)校管理職責(zé)無(wú)關(guān)的事故，不屬于學(xué)生傷害事故。  　2.關(guān)于適用的范圍?！掇k法》確定為各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，即大中小學(xué)都適用。對(duì)幼兒園則是要求在考慮幼童為完全無(wú)民事行為能力人的前提下，參照?qǐng)?zhí)行。  　3.關(guān)于學(xué)校責(zé)任的性質(zhì)?！掇k法》明確學(xué)校的責(zé)任是對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育、管理和保護(hù)的責(zé)任。同時(shí)確定學(xué)校按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則承擔(dān)事故的責(zé)任，即如果學(xué)校未履行規(guī)定的義務(wù)與職責(zé)，有過(guò)錯(cuò)的，造成了學(xué)生的傷害，則需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；如果學(xué)校已盡到相應(yīng)義務(wù)，無(wú)過(guò)錯(cuò)的，則無(wú)責(zé)任。    4.關(guān)于傷害事故的類(lèi)型。由于造成學(xué)生傷害事故的原因非常復(fù)雜，為使學(xué)校和教育行政部門(mén)在處理事故時(shí)有所遵循，《辦法》將可能在學(xué)校發(fā)生的各種類(lèi)型的事故都進(jìn)行了歸納和分類(lèi)，同時(shí)根據(jù)學(xué)校發(fā)生傷害事故的不同情形，將學(xué)生傷害事故分為學(xué)校責(zé)任事故、學(xué)生責(zé)任事故、其他相關(guān)人員的行為事故以及混合型責(zé)任事故等不同的類(lèi)型。    5.關(guān)于學(xué)生傷害事故的處理程序?！掇k法》規(guī)定學(xué)生傷害事故主要由學(xué)校進(jìn)行處理，教育部門(mén)予以指導(dǎo)、協(xié)助和調(diào)解。在具體規(guī)范教育部門(mén)的調(diào)解程序時(shí)明確規(guī)定：調(diào)解需由學(xué)校及學(xué)生家長(zhǎng)雙方共同提出申請(qǐng)。在處理過(guò)程中教育部門(mén)起居中調(diào)解的作用，主要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出意見(jiàn)供雙方協(xié)商。如果雙方協(xié)商一致，可以簽訂調(diào)解協(xié)議，如果雙方達(dá)不成一致，可以終止調(diào)解。同時(shí)，規(guī)定雙方可有多條渠道進(jìn)人訴訟程序。    6.關(guān)于籌措賠償經(jīng)費(fèi)的途徑。《辦法》第四章主要涉及有關(guān)賠償?shù)娜齻€(gè)問(wèn)題，建議通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)的方式。建立學(xué)生傷害事故充分有效的救濟(jì)渠道，轉(zhuǎn)移學(xué)校的賠償責(zé)任。    7.關(guān)于事故責(zé)任者的法律責(zé)任。處于不同法律關(guān)系中的法律關(guān)系主體適用不同的處罰辦法。一旦發(fā)生學(xué)生傷害事故，在認(rèn)定責(zé)任后，責(zé)任人除了在經(jīng)濟(jì)上要給予受害人相應(yīng)的賠償外，有關(guān)當(dāng)事人還要被依法追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任。    《辦法》制定的依據(jù)主要有《教育法》、《未成年人保護(hù)法》等教育法律法規(guī)。

書(shū)籍目錄

《學(xué)生傷害事故處理辦法》適用提要  學(xué)生傷害事故處理辦法第一章 總則  第一條 立法宗旨  第二條 適用范圍  第三條 基本原則  第四條 學(xué)校舉辦者及教育部門(mén)的安全管理責(zé)任  第五條 安全措施的建立與完善  第六條 學(xué)生自我保護(hù)責(zé)任  第七條 監(jiān)護(hù)人責(zé)任第二章 事故與責(zé)任  第八條 學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則  第九條 學(xué)校承擔(dān)事故責(zé)任的具體情形  第十條 學(xué)生或未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人承擔(dān)事故責(zé)任的具體情形  第十一條 學(xué)生因參加活動(dòng)致害時(shí)的責(zé)任處理  第十二條 學(xué)?？稍拿庳?zé)抗辯事由  第十三條 校外事故處理原則  第十四條 個(gè)人致害行為的責(zé)任承擔(dān)第三章 事故處理程序  第十五條 學(xué)校的及時(shí)救助義務(wù)  第十六條 學(xué)校的報(bào)告義務(wù)  第十七條 教育主管部門(mén)對(duì)事故處理的指導(dǎo)與協(xié)助  第十八條 受害人救濟(jì)途徑木  第十九條 調(diào)解時(shí)限  第二十條 調(diào)解處理方式  第二十一條 訴訟  第二十二條 事故處理報(bào)告第四章 事故損害的賠償  第二十三條 損害賠償主體  第二十四條 賠償范圍與標(biāo)準(zhǔn)的確定  第二十五條 傷殘鑒定  第二十六條 學(xué)校的賠償責(zé)任  第二十七條 追償權(quán)  第二十八條 監(jiān)護(hù)人責(zé)任  第二十九條 賠償金的籌措  第三十條 傷害賠償準(zhǔn)備金  第三十一條 保險(xiǎn)機(jī)制第五章 事故責(zé)任者的處理  第三十二條 學(xué)校責(zé)任者的法律制裁  第三十三條 安全隱患的整頓  第三十四條 教育部門(mén)責(zé)任人的法律制裁  第三十五條 責(zé)任學(xué)生的法律制裁  第三十六條 對(duì)擾亂正常事故處理的行為人的制裁第六章 附則  第三十七條 本辦法關(guān)鍵詞解釋  第三十八條 幼兒園事故的處理  第三十九條 其他教育機(jī)構(gòu)事故的處理  第四十條 施行時(shí)間附錄

章節(jié)摘錄

學(xué)生傷害事故處理辦法（2002年6月25日教育癌令第12號(hào)發(fā)布　自2002年9月1日起施行）第一章　總則第一條　為積極預(yù)防、妥善處理在校學(xué)生傷害事故，保護(hù)學(xué)生、學(xué)校的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和其他相關(guān)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。關(guān)聯(lián)法規(guī)　《未成年人保護(hù)法》第1、5-6條第二條　在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故的處理，適用本辦法。條文注釋按照本條的規(guī)定，構(gòu)成學(xué)生傷害事故應(yīng)滿(mǎn)足以下三個(gè)特征：（1）學(xué)生傷害事故的受害人是在校學(xué)生；（2）學(xué)生傷害事故的發(fā)生是在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)。因此，學(xué)生傷害事故既可以發(fā)生在校園內(nèi)，也可以發(fā)生在校園外。（3）學(xué)生傷害事故必須是給在校學(xué)生造成了人身傷害的后果。因此，并非任何學(xué)生受到了人身傷害就屬于學(xué)生傷害事故，學(xué)生傷害事故的要點(diǎn)在于該人身傷害發(fā)生在學(xué)校管理范圍內(nèi)，如果超越學(xué)校的管理范圍，則不屬于學(xué)生傷害事故。此外，對(duì)于學(xué)生傷害事故的理解，應(yīng)需注意結(jié)合“學(xué)?！迸c“在校學(xué)生”的概念。這里的學(xué)校，指國(guó)家或社會(huì)力量舉辦的全日制中小學(xué)（含特殊教育學(xué)校）、各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校；學(xué)生是指上述學(xué)校中全日制就讀的受教育者。關(guān)聯(lián)法規(guī)《北京市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》第2條第三條 〔基本原則〕學(xué)生傷害事故應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀公正、合理適當(dāng)?shù)脑瓌t，及時(shí)、妥善地處理。關(guān)聯(lián)法規(guī)《未成年人保護(hù)法》第5條《北京市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》第4條《上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》第3條第四條〔學(xué)校舉辦者及教育部門(mén)的安全管理責(zé)任〕學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施。教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校安全工作，指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)預(yù)防學(xué)生傷害事故的措施，指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

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《學(xué)生傷害事故處理辦法(注釋本)》特色：權(quán)威文本：選取標(biāo)準(zhǔn)文本，由權(quán)威立法機(jī)關(guān)審定并撰寫(xiě)適用提要。專(zhuān)業(yè)解讀：對(duì)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行解釋?zhuān)瑢?duì)重點(diǎn)法條進(jìn)行注釋?zhuān)織l提煉條文主旨。實(shí)用信息：條文下加注關(guān)聯(lián)法規(guī)索引，書(shū)后附錄文書(shū)范本、流程圖等實(shí)用工具。相關(guān)規(guī)定：附錄相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋?zhuān)约捌渌麑?shí)用政策信息。

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