自主創(chuàng)新與立法保障

前言

　　這一回答知識經(jīng)濟(jì)前沿命題、具有時代挑戰(zhàn)性的學(xué)術(shù)專著《自主創(chuàng)新與立法保障：比較與借鑒》終于完成了。本書是北京大學(xué)周旺生教授主持的國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目《法律制度與社會建設(shè)的和諧》的子課題成果，是中國法學(xué)會部級法學(xué)研究重點(diǎn)課題成果，也是上海市教委科研創(chuàng)新重點(diǎn)課題成果，本書的問世無疑要感謝國家社會科學(xué)基金、中國法學(xué)會和上海市教委的資助。　　本專著的主題自主創(chuàng)新與立法保障是一前沿性、時代性命題。在本專著問世前，國內(nèi)已有一些有關(guān)自主創(chuàng)新法制保障的論文問世，特別是，在《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”以來，一批相關(guān)論文又相繼問世；但是，圍繞自主創(chuàng)新與立法保障這一主題的學(xué)術(shù)專著，迄今尚未問世，本書可算是國內(nèi)的第一本學(xué)術(shù)專著?！　‰m然，近十年來，我對這一主題進(jìn)行過專題研究，發(fā)表了三十余篇論文及決策咨詢研究報告，也多次參加相關(guān)立法實(shí)踐，有了一定的研究積累；但是，單獨(dú)撰寫一本專著，仍然是一個不小的挑戰(zhàn)。自課題立項(xiàng)以來，我就把專著撰寫作為一個溫故知新、自我提高的學(xué)習(xí)機(jī)會，視為一次國家興亡、匹夫有責(zé)的回報良機(jī)，盡己所能開展理論與實(shí)踐兼顧的前沿性、專題性、對比性、借鑒性研究?！　≡谧珜戇^程中，我重新收集了大量有關(guān)國外自主創(chuàng)新與立法保障的資料，對知識經(jīng)濟(jì)時代國外自主創(chuàng)新與立法保障的相關(guān)理論、制度及經(jīng)驗(yàn)，加以比較和分析，進(jìn)行分類梳理和提煉創(chuàng)新，旨在為解決中國自身的問題服務(wù)，為促進(jìn)和提升我國自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，盡本人最大的一份努力！　　盡管，專著主題具有時代價值和戰(zhàn)略意義，專著對自主創(chuàng)新中的立法問題也作了專題性、聚焦性、對比性、實(shí)證性的前沿探索，但專著本身肯定也存在這樣或那樣的不足或缺憾，希望拋磚引玉，也懇請專家學(xué)者及各界人士批評指正！

內(nèi)容概要

本專著在比較和分析自主創(chuàng)新與立法保障共通性理論、制度及典型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著力于深化理論、助益實(shí)踐，致力于為解決中國自身的問題服務(wù)，作者設(shè)專章探討了國外自主創(chuàng)新戰(zhàn)略與立法保障中的專題問題，自主創(chuàng)新與政府政策指引及其法制化問題，并對這些問題提出了自己的看法。

作者簡介

陳俊，男，1970年2月一生。華東政法一大學(xué)教授。北京大學(xué)法學(xué)博士、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所博士后。自2000年以來，在《中國法摯》、《法學(xué)研究》等國內(nèi)期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文七十余篇；在《人民日報》、《光明日報》、《法制日報》等報刊上發(fā)表學(xué)術(shù)文章十余篇；著有《高新科技園區(qū)立法研究》(2004年)、《政黨與立法問題研究——借鑒與超越》(2008年)等學(xué)術(shù)專著。2000年以來，單獨(dú)主持并完成國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目子課題，教育部、商務(wù)部、中國法學(xué)會、中國士后科學(xué)基金會、江蘇省、浙江省、上海市兩省一市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦聯(lián)合立項(xiàng)課題，上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題，上海市人民政府、上海市人大、上海市政協(xié)等國家級、省部級課題十余項(xiàng)；獲得中共中央政法委員會、商務(wù)部、司法部、上海市哲學(xué)社會科學(xué)獎等中央級、省部級以上科研獎個人獎多項(xiàng)。

書籍目錄

引言第一章 自主創(chuàng)新與法制保障導(dǎo)論  第一節(jié) 自主創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展    一、技術(shù)革命與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展    二、中國的自主創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展  第二節(jié) 自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家與法制保障    一、自主創(chuàng)新與建設(shè)創(chuàng)新型國家    二、自主創(chuàng)新需要法律制度支持    三、法制對自主創(chuàng)新的保障第二章 國外自主創(chuàng)新戰(zhàn)略與立法保障概述  第一節(jié) 國外的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略    一、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型    二、21世紀(jì)的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略  第二節(jié) 自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的立法保障概述    一、自主創(chuàng)新法治氛圍的營建    二、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的立法保障    三、企業(yè)成為創(chuàng)新主體的立法保障    四、知識產(chǎn)權(quán)的立法保障    五、風(fēng)險投資的立法保障    六、人才激勵機(jī)制的立法保障    七、其他激勵扶持機(jī)制的立法保障    八、高新科技園區(qū)發(fā)展的立法保障第三章 自主創(chuàng)新與政策指引及其法制化概述  第一節(jié) 自主創(chuàng)新與政府政策指引及其法制化需求    一、政府政策指引與自主創(chuàng)新    二、中共中央有關(guān)自主創(chuàng)新的政策指引及其法制化需求    三、國務(wù)院有關(guān)自主創(chuàng)新的政策指引及其法制化需求    四、中共中央和國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的自主創(chuàng)新政策指引及其法制化需求    五、其他類型的自主創(chuàng)新政策指引及其法制化需求  第二節(jié) 自主創(chuàng)新與地方政策指引及其法制化第四章 企業(yè)自主創(chuàng)新與立法保障  第一節(jié) 企業(yè)主體與自主創(chuàng)新  第二節(jié) 政府財政投入與自主創(chuàng)新    一、國際經(jīng)驗(yàn)的借鑒    二、我國政府財政投入的成效與不足    三、我國政府財政投入與立法保障      (一)中央立法的保障需求      (二)地方立法的保障需求  第三節(jié) 企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新投入與立法保障    一、企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新投入的中外比較    二、我國企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新投入與立法激勵      (一)完善對企業(yè)研發(fā)投入的稅收激勵立法      (二)完善內(nèi)外資企業(yè)的稅收立法  第四節(jié) 中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新與立法激勵    一、中小企業(yè)與自主創(chuàng)新    二、海外相關(guān)立法的借鑒    三、我國中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新與立法激勵      (一)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》等政策的法制化需求      (二)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的立法完善    四、我國民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與立法激勵第五章 產(chǎn)學(xué)研互動機(jī)制與立法保障  第一節(jié) 產(chǎn)學(xué)研互動與國家競爭  第二節(jié) 產(chǎn)學(xué)研互動與國外立法保障  第三節(jié) 產(chǎn)學(xué)研互動與我國立法保障    一、我國中央立法的保障    二、我國地方立法的探索  第四節(jié) 科技中介服務(wù)與立法保障    一、自主創(chuàng)新與科技中介服務(wù)    二、科技中介服務(wù)與海外立法借鑒    三、科技中介服務(wù)與國內(nèi)立法保障      (一)科技中介服務(wù)與中央立法保障      (二)科技中介服務(wù)與地方立法保障    四、行業(yè)協(xié)會的立法完善      (一)中央立法的完善      (二)地方立法的完善第六章 知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與立法保障  第一節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與自主創(chuàng)新  第二節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)保障與立法先行  第三節(jié) 自主知識產(chǎn)權(quán)與立法保障    一、自主知識產(chǎn)權(quán)與國力競爭    二、專利法的立法保障問題      (一)國際規(guī)則調(diào)整及應(yīng)對      (二)專利法的完善    三、商標(biāo)法的立法保障問題    四、商業(yè)秘密的立法保障問題      (一)商業(yè)秘密與自主創(chuàng)新      (二)商業(yè)秘密立法保護(hù)比較      (三)我國商業(yè)秘密立法保障的完善    五、競業(yè)限制的立法保障問題    六、知識產(chǎn)權(quán)合理利用的立法保障  第四節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)新興問題與立法保障    一、加入WTO之后相關(guān)法律的立改廢    二、中文域名的立法保障問題    三、我國優(yōu)勢領(lǐng)域事項(xiàng)的立法保障問題      (一)我國的優(yōu)勢與劣勢      (二)傳統(tǒng)知識與保護(hù)創(chuàng)新      (三)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識與立法保障      (四)遺傳資源與立法保障第七章 風(fēng)險投資與立法保障  第一節(jié) 風(fēng)險投資與自主創(chuàng)新  第二節(jié) 風(fēng)險投資與海外立法保障  第三節(jié) 風(fēng)險投資與國內(nèi)立法保障    一、我國國內(nèi)立法的成績與不足    二、有限合伙形式的借鑒與立法保障      (一)海外有限合伙組織形式的立法借鑒      (二)我國有限合伙組織形式的立法完善    三、風(fēng)險投資與我國相關(guān)立法的完善第八章 激勵扶持機(jī)制與立法保障  第一節(jié) 人才激勵機(jī)制與立法保障    一、人才戰(zhàn)略與自主創(chuàng)新    二、人才激勵與海外立法借鑒    三、人才激勵與國內(nèi)立法保障      (一)智力要素參與分配與立法保障      (二)人才中介機(jī)構(gòu)管理與立法保障      (三)留學(xué)人才引進(jìn)與立法保障  第二節(jié) 政府采購激勵與立法保障    一、政府采購與自主創(chuàng)新    二、政府采購與海外立法借鑒    三、政府采購與WTO《政府采購協(xié)議》(GPA)    四、政府采購與國內(nèi)立法發(fā)展    五、政府采購與國內(nèi)立法完善    六、政府采購與自主創(chuàng)新立法完善  第三節(jié) 外資并購與立法保障    一、外資并購與自主創(chuàng)新    二、外資并購與國外立法借鑒    三、外資并購與國內(nèi)立法發(fā)展    四、外資并購與國內(nèi)立法保障  第四節(jié) 反壟斷與立法保障    一、反壟斷與自主創(chuàng)新    二、自主創(chuàng)新與國外反壟斷立法借鑒    三、自主創(chuàng)新與反壟斷立法保障第九章 高新科技園區(qū)發(fā)展與立法保障  第一節(jié) 高新科技園區(qū)發(fā)展與自主創(chuàng)新    一、知識經(jīng)濟(jì)與海外高新科技園區(qū)發(fā)展    二、知識經(jīng)濟(jì)與我國高新科技園區(qū)的興起    三、我國高新科技園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”與自主創(chuàng)新  第二節(jié) 高新科技園區(qū)發(fā)展與立法保障    一、海外高新科技園區(qū)發(fā)展與立法保障借鑒    二、我國高新科技園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”與法制保障需求    三、中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展與立法保障      (一)中關(guān)村科技園區(qū)與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)      (二)中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展與立法保障    四、國內(nèi)其他高新科技園區(qū)發(fā)展與立法保障  第三節(jié) 我國高新科技園區(qū)立法的完善化進(jìn)路    一、我國高新科技園區(qū)立法之原則、標(biāo)準(zhǔn)、功能、走向      (一)我國高新科技園區(qū)立法之基本指導(dǎo)原則      (二)我國高新科技園區(qū)立法之具體指導(dǎo)原則      (三)我國高新科技園區(qū)立法之標(biāo)準(zhǔn)、功能及走向    二、我國高新科技園區(qū)立法的模式選擇      (一)我國高新科技園區(qū)立法的宏觀模式選擇      (二)新竹、硅谷園區(qū)立法模式具體要素的借鑒    三、我國高新科技園區(qū)立法之定位      (一)區(qū)域法立法之定位      (二)區(qū)域法定位之展望    四、我國高新科技園區(qū)立法的完善結(jié)語主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　綜觀全球，以臺灣新竹和美國硅谷為突出代表的各類高新科技園區(qū)立法，在區(qū)域法模式和產(chǎn)業(yè)法模式的選擇中，更多的是傾向于區(qū)域法模式。新竹的這一趨向比較明顯。就硅谷而言，硅谷所在區(qū)域，是傳統(tǒng)英美法系的影響領(lǐng)地，大量有關(guān)硅谷的司法判例、判決主要聚焦于私法領(lǐng)域和州以下范圍的地方事務(wù)，它們與制定法一樣，在這些領(lǐng)域成為州及全美的重要法淵源。由此，也可以說，硅谷的立法調(diào)整也是區(qū)域法類型的一種，一種基于地情有自身特色的區(qū)域法模式?！　∪绻P(guān)注國內(nèi)各高新科技園區(qū)的現(xiàn)行、將有相關(guān)立法調(diào)整，除卻當(dāng)然適用的全國性法律、行政法規(guī)等的有關(guān)規(guī)定，各園區(qū)的各種立法，從立法主體、立法宗旨、立法權(quán)限、立法適用區(qū)域、立法內(nèi)容、立法的可預(yù)見發(fā)展等諸多方面，都比較明顯地表征出其區(qū)域法主導(dǎo)的基本面?！　　捌駷橹?，我國對各國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的管理基本上采用國家政策性指導(dǎo)與地方性立法及行政管理相結(jié)合的模式進(jìn)行?！雹傧鄼?quán)之下，我國高新科技園區(qū)立法采用區(qū)域法模式更為適宜和能夠更全面、到位地推進(jìn)高新科技園區(qū)和高新科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。相應(yīng)地，我國高新科技園區(qū)的立法進(jìn)路，可以定位為以區(qū)域法為主導(dǎo)的兼及產(chǎn)業(yè)法積極因素的立法模式?！　√貏e是，中關(guān)村科技園區(qū)的先行立法開始和正在證明，區(qū)域法立法模式是有市場和有生命力的，以協(xié)調(diào)一致的配套立法有形搭建高新科技園區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的制度平臺，是可行的。同時，我國高新區(qū)立法的區(qū)域法和產(chǎn)業(yè)法模式，并不是互相排斥的，也是可以互補(bǔ)互成的。比如，中關(guān)村科技園區(qū)的立法，在基本面上屬于區(qū)域法的同時，也具有產(chǎn)業(yè)法突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策法制化轉(zhuǎn)化的鮮明特征。

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