地方立法后評(píng)估研究

前言

　　立法為民，貴在法優(yōu)?！　》ㄖ沃ǎ毷橇挤??！　∫牢覈⒎ǚㄒ?guī)定，省級(jí)人大及其常委會(huì)享有地方性法規(guī)的立法權(quán)。地方性法規(guī)是我國社會(huì)主義法律體系的有機(jī)組成部分，其質(zhì)量高低，事關(guān)法治，事關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)，事關(guān)執(zhí)政為民理念。當(dāng)前，以提高立法質(zhì)量為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)地方立法工作，是省級(jí)地方人大及其常委會(huì)面對(duì)新時(shí)期新要求必須做好的一篇大文章。其中需要研究探討的問題很多，可以總結(jié)提高的經(jīng)驗(yàn)也很多。本文僅以重慶市的范圍為范圍，以重慶市地方立法工作的情況為情況，并主要從地方立法工作的操作層面上，提出一些思考意見，共有“

內(nèi)容概要

本書以經(jīng)驗(yàn)性的立法后評(píng)估研究為基點(diǎn)，通過對(duì)重慶市地方性法規(guī)的量化評(píng)估，作了“四個(gè)探索”第一.探索以課題立項(xiàng)研究的方式進(jìn)行立法后評(píng)估。第二.探索對(duì)一個(gè)省級(jí)區(qū)域內(nèi)全部現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行立法后評(píng)估。第三.探索對(duì)法規(guī)文本進(jìn)行量化評(píng)估。第四，探索地方性法規(guī)文本質(zhì)量和實(shí)施效果的評(píng)價(jià)體系?！　〉胤搅⒎ㄊ俏覈嗣翊泶髸?huì)制度及其立法制度的重要特色和優(yōu)勢(shì)之一。我國地方立法已越過大量立法、粗放立法的數(shù)量型發(fā)展階段，走到科學(xué)立法、精細(xì)立法的質(zhì)量型發(fā)展階段。地方性法規(guī)立法后評(píng)估將為地方性法規(guī)的立、改、廢設(shè)立一個(gè)“檢驗(yàn)閥”，符合我國地方立法的發(fā)展趨勢(shì)，是我國人大制度及其立法制度理論研究的一個(gè)全新領(lǐng)域。

作者簡(jiǎn)介

俞榮根，男，1943年1月生，浙江諸暨市人，教授，西南政法大學(xué)博士生導(dǎo)師、人大制度與憲政研究中心主任。享受國務(wù)院特殊津貼專家、國家有突出貢獻(xiàn)專家、首批當(dāng)代中國法學(xué)名家。曾任西南政法大學(xué)副校長，重慶社會(huì)科學(xué)院院長，九屆全國政協(xié)委員，重慶市二屆人大常委會(huì)委員（駐會(huì)

書籍目錄

代序：控制數(shù)量提高質(zhì)量——關(guān)于地方人大立法工作的幾點(diǎn)思考總報(bào)告（一）地方人大立法后評(píng)估制度研究——兼論地方性法規(guī)質(zhì)量評(píng)估的理論與實(shí)踐問題總報(bào)告（二）地方人大立法后評(píng)估制度研究——重慶市地方性法規(guī)質(zhì)量評(píng)估綜述分報(bào)告（一）重慶市地方性法規(guī)文本質(zhì)量評(píng)估報(bào)告分報(bào)告（二）重慶市地方性法規(guī)實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告分報(bào)告（三）重慶法院適用地方性法規(guī)情況的調(diào)研報(bào)告分報(bào)告（四）重慶市地方性法規(guī)授權(quán)立法研究相關(guān)報(bào)告（一）重慶市人大常委會(huì)立法工作調(diào)研報(bào)告相關(guān)報(bào)告（二）地方立法數(shù)量及項(xiàng)目研析相關(guān)報(bào)告（三）地方立法技術(shù)研究相關(guān)報(bào)告（四）重慶市地方性法規(guī)結(jié)構(gòu)研究——與京、津、滬、陜、川比較分報(bào)告（一）的附件附件（一）重慶市地方性法規(guī)目錄（1997-2006.9）附件（二）地方性法規(guī)文本質(zhì)量評(píng)估計(jì)分參考標(biāo)準(zhǔn)附件（三）重慶市地方性法規(guī)文本質(zhì)量評(píng)估第一輪評(píng)估專家計(jì)分匯總表附件（四）重慶市地方性法規(guī)文本質(zhì)量評(píng)估第二輪評(píng)估專家計(jì)分匯總表附件（五）重慶市地方性法規(guī)文本質(zhì)量評(píng)估第三輪評(píng)估專家計(jì)分匯總表附件（六）重慶市地方性法規(guī)文本質(zhì)量評(píng)估結(jié)果平均分值總表附件（七）重慶市地方性法規(guī)文本質(zhì)量評(píng)估結(jié)果平均分值分布表附件（八）評(píng)估專家對(duì)部分法規(guī)的書面意見附件（九）專家評(píng)估結(jié)論匯總表后記

章節(jié)摘錄

　　直轄后，市一屆人大及其常委會(huì)確立了完善體制、打好基礎(chǔ)、提高質(zhì)量的立法思路和急用先立、逐步完善的工作步驟，僅用五年多的時(shí)間就基本實(shí)現(xiàn)了與兄弟省市地方立法同步發(fā)展的態(tài)勢(shì)，初步構(gòu)建起了與國家法律相配套，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與國際慣例相銜接，具有重慶特色的地方性法規(guī)框架。市二屆人大及其常委會(huì)在這個(gè)基礎(chǔ)上，更加突出提高立法質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)對(duì)法規(guī)進(jìn)行清理，實(shí)現(xiàn)“立、改、廢”并舉。截至2005年5月底，市人大及其常委會(huì)共制定。批準(zhǔn)法規(guī)案、民族自治地方單行條例229件，現(xiàn)行有效的法規(guī)和法規(guī)性決定共164

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