行政法學(xué)

前言

　　陳章干教授多年致力于行政法的教學(xué)和研究，成果頗豐。最近，其新作《行政法學(xué)》即將問(wèn)世，他讓我向讀者寫(xiě)幾句話，作為本書(shū)之序。就我的水平、資歷而言，作序自是不敢。但既然陳教授給我這個(gè)機(jī)會(huì)，我想借此向讀者談?wù)勛约簩?duì)行政法在過(guò)去一個(gè)世紀(jì)發(fā)展、變遷的一點(diǎn)感受。這個(gè)感受我已形成一篇拙文，現(xiàn)將這篇拙文轉(zhuǎn)載如下，權(quán)且代序?！　‘?dāng)我們將現(xiàn)在的行政法教科書(shū)與19世紀(jì)末20世紀(jì)初的行政法教科書(shū)①相比較時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)二者有著重大的差別，甚至?xí)岩善渲兄皇遣皇切姓ń炭茣?shū)。這當(dāng)然不是過(guò)去或現(xiàn)在的行政法教科書(shū)的內(nèi)容出了錯(cuò)，而是因?yàn)橐粋€(gè)世紀(jì)來(lái)世界各國(guó)行政法的理念和制度發(fā)生了重大的變化，不同時(shí)期的行政法教科書(shū)只不過(guò)是當(dāng)時(shí)行政法理念和制度的記錄和闡述而已。

內(nèi)容概要

　　《行政法學(xué)》編寫(xiě)過(guò)程中，筆者力求科學(xué)、系統(tǒng)、通俗、簡(jiǎn)明，能夠反映我國(guó)行政法制建設(shè)和行政法學(xué)研究的最新成果，并在體系和內(nèi)容上具有特色。為此，基于筆者教學(xué)研究所得之外，還參考和吸收了同行的研究成果，在此表示感謝?！　‘?dāng)我們將現(xiàn)在的行政法教科書(shū)與19世紀(jì)末20世紀(jì)初的行政法教科書(shū)①相比較時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)二者有著重大的差別，甚至?xí)岩善渲兄皇遣皇切姓ń炭茣?shū)。這當(dāng)然不是過(guò)去或現(xiàn)在的行政法教科書(shū)的內(nèi)容出了錯(cuò)，而是因?yàn)橐粋€(gè)世紀(jì)來(lái)世界各國(guó)行政法的理念和制度發(fā)生了重大的變化，不同時(shí)期的行政法教科書(shū)只不過(guò)是當(dāng)時(shí)行政法理念和制度的記錄和闡述而已。

書(shū)籍目錄

代序 行政法的世紀(jì)變遷第一篇 行政法與行政法律關(guān)系第一章 行政法基本概念第一節(jié) 行政第二節(jié) 行政權(quán)第三節(jié) 行政法第二章 行政法的歷史發(fā)展第一節(jié) 行政法的產(chǎn)生第二節(jié) 行政法的發(fā)展第三節(jié) 中國(guó)行政法的發(fā)展第三章 行政法基本原則第一節(jié) 行政法基本原則概述第二節(jié) 公民權(quán)益保障原則第三節(jié) 依法行政原則第四節(jié) 行政責(zé)任原則第四章 行政法律關(guān)系第一節(jié) 行政法律關(guān)系概述第二節(jié) 行政法律關(guān)系的分類第三節(jié) 行政法律莢系的產(chǎn)生、變更和消滅第二篇 行政主體與行政相對(duì)人第五章 行政主體第一節(jié) 行政主體概述第二節(jié) 行政主體與行政職權(quán)第三節(jié) 行政主體與行政人員第六章 行政機(jī)關(guān)第一節(jié) 行政機(jī)關(guān)概述第二節(jié) 中央行政機(jī)關(guān)第三節(jié) 地方行政機(jī)關(guān)第七章 授權(quán)組織第一節(jié) 授權(quán)組織概述第二節(jié) 授權(quán)行政機(jī)構(gòu)第三節(jié) 授權(quán)社會(huì)組織第八章 行政相對(duì)人第一節(jié) 行政相對(duì)人概述第二節(jié) 行政相對(duì)人的范圍與分類第三節(jié) 行政相對(duì)人的法律地位第三篇 行政行為與行政程序第九章 行政行為第一節(jié) 行政行為概述第二節(jié) 行政行為的分類第三節(jié) 行政行為的成立與生效第四節(jié) 行政行為的變更與消滅第十章 抽象行政行為第一節(jié) 抽象行政行為慨述第二節(jié) 制定行政法規(guī)第三節(jié) 制定規(guī)章第四節(jié) 制定其他行政規(guī)范性文件第十一章 具體行政行為第一節(jié) 具體行政行為概述第二節(jié) 行政確認(rèn)第三節(jié) 行政許可第四節(jié) 行政獎(jiǎng)勵(lì)第五節(jié) 行政救助第六節(jié) 行政征收第七節(jié) 行政處罰第八節(jié) 行政強(qiáng)制第九節(jié) 行政裁決第十節(jié) 行政合同第十二章 行政程序第一節(jié) 行政程序概述第二節(jié) 行政程序的種類第三節(jié) 行政程序的基本原則第四節(jié) 行政程序的基本制度第四篇 監(jiān)督行政與救濟(jì)制度第十三章 監(jiān)督與救濟(jì)第一節(jié) 監(jiān)督與救濟(jì)概述第二節(jié) 權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督與救濟(jì)第三節(jié) 司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督與救濟(jì)第四節(jié) 行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督與救濟(jì)第十四章 行政復(fù)議制度第一節(jié) 行政復(fù)議概述第二節(jié) 行政復(fù)議范圍第三節(jié) 行政復(fù)議機(jī)關(guān)和參加人第四節(jié) 行政復(fù)議程序第十五章 行政訴訟制度第一節(jié) 行政訴訟概述第二節(jié) 行政訴訟基本原則第三節(jié) 行政訴訟受案范圍第四節(jié) 行政訴訟管轄第五節(jié) 行政訴訟參加人第六節(jié) 行政訴訟證據(jù)第七節(jié) 行政訴訟的法律適用第八節(jié) 行政訴訟程序第十六章 行政賠償制度第一節(jié) 行政賠償概述第二節(jié) 行政賠償范圍第三節(jié) 行政賠償關(guān)系人第四節(jié) 行政賠償程序參考書(shū)目后記

章節(jié)摘錄

　　第二章 行政法的歷史發(fā)展　　行政法的產(chǎn)生和發(fā)展是近現(xiàn)代法治國(guó)家的一個(gè)重要標(biāo)志。行政法雖然與其他法律制度一樣都是歷史的產(chǎn)物，但又有其產(chǎn)生和發(fā)展的特點(diǎn)；了解行政法，有必要了解行政法的歷史發(fā)展。為此，本章分三節(jié)，分別闡述行政法的產(chǎn)生、行政法的發(fā)展以及中國(guó)行政法的發(fā)展。　　第一節(jié)行政法的產(chǎn)生　　行政法是什么時(shí)候產(chǎn)生的？在考察行政法歷史發(fā)展時(shí)，這是一個(gè)不能回避的問(wèn)題。學(xué)界有過(guò)兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，行政法自國(guó)家產(chǎn)生以后就開(kāi)始產(chǎn)生；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，行政法是在資產(chǎn)階級(jí)建立“三權(quán)分立”憲政制度之后才產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，這是目前學(xué)界的主流觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為，這兩種觀點(diǎn)的分歧，主要在于對(duì)“行政法產(chǎn)生”的涵義持有不同理解，前者應(yīng)該是指行政法規(guī)范的產(chǎn)生，后者是指行政法部門(mén)的產(chǎn)生。　　行政法作為一個(gè)法律部門(mén)，應(yīng)該是在資產(chǎn)階級(jí)革命勝利并在建立“三權(quán)分立”憲政制度后才產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)中，國(guó)家權(quán)力高度集中于統(tǒng)治集團(tuán)，并集中在奴隸主和封建君主等最高統(tǒng)治者手中。

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