稽查執(zhí)法實踐與探索

內(nèi)容概要

本書共分為五篇，即探索篇、經(jīng)驗篇、教案篇、案例篇、問答篇。分別收錄了廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局所屬各單位近年來稽查執(zhí)法工作方面的17篇優(yōu)秀理論研討文章、8篇經(jīng)驗總結(jié)、7篇培訓材料、23個典型案例分析及158個疑難問題解答，內(nèi)容涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門質(zhì)量、計量、標準、認證認可、特種設備安全、食品生產(chǎn)監(jiān)管等幾大職能方面的稽查執(zhí)法工作。既從學理的角度對稽查執(zhí)法工作進行了有益的探索，又從實踐的角度為現(xiàn)有的稽查執(zhí)法工作提供了良好的范例；既是對過去成功經(jīng)驗的總結(jié)和推廣，也是對未來稽查執(zhí)法工作深研與創(chuàng)新的展望。    本書可作為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法工作的培訓和參考用書。

書籍目錄

探索篇　仁德愛人和諧執(zhí)法　關(guān)于做好涉案物品管理的幾點思考　淺談質(zhì)監(jiān)部門如何在無證照整治行動中發(fā)揮積極作用　論“處罰建議權(quán)”的歸屬　淺論行政執(zhí)法對辯訴交易原則的借鑒　行政執(zhí)法程序現(xiàn)狀、原因及輕程序之危害　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰從輕、減輕程序探析　淺論如何準確運用行政處罰自由裁量權(quán)　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政強制措施探討　收集證據(jù)應注意把握的幾個問題　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法信息化建設的思考　拓寬取證途徑完善證據(jù)收集　淺談如何正確行使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法自由裁量權(quán)　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查執(zhí)法中若干問題的理性思考　淺談電線電纜生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題及對策　談稽查執(zhí)法與妥善處理各種關(guān)系　開展案件預審工作的幾點思考經(jīng)驗篇　棠溪地區(qū)假冒名牌潤滑油問題整治做法和啟示　注重創(chuàng)新辦案工作不斷提高執(zhí)法水平　立足三高  抓住三重  務實推進屬地化源頭打假責任制　整合資源  群防群治  努力推進轄區(qū)打假整治工作　群防嚴控疏堵結(jié)合  整治無證照食品生產(chǎn)加工企業(yè)　疏堵結(jié)合  管好作坊式食品企業(yè)　執(zhí)法技巧在實踐中的運用　小議如何提高辦案效率和質(zhì)量教案篇　電線電纜執(zhí)法檢查指引　計量行政執(zhí)法檢查指引　人造板、助力車執(zhí)法檢查指引　化妝品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查指引　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件的辦理　證據(jù)的收集及審查判斷　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書的制作與使用案例篇　白云區(qū)某海鮮大酒樓在貿(mào)易結(jié)算中偽造數(shù)據(jù)案  　為偽造產(chǎn)地、冒用他人廠名的產(chǎn)品提供倉儲服務案　廣州某公司無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)銷售電動自行車案   　A公司無證制造計量器具案    　A廠生產(chǎn)不合格“臺灣熱狗腸”產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品案 　某公司無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)汽車剎車片案    　某綜合加工廠使用未經(jīng)定期檢驗的鍋爐逾期未改正案 　A公司未備案從事委托加工化妝品和未正確標注廠名廠址案　某糧行銷售的定量包裝大米凈含量不合格案    　A公司未經(jīng)監(jiān)督檢驗安裝改造壓力容器案    　廣州某氣體有限公司未經(jīng)許可從事氣瓶充裝活動案　A香料有限公司未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)香料產(chǎn)品案　廣州某電氣有限公司生產(chǎn)不合格熒光燈鎮(zhèn)流器產(chǎn)品案　廣州某公司生產(chǎn)銷售不合格高壓開關(guān)柜案　某化工公司生產(chǎn)許可證受理期間違法銷售工業(yè)甲醛案　某公司生產(chǎn)不合格酸牛奶案    　某加氣站違規(guī)使用不合格計量器具案　某公司無證生產(chǎn)銷售電力電纜及生產(chǎn)有質(zhì)量問題的電線電纜案　某空氣壓縮機廠無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)空氣壓縮機案    　　某藥業(yè)公司非法使用商品條碼案    　廣州某數(shù)碼電子有限公司以次充好生產(chǎn)彩色電視機案　……問答篇

章節(jié)摘錄

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟原因　　追逐非法收益是無證照生產(chǎn)者敢于頂風作案的原動力。無證照生產(chǎn)大多缺乏必要的生產(chǎn)條件，借以次充好、以假充真行為非法牟利。盡管執(zhí)法部門加大查處取締力度，但無證照生產(chǎn)仍難以遏制，屢禁不止。究其原因，低投入、高利潤是根本癥結(jié)所在?！　〈送?，依附于無證照生產(chǎn)的利益關(guān)系錯綜復雜，形成一條“利益鏈”。利益鏈的各個環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，相互牽制。最明顯的是無證照生產(chǎn)者租用出租屋，出租屋主收取租金，然后向街道繳納“兩費一稅”。出租屋收益與地方經(jīng)濟的微妙關(guān)系不言而喻。從今年9月召開的海珠區(qū)出租屋整治沖刺工作會議上獲知的信息表明，海珠區(qū)各街道去年收取的“兩費一稅”金額高達6000多萬元，其中南洲、瑞寶、鳳陽等街道的費稅額更輕易達到幾百萬甚至超過千萬元。因此，也難怪街道對無證照整治，既有查處責任，又存在投鼠忌器的復雜心理。此外，在查處行動中，執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)部分無證照窩點甚至直接位于某些地方干部或其親屬的出租屋內(nèi)，這也是導致地方保護主義的嚴重隱患?！　。ǘ┓稍颉　≡趶碗s多變的市場經(jīng)濟形勢下，我國經(jīng)濟法制還存在許多有待完善的地方。如某些法律、法規(guī)對各管理部門的職權(quán)范圍界定不夠明確，在某些領(lǐng)域甚至存在法律缺失現(xiàn)象，而法律缺失最集中體現(xiàn)在責任缺失。僅以屬地化管理責任為例，目前有關(guān)的規(guī)定僅見于市政府于2006年頒布實施的《廣州市食品安全屬地管理責任制》。從立法層次看，未上升到地方性法規(guī)，效力級別低；從涵蓋范圍看，除食品外的其他產(chǎn)品均未涉及，存在較大空白。立法缺乏前瞻性，滯后于行政，實際上是在重復“先行政后立法”的老路。此外，對屬地化管理責任的認定也缺乏量化標準，懲罰措施亦未明確。例如新增、反彈多少家無證照生產(chǎn)加工點算情況嚴重，怎樣才能確定無證照整治失職等。此外，當前部分產(chǎn)品（如豆腐、燒臘等）尚無國家標準和行業(yè)標準，對此類產(chǎn)品的檢查，只能從有無衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照的角度加以規(guī)范，但這又屬其他管理部門的監(jiān)管范疇。因此，質(zhì)監(jiān)部門在查處行動中嚴重缺乏執(zhí)法依據(jù)，無法有效開展工作?！　　?/pre>




編輯推薦
　　沒有實踐支撐的理論是蒼白的，沒有理論指導的實踐是盲目的。我們的稽查執(zhí)法工作，始終堅持理論聯(lián)系實際、實踐檢驗理論的原則，注重不斷探討和豐富稽查執(zhí)法的理論，在努力實踐稽查執(zhí)法工作的同時，堅持不懈地進行理論創(chuàng)新。　　《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督：稽查執(zhí)法實踐與探索》的意義不僅在于具體執(zhí)法思路、策略、方法層面的閃光之處，更在于展示了一個以包容性著稱的城市對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督違法行為的“零寬容”：廣州珍視城市形象，捍衛(wèi)知識產(chǎn)權(quán)，對任何挑戰(zhàn)法律和市場經(jīng)濟秩序的行為絕不妥協(xié)，廣州從來不是也永遠不會是違法者的天堂！





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