使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來

出版時(shí)間:2001-9  出版社:江西人民出版社  作者:[英]帕特南  頁數(shù):217  譯者:王列,賴海榕  
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內(nèi)容概要

本書運(yùn)用社會(huì)資本、治理和善治等新的政治分析框架,對(duì)意大利進(jìn)行個(gè)案考察,經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)20年的實(shí)證研究,論述了意大利如何在法西斯專制崩潰后,成功地利用意大利深厚的公民傳統(tǒng),建立起一套有效的民主機(jī)制,逐漸使意大利社會(huì)走向善治和繁榮。

作者簡(jiǎn)介

羅伯特D·帕特南,當(dāng)代西方著名政治學(xué)家,現(xiàn)任哈佛大學(xué)國(guó)際事務(wù)研究中心主任,肯尼迪政府學(xué)院公共政策馬爾林講座教授。他的主要研究領(lǐng)域是政治學(xué)、國(guó)際政治和公共政策,發(fā)表的著作包括《手拉手:西方七國(guó)峰會(huì)》、《獨(dú)自打保齡:美國(guó)社會(huì)資本的衰減》、《使民主動(dòng)轉(zhuǎn)起來》一舉

書籍目錄

中譯本序譯者的話作者原序第一章 導(dǎo)論:制度績(jī)效的研究第一節(jié) 研究的旅程第二節(jié) 設(shè)計(jì)旅程第三節(jié) 研究的方法第四節(jié) 本書概要第二章 改變規(guī)則:20年來的制度發(fā)展第一節(jié) 創(chuàng)立地區(qū)的政府第二節(jié) 地區(qū)政治精英:“政治運(yùn)作的新途徑”第三節(jié) 地區(qū)自治的深化第四節(jié) 扎根:地區(qū)及其選民第五節(jié) 結(jié)論第三章 制度績(jī)效的衡量第一節(jié) 衡量制度績(jī)效的12項(xiàng)指標(biāo)第二節(jié) 制度績(jī)效衡量指標(biāo)的一致性與可靠性第三節(jié) 制度績(jī)效與選民的評(píng)價(jià)第四節(jié) 結(jié)論第四章 認(rèn)識(shí)制度績(jī)效第一節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代性第二節(jié) 公民共同體:一些理論思考第三節(jié) 公民共同體:理論檢驗(yàn)第四節(jié) 公民共同體內(nèi)的社會(huì)與政治生活第五節(jié) 制度成功的其他解釋第五章 追溯公民共同體之源第一節(jié) 意大利中世紀(jì)的公共生活遺產(chǎn)第二節(jié) 統(tǒng)一之后的公共生活傳統(tǒng)第三節(jié) 測(cè)量公共傳統(tǒng)的持久性第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公民傳統(tǒng)第六章 社會(huì)資本與制度成功第一節(jié) 集體行動(dòng)的困境第二節(jié) 社會(huì)資本、信任和輪流信用組織第三節(jié) 互惠規(guī)范與公民參與網(wǎng)絡(luò)第四節(jié) 歷史和制度績(jī)效:兩種社會(huì)均衡第五節(jié) 意大利地區(qū)試驗(yàn)的教訓(xùn)附錄1 研究方法附錄2 有關(guān)地區(qū)議員態(tài)度變化的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)附錄3 制度績(jī)效(1978——1985)附錄4 在統(tǒng)計(jì)分布圖中使用的地區(qū)簡(jiǎn)稱附錄5 地方政府的績(jī)效(1982—1986)和地區(qū)政府績(jī)效(1978——1985)附錄6 公民參與與傳統(tǒng)(1860-——1920)注釋專有名詞英漢對(duì)照表

章節(jié)摘錄

  當(dāng)然,無論在中央還是地區(qū),都能經(jīng)常聽到有關(guān)對(duì)方侵犯自己權(quán)利的抱怨。這些指責(zé)是任何真正分權(quán)的政府體系里都有的正常爭(zhēng)論。中央官員關(guān)心日益增長(zhǎng)的財(cái)政赤字,他們認(rèn)為這些赤字的是由地區(qū)不負(fù)責(zé)任的低效率造成的——所謂“不征稅的代議制”,所以他們要求大大削減地區(qū)基金。地區(qū)官員抱怨他們從中央得到的基金的最大份額被過于嚴(yán)格地限定在具體的項(xiàng)目上,甚至已經(jīng)指定了哪一種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)可以得到補(bǔ)貼。他們說,中央各部常常把地區(qū)政府看作它們的現(xiàn)場(chǎng)辦公機(jī)構(gòu)。對(duì)于習(xí)慣了州長(zhǎng)們抱怨聯(lián)邦援助撥款和聯(lián)邦控制的美國(guó)人來說,意大利地區(qū)官員的這些不滿是完全不陌生的。同樣,據(jù)報(bào)道,意大利國(guó)會(huì)議員把地區(qū)官員看作是控制庇護(hù)關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)者,而庇護(hù)關(guān)系在意大利許多地方是相當(dāng)重要的政治資源。即使是左派的代表,盡管他們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)上主張政治分權(quán),但在國(guó)會(huì)活動(dòng)的幕后,據(jù)說也限制對(duì)地區(qū)政府的分權(quán)。當(dāng)然,聯(lián)邦立法人員與州和地方官員的這種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系在各地都是相似的,從芝加哥到巴伐利亞的政府間政治都如此。同時(shí),當(dāng)?shù)貐^(qū)開始行使它們新建立的監(jiān)督地方政府的權(quán)力時(shí),地區(qū)與地方政府的斗爭(zhēng)開始替代原來簡(jiǎn)單的中央與地方的沖突。在中央、地區(qū)與地方官員的政府間三角關(guān)系中,新的聯(lián)盟和復(fù)雜的三角戰(zhàn)略開始發(fā)展起來。使一些意大利法學(xué)家感到吃驚的是,意大利的政府間關(guān)系正在向晶體(marble.zake)模式的方向發(fā)展,而不是向單純層級(jí)(neater layer cake)模式的方向發(fā)展。大多數(shù)問題引起的都不是簡(jiǎn)單的中央與地區(qū)管轄權(quán)的斗爭(zhēng),而是引起多角的斗爭(zhēng),其中包括地方政府、黨的各級(jí)官員,甚至是私人機(jī)構(gòu)。在諸如農(nóng)業(yè)、住房、醫(yī)療保健等領(lǐng)域,許多項(xiàng)目的責(zé)任并不是明確分配給某一級(jí)政府的,其責(zé)任事實(shí)上是由中央、地區(qū)和地方政府共同承擔(dān)的。所有三個(gè)級(jí)別政府的政治家和行政官員不斷地進(jìn)行非正式的磋商,互相之間要進(jìn)行談判,這些磋商與談判經(jīng)常是非常激烈的,即使在主要的決策責(zé)任明確屬于某一級(jí)政府的時(shí)候也是如此。到20世紀(jì)80年代初期,已經(jīng)成立了將近100個(gè)聯(lián)合委員會(huì)來協(xié)調(diào)具體部門的地區(qū)政策與中央政策。反過來,地區(qū)也在正式結(jié)構(gòu)中不屬于其管轄范圍的事務(wù)上尋求增進(jìn)自己在羅馬的影響力,比如對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)政策,甚至國(guó)際貿(mào)易政策的影響。每一個(gè)地區(qū)都在羅馬設(shè)立了辦事處,以代表自己的利益,并對(duì)中央政府展開游說活動(dòng)。1981年各個(gè)地區(qū)的首席行政官成立了一個(gè)永久性的主席會(huì)議,為表達(dá)他們對(duì)中央政府的意見提供了一個(gè)論壇。到1983年,這個(gè)集團(tuán)已經(jīng)與中央政府的部長(zhǎng)會(huì)議建立了制度性的聯(lián)系,從而改進(jìn)了中央與地區(qū)權(quán)力機(jī)關(guān)之間高層的協(xié)調(diào)工作。當(dāng)1992年歐盟邁人更加深入的一體化時(shí),意大利的地區(qū)政府也增加了對(duì)布魯塞爾決策的直接影響。宣稱地區(qū)與中央政府的關(guān)系已經(jīng)進(jìn)人了一個(gè)“友善的時(shí)代”,這在最好的意義上說也是為時(shí)尚早的,因?yàn)榫拖裾材匪埂湹线d在美國(guó)聯(lián)邦制度建立之初對(duì)自己的同胞所說的,權(quán)力共享意味著永遠(yuǎn)的沖突。意大利政府體制還不能說已經(jīng)變成了完全的聯(lián)邦制,因?yàn)橐獯罄貐^(qū)的憲法和政治地位不享有像美國(guó)和德國(guó)那樣的州的自治程度。然而單一制與聯(lián)邦制之間的差別只是程度上的,不是二元對(duì)立的。在過去的20年里,意大利已經(jīng)向分權(quán)的方向大為邁進(jìn),這不僅體現(xiàn)在正式的權(quán)力結(jié)構(gòu)上,而且體現(xiàn)在實(shí)際的政治生活與決策當(dāng)中。這個(gè)時(shí)期末的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人比期初的擁有了更獨(dú)立的影響力。雖然新的結(jié)構(gòu)決不是簡(jiǎn)單地決定非正式的權(quán)力關(guān)系,正式結(jié)構(gòu)的變革還是逐漸地改變了非正式的關(guān)系。分權(quán)化的進(jìn)程已經(jīng)有了自我發(fā)展的動(dòng)力。在過去的20年里,地區(qū)已經(jīng)成為意大利政治舞臺(tái)上真正的、自治的、并且日益顯赫的角色?! 〉谒墓?jié)扎根:地區(qū)及其選民“抗議的游行現(xiàn)在全都向地區(qū)政府進(jìn)發(fā)而不是向省政府進(jìn)發(fā)了”,南方的一個(gè)省長(zhǎng)私下了發(fā)出了這樣的感嘆。在意大利最落后的地區(qū)之一的巴西利卡塔,1980年12月,就在地區(qū)政府被迫處理大地震造成的災(zāi)害的前兩天,在一天的時(shí)間里,當(dāng)?shù)氐男侣劽襟w就報(bào)道了地區(qū)政府關(guān)于發(fā)展伊奧尼亞海旅游業(yè)的計(jì)劃,報(bào)道了殘疾人對(duì)地區(qū)政府在殘疾人事業(yè)上無動(dòng)于衷的抗議,新聞界要求政府幫助在破產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中投資的人,要求地區(qū)政府幫助一家鋼鐵廠和當(dāng)?shù)匾患页薪夤偷墓と耍侣劷邕€報(bào)道了新成立的一個(gè)為老人提供住房的地區(qū)基金,并且批評(píng)了地區(qū)在建議開展的一個(gè)化工項(xiàng)目中起的作用??棺h者對(duì)抗議訴求對(duì)象的改變微妙地反映了地區(qū)政府在意大利治理當(dāng)中日益增長(zhǎng)的重要性。早在1976年,全意大利的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人就開始積極參與新的政府,其中包括市長(zhǎng)、勞工領(lǐng)袖、銀行家、工業(yè)家、商人、農(nóng)業(yè)代表,以及新聞?dòng)浾摺N覀冊(cè)L談的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人中近一半的人定期與地區(qū)政府內(nèi)閣成員、地區(qū)委員和行政官員舉行會(huì)晤。這些社區(qū)和組織的領(lǐng)導(dǎo)人與地區(qū)官員的會(huì)晤,比他們與相應(yīng)的地方政府官員或中央政府派駐機(jī)構(gòu)的官員舉行的會(huì)晤更頻繁。(意大利政府的地區(qū)化造成了一個(gè)影響,就是許多全國(guó)性的組織,包括工會(huì)聯(lián)盟、工商業(yè)和農(nóng)業(yè)組織,以及政黨,都在最近幾年按照地區(qū)的劃分進(jìn)行了重新整合。)到80年代,我們調(diào)查的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人中,大多數(shù)人(約60%)認(rèn)為地區(qū)政府在他們領(lǐng)域有“非?!被颉氨容^”重要的影響,只有不到1/10的人認(rèn)為地區(qū)政府在他們的領(lǐng)域完全沒有影響。雖然這些社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常對(duì)這個(gè)新制度持批評(píng)態(tài)度(我們將很快見到詳細(xì)情況),但是大約有2/3的人認(rèn)為地區(qū)政府在他們自己領(lǐng)域的影響從根本上說是積極的。在不到十年的時(shí)問里,新的政府就開始扎根了。至此為止,我們對(duì)意大利地區(qū)試驗(yàn)的插述已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了實(shí)際發(fā)展與這個(gè)試驗(yàn)的支持者的期望是一致的。然而,有關(guān)地區(qū)主義的爭(zhēng)論各方幾乎都認(rèn)為,大多數(shù)新政府的實(shí)際管理成效是有問題的。許多地區(qū)的公共管理是怠慢與混亂的卡夫卡式的結(jié)合體。在70年代末及整個(gè)舳年代里,一種希望受挫、白費(fèi)勁、錯(cuò)失良機(jī)、浪費(fèi)光陰的情緒彌漫在許多地區(qū)政府里,特別是在南部的地區(qū)政府里,但并不僅限于此。由地區(qū)主義者很高的期望于他們有限的實(shí)際成果之間的差距造成的失望開始擴(kuò)散開來。到1976年,有42%地區(qū)委員和67%的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人同意地區(qū)政府在他們所關(guān)注的領(lǐng)域制定的官方政策,但是只有24%的委員和35%的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人贊成實(shí)施那些政策。雖然地區(qū)規(guī)劃是大多數(shù)地區(qū)政府的頭等大事,但是1976年有2/3的委員認(rèn)為他們的地區(qū)政府所作的努力是不成功的,1/2強(qiáng)的委員認(rèn)為是“很”不成功的。最常見的批評(píng)是地區(qū)政府在確立很有前景的理念之后沒有相應(yīng)的行政措施。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)這些所作的批評(píng)更多,主要集中批評(píng)了地區(qū)政府在行政上的無能。在整個(gè)1980年代,我們?cè)L問的一半以上的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人(1982年是55%,1989年是60%)都同意“本地區(qū)政府的行政根本上是效率低下的?!盄全國(guó)醫(yī)療保健系統(tǒng)的地區(qū)化,是70年代中期的改革中轉(zhuǎn)交地區(qū)管轄的最大項(xiàng)目,在許多人看來是一個(gè)管理上的失敗。在我們與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人和普通公民的訪問中,只有1/3的人同意“醫(yī)療保健服務(wù)的地區(qū)化已經(jīng)產(chǎn)生了積極的成果?!敝挥?%。10%的人非常贊同這種積極評(píng)價(jià)。表2.5表現(xiàn)了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的抱怨?;毓倭懦绦?多是學(xué)了中央行政機(jī)構(gòu)的模式)驚人的緩慢和低效,而且受到旨在確保這些程序得到遵守,而不是考慮實(shí)際效率的各種控制的束縛。地區(qū)行政部門常常沒有動(dòng)力、不專業(yè)、效率低下,以及不夠格。地區(qū)政府機(jī)構(gòu)在彼此無知的情況采取行動(dòng)。相互之間缺乏協(xié)調(diào),也沒有與其他層級(jí)政府的協(xié)調(diào)。地區(qū)官員提出的項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)常是不實(shí)際的、不可行的。工商業(yè)領(lǐng)袖和勞工領(lǐng)袖一致認(rèn)為。地區(qū)政府里沒有一個(gè)人能夠明智地討論地區(qū)發(fā)展的計(jì)劃。最糟糕的是,永遠(yuǎn)也別想從地區(qū)政府那里找到答案,任何答案都找不到。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人承認(rèn),地區(qū)官員很渴望有所作為,而且其基本的政策方向也是值得尊敬的。但實(shí)施這些合作項(xiàng)目往往超出了大多數(shù)地區(qū)政府機(jī)構(gòu)的能力。

媒體關(guān)注與評(píng)論

  在21世紀(jì),中華人民共和國(guó)的民主建設(shè)的結(jié)果將比其他任何發(fā)展更加深刻地影響全球的和平與繁榮。毫無疑問,中國(guó)的民主進(jìn)程將取決于許多因素,例如,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和穩(wěn)定性、國(guó)際環(huán)境、哲學(xué)觀、中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的道德素質(zhì)、技術(shù)的變化、政治制度和政府體制的精心設(shè)計(jì)、富有創(chuàng)造精神的改革者從中國(guó)政治傳統(tǒng)中汲取支持性力量的能力等。但是;,世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明,對(duì)于民主制度的績(jī)效來說,至關(guān)重要的要素是普通公民在公民社會(huì)中充滿活力的群眾性基層活動(dòng)。  社會(huì)資本指的是普通公民的民間參與網(wǎng)絡(luò),以及體現(xiàn)在這種約定中的互惠和信任的規(guī)范。許多不同社會(huì)背景的研究者——從北歐到拉美,從北美到亞洲——近年來已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了大量證據(jù),證明社會(huì)資本的數(shù)量和質(zhì)量對(duì)社會(huì)的健康和公民的福祉關(guān)系極大(詳見腳注)?! ∥易约宏P(guān)于意大利不同地區(qū)民主制度績(jī)效的對(duì)比研究證明,社會(huì)資本是民主進(jìn)步的一種重要的決定性因素。一些批評(píng)者以為我的研究成果是在證明“沒有良好的公民傳統(tǒng)就不可能有民主”這一“鐵律”,我要強(qiáng)調(diào)指出,這不是我的觀點(diǎn)。相反,我相信,這項(xiàng)研究的主要教訓(xùn)是,民主的改革者必須從基層開始,切實(shí)鼓勵(lì)普通公民之間的民間約定。我熱切地希望,這項(xiàng)研究能有助于中國(guó)的學(xué)者和改革者在關(guān)于如何推動(dòng)中國(guó)的民主政治方面做出更加嚴(yán)肅和更富有創(chuàng)造性的探索。

編輯推薦

  《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來》通過對(duì)意大利各地區(qū)的研究探討了有關(guān)公民生活的一些基本問題。作者運(yùn)用社會(huì)資本、治理和善治等新的政治分析框架,對(duì)意大利進(jìn)行個(gè)案考察,經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)20年的實(shí)證研究,論述了意大利如何在法西斯專制崩潰后,成功地利用意大利深厚的公民傳統(tǒng),建立起一套有效的民主機(jī)制,逐漸使意大利社會(huì)走向善治和繁榮。

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用戶評(píng)論 (總計(jì)45條)

 
 

  •   普特南的《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來》,不愧為名著,是社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的杰出代表,既有大量的實(shí)證分析材料,又有高屋建瓴的理論分析,具有很強(qiáng)的可讀性。
  •   要想理解西方的民主思想與民主實(shí)踐,這本書是最好的讀物;推薦給所有喜歡研究政治思想的學(xué)者們!
  •   實(shí)證方法的力作,與LIJPHAT<民主的模式>可媲美
  •   認(rèn)識(shí)民主,學(xué)習(xí)民主,研究民主的有益書。
  •   長(zhǎng)達(dá)二十多年的社會(huì)調(diào)研,就憑這一點(diǎn),再讀得沒趣味也會(huì)鼓勵(lì)我讀完它.
  •   很多教授推薦~很不錯(cuò)~有時(shí)間會(huì)細(xì)讀
  •   買給女朋友的;她老師要求必讀這本書,可見其影響力所在。有空仔細(xì)讀一下!
  •   嘔心瀝血之作,沒的說,受益匪淺
  •   書很好,但是服務(wù)太差,2007-12-24發(fā)的貸,到現(xiàn)在(08-1-4)還沒收到?。?!
  •   不錯(cuò)的一本書,研究社會(huì)資本方面必讀之書。
  •   帕特南的成名之作
  •   雖然不完全認(rèn)同本書的觀點(diǎn),但得承認(rèn)這本書很精彩
  •   偶原來看的英文版,現(xiàn)在反過來看中文版,翻譯得還好。書是不錯(cuò)的,俺導(dǎo)師推薦看,還要寫re*****review。
  •   經(jīng)典之作,翻譯尚可
  •   不錯(cuò),書本質(zhì)量不是很好。
  •   書印刷質(zhì)量太差,想盜版書
  •     帕特南的湯藥
      
       白鳳
       這期決定改變以往的小清新,推薦一本貌似晦澀閱讀體驗(yàn)不會(huì)太好的好書:羅伯特·帕特南《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來》。大學(xué)時(shí)代,迷戀的社會(huì)學(xué)著作很多,《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來》就是其中一本,最近又重溫。至于原因,看看各大報(bào)紙頭條內(nèi)容,你懂的。
       在這書里,帕特南先生用他足夠的耐心做這一樣龐大的社會(huì)實(shí)驗(yàn),這種實(shí)驗(yàn)其實(shí)我們也在做,只是短期不會(huì)因?yàn)閷?shí)驗(yàn)結(jié)果而怎么樣。從意大利在1970同時(shí)建立起15個(gè)新的地區(qū)政府開始,對(duì)新政策在南北取得的不同績(jī)效進(jìn)行考察研究,發(fā)現(xiàn)即使在它們的憲制結(jié)構(gòu)和得到的授權(quán)實(shí)質(zhì)上是相同的,由于新制度所植入的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、整治和文化背景是極其不同的,故而造成差異巨大的社會(huì)績(jī)效。由此得到這樣的結(jié)論:制度的實(shí)際績(jī)效收到了它們所運(yùn)行于其中的社會(huì)背景的制約,一個(gè)地區(qū)的民主運(yùn)轉(zhuǎn)的效果取決于這個(gè)地區(qū)的社會(huì)資本狀況,要想使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來就必須以社會(huì)資本這根有力的杠桿撬動(dòng)這臺(tái)巨大的機(jī)器。
       社會(huì)資本指的是普通公民的民間參與網(wǎng)絡(luò),以及體現(xiàn)在這種約定中的互惠和信任的規(guī)范。社會(huì)資本首先包括社會(huì)的公開精神,社會(huì)的公開精神越強(qiáng),政府的績(jī)效越高。我們可以把這種公開精神理解為具有公民精神的人所進(jìn)行的水平上的一種有效溝通。而造成北方與南方在相同民主政策植入之后取得不同績(jī)效主要是因?yàn)椋罕狈降貐^(qū)所進(jìn)行的主要是水平上的溝通,“公民積極參與共同體事物,政治模式是平等的,人們相互信任,遵紀(jì)守法”。而南方則多以垂直溝通為主,這是一種建立在不平等的政治模式上一種依附性溝通,公民參與度很低,社會(huì)規(guī)范對(duì)每個(gè)人的限制性作用也相對(duì)微小,“互相猜忌和腐敗被視為慣例,人們極少參與公民組織,違法亂紀(jì)司空見慣”。所以不能使民主制度很好地運(yùn)轉(zhuǎn)起來。
       諸如公地悲劇和囚徒困境這樣集體行動(dòng)的困境,霍布斯模式渴望通過第三方監(jiān)督執(zhí)行來對(duì)此改善,然而卻忽略了強(qiáng)制執(zhí)行成本過高而所謂的第三方可能會(huì)利用職權(quán)自己謀求私利等負(fù)面作用。帕特南推崇羅伯茨·貝塔利用合作性共同體在一個(gè)存在著囚犯博弈困境的社會(huì)里,將使理性的個(gè)人能夠超越集體行動(dòng)的悖論。繼而引出關(guān)于信任和輪流信用組織的論述,信任作為一種道德資源是社會(huì)資本的重要組成部分,而輪流信用組織通過利用社會(huì)成員彼此的信任這種外部的社會(huì)資本來對(duì)集體行動(dòng)困境加以克服。由于在意大利公開精神發(fā)達(dá)的地區(qū),社會(huì)信任長(zhǎng)期以來一直都是倫理道德的核心組成部分,因此維持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力也確保了政府的績(jī)效。而沒有社會(huì)信任這種厚實(shí)土壤的南方則得到了不同的結(jié)局。
       話說日本某一年發(fā)生過一件這樣的事情。大地震之后,有銀行對(duì)災(zāi)民進(jìn)行扶助性貸款,這種貸款沒有經(jīng)過信用評(píng)價(jià)甚至沒有借款合同,只是口頭上達(dá)成幾年后還貸的協(xié)議。令人吃驚的事情發(fā)生了,貸款期限到了以后,銀行還未催款,災(zāi)民們紛紛前來還錢,最后沒有任何一人不還貸也沒有人拖延還貸。用比較學(xué)術(shù)化的方式來講:這群普通的日本老百姓做出這樣的行為避免了集體行動(dòng)困境,是因?yàn)樗麄兗s定俗成的社會(huì)規(guī)范在發(fā)揮作用。社會(huì)規(guī)范作為可以將行動(dòng)的控制權(quán)從行動(dòng)者轉(zhuǎn)移到其他人手中,從而達(dá)到一種限制對(duì)其他社會(huì)成員不利的行為。良好的社會(huì)規(guī)范在一定程度上表現(xiàn)為公民參與網(wǎng)絡(luò),這種網(wǎng)絡(luò)增加了人們?cè)谌魏螁为?dú)交易中進(jìn)行欺騙的潛在成本,增加了博弈的重復(fù)性和各種博弈之間的聯(lián)系性。而我們知道相對(duì)一次性博弈來說,多次博弈更被博弈規(guī)則所制約。
       北意大利的公民傳統(tǒng)包含了能夠使這種公民參與網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮歷史作用的基礎(chǔ),作為一種看不見的力量幫助解決新的集體行動(dòng)問題。而這個(gè)例子中的日本人他們有較為完善的民間信任網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)規(guī)范,這無疑能夠算是他們?cè)诜饨ㄖ贫葰v史深遠(yuǎn)的亞洲國(guó)家中運(yùn)轉(zhuǎn)比較成功的民主制度的主要原因之一。
       于是,“為什么在過去的一個(gè)世紀(jì)里南方之間的距離在拉大?”這個(gè)貫穿全書的問題有了答案:這是因?yàn)樯鐣?huì)資本在發(fā)揮作用并且重要性在增加(抑制投機(jī)、欺騙和逃避)。北方在公開精神和公民參與網(wǎng)絡(luò)和互惠幫助的社會(huì)規(guī)范上都具備了南方所沒有的優(yōu)勢(shì),北方更具備使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來的社會(huì)資本,所以能夠在同樣的民主制度植入之后得到高績(jī)效。
       而社會(huì)資本是怎樣形成的呢?薩格頓說永遠(yuǎn)背叛和互惠幫助這兩種社會(huì)均衡都是因條件而成的慣例。也就是說,一個(gè)地區(qū)的人是無休止陷入集體行動(dòng)困境還是通過互相信任來解決此困境,與這個(gè)地區(qū)的傳統(tǒng)是分不開的。人不是依靠理性而存在,而是依靠慣性而存在,這個(gè)慣性放大就是一個(gè)社會(huì)的傳統(tǒng)。而規(guī)則是在一定傳統(tǒng)中演化而來,可以說社會(huì)資本的形成是與一定的公民傳統(tǒng)分不開的。
       托克維爾說:當(dāng)存在強(qiáng)健的公民社會(huì)時(shí),民主政治會(huì)得到加強(qiáng),而不是削弱。這句話表明,一個(gè)具有民主傳統(tǒng)的社會(huì),能夠使民主更為完善運(yùn)行的更好,而一個(gè)不具備民主傳統(tǒng)的社會(huì),即使將一套在其他地區(qū)頗有成效的民主制度照搬過來,也會(huì)因?yàn)楸就良夹g(shù)不過關(guān),只能空望這臺(tái)進(jìn)口而來的先進(jìn)機(jī)器卻始終無法使之運(yùn)轉(zhuǎn)。但這并不代表完全沒有希望。
       誠(chéng)然,民主制度能否在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)建立起來,有一部分原因在于這里有沒有適合民主生長(zhǎng)的土壤,即一定的傳統(tǒng)是否與民主運(yùn)轉(zhuǎn)所需條件相契合。然而帕特南自己否定“沒有良好的公民傳統(tǒng)就不可能有民主”這一觀點(diǎn),相反,他堅(jiān)信:規(guī)則事實(shí)上是被灌輸出來的,是可以通過從基層鼓勵(lì)民間約定、建立公民參與網(wǎng)絡(luò)開始來形成的,也就是說社會(huì)資本也能夠通過某種方式建立起來。這個(gè)過程是艱難的,但確實(shí)必須的,否則建立于空中樓閣的民主只會(huì)徒增民眾的無望的期待,甚至?xí)鹕鐣?huì)倒退。
       當(dāng)然,這本書讀起來沒有那么舒服,盡管它用的是引人入勝剖析案情的偵探方式來寫的,但沒能讓讀者輕松愉快,學(xué)術(shù)性太強(qiáng),隔絕掉了一部分讀者,而且讀完心情更加沉重一些,就如我這一篇文。但你讀完,會(huì)知道它是那種味道濃到不行,顏色看上去就倒胃口的湯藥,實(shí)在不好喝,但卻有點(diǎn)用。
      
  •      4 政治與民主-帕特南「使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來」通過對(duì)意大利1970一場(chǎng)權(quán)力下放的制度變革試驗(yàn)長(zhǎng)達(dá)20多年的觀察,根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、集體行動(dòng)和社會(huì)資本理論,逐步研究制度創(chuàng)新和路徑依賴、制度績(jī)效及其衡量、制度作為自變量和因變量所分別產(chǎn)生的作用,探究社會(huì)環(huán)境和歷史、政治制度和實(shí)踐、社會(huì)資本間的關(guān)系。
       果真如序所說,如讀一篇偵探小說般輕松又引人入勝。一個(gè)個(gè)現(xiàn)象出現(xiàn)便加以推測(cè),得出結(jié)論后卻發(fā)現(xiàn)被事實(shí)推翻,于是再來卻發(fā)現(xiàn)實(shí)際上當(dāng)初研究時(shí)證據(jù)一一在旁,只是沒有注意。等揭開一個(gè)謎團(tuán)后,卻發(fā)現(xiàn)是另外一個(gè)謎團(tuán)的開始。
       就書的結(jié)構(gòu)和布局來看,21世紀(jì)出版的社科研究著作,已經(jīng)跟社會(huì)研究方法講述的差不多了。單一案例or多案例,定性定量分析,概念變量假設(shè),理論回顧和不足,新的理論視角和總結(jié)。有種當(dāng)時(shí)讀虎媽「起火的世界」時(shí)的感覺。難怪20多年的研究一舉讓帕特南獲得與托克維爾和韋伯齊名的地位!
       非常喜歡這段表達(dá)的意思:理性的行動(dòng)者受刺激按規(guī)矩行事,正是這些理性行為加深了社會(huì)的病變。社會(huì)選擇哪種穩(wěn)定的均衡由歷史決定,而歷史并不總是有效率的,歷史的惰性不能歸因于個(gè)人的非理性,恰恰是個(gè)人的理性。我們可以回答歷史怎樣選擇,但回答不了歷史為什么是這樣而不是那樣選擇。
  •     一、概括
      
      二、歷史背景:
      主要強(qiáng)調(diào)了意大利的特殊性,同時(shí)的政府的組織方式的變遷,這樣方便控制變量,進(jìn)行政府績(jī)效的考察
      
      三、制度績(jī)效的測(cè)量:
      這里面作者十分聰明的構(gòu)建了指標(biāo),從而避免了績(jī)效和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或速度的衡量。
      政策制定和內(nèi)部運(yùn)作:內(nèi)閣穩(wěn)定性、預(yù)算及時(shí)性、統(tǒng)計(jì)和信息服務(wù)
      決策內(nèi)容:立法改革(全面性、一貫性)、立法的創(chuàng)造性
      實(shí)施政策:日托中心、家庭診所、產(chǎn)業(yè)政策工具(土地規(guī)劃、協(xié)會(huì)、培訓(xùn))、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、住房
      反應(yīng)靈敏度:速度、清楚程度、全面程度
      
      四、公民共同體
      構(gòu)建變量:讀報(bào)、社團(tuán)、投票、特別支持
      測(cè)量相關(guān)性:附庸化、特別立約、領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)平等態(tài)度、共和主義、選舉改革、教會(huì)、教育、美德、生活幸福感
      
      五、起源
      這里面最有借鑒意義的是對(duì)歷史的測(cè)量,進(jìn)行的縱向比較,19世紀(jì)末公民共同體的測(cè)量,互助會(huì)成員、合作社成員、群眾性政黨、選舉參選率、地方組織存在年數(shù)
      還有對(duì)經(jīng)濟(jì)水平和共同體對(duì)預(yù)測(cè)未來經(jīng)濟(jì)水平的比較也很有意義,這也是一個(gè)比較有趣的結(jié)論(當(dāng)然,最后還是很有可能淪為測(cè)量的問題,僅僅是普特南對(duì)經(jīng)濟(jì)的測(cè)量方法有問題)
      當(dāng)然,對(duì)意大利公民生活的歷史的考量也很有意義,意大利的南北部的不同的歷史產(chǎn)生了不同的共同體文化
      
      六、社會(huì)資本與制度成功
       解決集體行動(dòng)困境的方法,兩種,一是階級(jí)式的,由第三方帶來解決方案,但這會(huì)打來第三方力量過強(qiáng),從而壓迫另外兩方的情況。另一種則是利用社會(huì)資本的解決,每個(gè)人自覺遵守社會(huì)規(guī)范,從而解決困境。
       為什么有助于解決?一是信任的傳遞性,A信任B,B信任C,由此A可以間接對(duì)C產(chǎn)生信任。二是信息的傳遞性,網(wǎng)絡(luò)傳遞給了A和C相關(guān)的信息,他以前是一個(gè)什么樣的人等等。三是懲罰性,如果C做錯(cuò)了事,這樣,他得罪的不是一個(gè)人,而是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)
       制度的自我增強(qiáng)性:1.人們更傾向于適應(yīng)現(xiàn)有制度;2.正式制度會(huì)產(chǎn)生非正式制度,融入社會(huì)文化
      
       當(dāng)然,最大的問題仍然是測(cè)量的問題,一個(gè)好的定量研究,一定逃不掉測(cè)量的糾纏,比如這邊公民共同體的測(cè)量,完全是地區(qū)層面的測(cè)量,不涉及地方層面的共同體的意識(shí)(小范圍的共同體意識(shí)),而對(duì)經(jīng)濟(jì)的測(cè)量則僅僅是依靠工業(yè)化水平,不知道換成GDP或者GNP又會(huì)怎樣(當(dāng)然,沒有數(shù)據(jù)是另一個(gè)問題)。
       在我們一方面責(zé)備測(cè)量的同時(shí),另一方面也要想到,我們的資料是多么的有限,所以,普特南同學(xué)還是做了不錯(cuò)的嘗試的,雖然他的嘗試是否合理是值得思考的。
      
       關(guān)于可愛的青年們的關(guān)于社會(huì)資本與中國(guó)民主的關(guān)系的問題,這個(gè)其實(shí)有點(diǎn)奇怪的。普特南其實(shí)一直沒有關(guān)注民主的問題,他關(guān)注的是民主政府的績(jī)效的問題,這其實(shí)是兩個(gè)問題。一個(gè)不民主的政府可以有很好的績(jī)效,也有很好的公民共同體,這不矛盾,想法,一個(gè)民主的整體可以沒有績(jī)效。所以,書的題目其實(shí)是有誤導(dǎo)性的
      
  •     知道這本書,是有次去THU聽了個(gè)公共管理的課上,這書恰巧是教材。恰巧前日看IR的書,作者提到了Putnam先生,我也知道Putnam先生在這個(gè)領(lǐng)域頗有建樹,所以就利用假期閱讀了該書。
      該書作者,旅居意大利多年,考察意大利的民主制度建設(shè),并且從書中,作者所呈現(xiàn)的各類數(shù)據(jù),也可以了解到作者著實(shí)頗費(fèi)一番心力,這種精神確實(shí)值得敬佩。
      
      作者也在開頭也如是說:It is written with two very different audiences in mind-those who share my fascinaion with the subtleties of Italian life, and those who do not, but who care about democratic theory and practice.
      
      其實(shí)這本書對(duì)我觸動(dòng)不是很大,一方面是,我對(duì)公共政策管理知識(shí)的儲(chǔ)備不夠,之前也沒有參閱過相關(guān)知識(shí),所以我對(duì)書中提到的各類民主測(cè)評(píng)的實(shí)踐行為只能刻板記憶,但無法進(jìn)行主觀評(píng)價(jià);另一方面,是我對(duì)意大利的幻想太多,而書中內(nèi)容確實(shí)不夠有趣。
      我覺得該書可能對(duì)那些已經(jīng)有著明確研究方向的人應(yīng)該有更多的指導(dǎo)意義和借鑒意義。
  •     似乎無論是不是涉及中國(guó),democracy這個(gè)詞都會(huì)成為最大的標(biāo)題黨,什么Capitalism Without Democracy, Accountability Without Democracy,不一而足。要是認(rèn)真,你就輸了——真去翻書,才會(huì)知道democracy基本屬于躺著也中槍的級(jí)別,他們討論的基本不干民主什么事兒。同樣地,帶著中國(guó)的知識(shí)背景去看Making Democracy Work,也容易帶上那樣的期待——而事情總不是我們想象的那樣。盡管頗有標(biāo)題黨的嫌疑,Making Democracy Work是一本標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)科學(xué)著作。
      
      任何一門社會(huì)科學(xué)方法論課程都會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào),在任何一部研究著作或一篇研究論文中,最重要的是因變量,也即“你想解釋的問題是什么”。而在Making Democracy Work當(dāng)中,顯然,那個(gè)關(guān)鍵主角不是民主、不是社會(huì)資本,而是institutional performance(翻譯成制度績(jī)效?);具體來說,則是: What are the conditions of creating strong, responsive, effective representative institutions? (建立強(qiáng)大、有效且對(duì)民意反應(yīng)迅速的民主代議機(jī)構(gòu)的條件是什么?)所謂“讓民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來”,也即考察民主代議機(jī)構(gòu),或者說,民主國(guó)家中的政府能力。
      
      研究的背景是意大利在上世紀(jì)六七十年代開始的制度改革,即地域?qū)嶒?yàn)(regional experiment),集權(quán)的中央開始放權(quán)給地方。那么,如此,意大利二十個(gè)地區(qū)政府在二十年間的演變就成了天然的實(shí)驗(yàn)場(chǎng),同樣的時(shí)間背景,同樣的中央資金提供,為什么一些地區(qū)政府表現(xiàn)良好,而一些的績(jī)效則差強(qiáng)人意?Putnam想要解釋的重點(diǎn)是institution或者說institutional performance,他的理論視野也定位在institution的文獻(xiàn)脈絡(luò)當(dāng)中。全書的進(jìn)路正如導(dǎo)論所援引的制度學(xué)派兩條路徑那樣:制度影響文化,以及制度被歷史和傳統(tǒng)所型塑。具體到本書當(dāng)中,也就是首先定義并討論了institutional performance,然后展現(xiàn)制度改革如何改變了意大利的政治文化,接著,提供了一套完整的測(cè)量institutional performance的指標(biāo),再用社會(huì)資本/公民共同體(civic community)來解釋為何意大利南北部有如此巨大的制度績(jī)效差異,最后再來解釋為何兩者的公民組織狀況有所不同。如果要簡(jiǎn)單化來講的話,就是:political culture <- institutional performance <- social capital <- civic tradition。核心的要解釋的變量是institutional performance,第一章對(duì)此進(jìn)行定義,第二章講第一個(gè)箭頭,制度變遷的效果,第三章講測(cè)量,第四章講第二個(gè)箭頭,第五章講第三個(gè)箭頭,而本書之所以重要,在于其為社會(huì)科學(xué)界尤其是政治學(xué)界民主理論者貢獻(xiàn)了social capital這一變量,并且提出了civic tradition的重要性。而本書的論點(diǎn),正如很多人所知道的那樣,良好的公民組織、信任、社會(huì)資本對(duì)政府的績(jī)效有極大的影響,而這又是被歷史帶來的公民傳統(tǒng)所型塑的。
      
      社會(huì)科學(xué)的功用就在于提出一個(gè)論斷,并且證實(shí)或證偽它。政治哲學(xué)家會(huì)規(guī)范性地推演“什么是好的公共生活”抑或“正義的基石是什么”;三流社會(huì)科學(xué)家直接拿一個(gè)貌似圈子里大家都覺得很牛的論斷,然后搗鼓一下看“這個(gè)說法是不是適用于中國(guó)”諸如此類。Putnam這本書的意義就在于,將思想和政治哲學(xué)界的重要問題,與實(shí)際發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)材料用扎實(shí)的社會(huì)科學(xué)實(shí)證方法給勾連了起來。很顯然,Putnam的問題意識(shí)根植于共和主義(相對(duì)于自由主義)的思想傳統(tǒng),又帶著濃重的托克維爾的影子;而他的每一步推演,都有清晰的操作化界定和翔實(shí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行支撐。
      
      
      
      去意大利的南部和北部,或者去兩個(gè)其他什么地方,或許會(huì)有感覺“這里的政府比那里的更給力”。那憑什么說“更給力”呢?社會(huì)科學(xué)不想停留于感覺,或是幾個(gè)零碎的證據(jù),而希望首先定義、深化其概念,然后進(jìn)行“系統(tǒng)化”的“測(cè)量”。Putnam說,所謂政府的制度績(jī)效,并不僅僅指沖突和訴求能夠在政治層面上的得以表達(dá),政府能夠回應(yīng)訴求,解決爭(zhēng)端和政府的達(dá)到共識(shí),而是指政府必須達(dá)到一系列目標(biāo)做到一系列事情,比如提供醫(yī)療教育安全等公共品,控制通脹,保持就業(yè)率之類。(這本身就是個(gè)挺好也挺重要的論斷。說institution不僅achieve agreement而且要achieve purposes,從而推出國(guó)家要both responsive and effective,這里對(duì)國(guó)家、對(duì)政府角色的認(rèn)定,亦有一脈不同于自由主義的思想傳統(tǒng)。)在此基礎(chǔ)上,Putnam提出了三個(gè)維度十二個(gè)指標(biāo)來系統(tǒng)化地測(cè)量制度績(jī)效:policy process(著重于政府的穩(wěn)定、預(yù)算的效率和搜集數(shù)據(jù)和信息的能力);policy announcement(著重于政府立法和制訂政策的完備性和有效性);policy implementation(著重于考察政府提供的公共品、一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,包括政府科層制內(nèi)部的效率)。
      
      通過指標(biāo)系統(tǒng)化地測(cè)量出意大利北部州政府績(jī)效顯著地高于南部州政府績(jī)效之后,接下來的問題是去解釋這一差異。社會(huì)科學(xué)一般的做法是,通過理論文獻(xiàn)或是經(jīng)驗(yàn)材料等等提出若干個(gè)用來解釋因變量的假設(shè),然后排除競(jìng)爭(zhēng)性假設(shè)之后,用數(shù)據(jù)證明自己新提出的假設(shè)最給力。Putnam說,的確,北部州普遍比南部州更加富裕、發(fā)達(dá),那么制度績(jī)效的差異為什么不能說是社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平所帶來的?這當(dāng)中可以看到,南部州內(nèi)部也有差異,Cl州比Mo州和Ba州更加富裕,但后兩者政府的表現(xiàn)明顯比前者好,因此,社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平是不足以解釋不同州政府不同的制度績(jī)效的。Putnam自己提出的解釋變量自然是civic community或者說civicness,具體來說,是公民橫向之間網(wǎng)絡(luò)的稠密程度,以及他們對(duì)公共事務(wù)的關(guān)心,而具體的測(cè)量指標(biāo)是:全民公決投票率;特殊投票率(即指示庇護(hù)關(guān)系,負(fù)相關(guān));報(bào)紙閱讀率;以及社團(tuán)、俱樂部一類公民組織,這構(gòu)成了Putnam所說的civic community index。
      
      二十個(gè)州的Civic Community Index與Institutional Performance構(gòu)成了一個(gè)漂亮的正相關(guān),完美地證明了Putnam的論斷:北部比南部的制度績(jī)效更強(qiáng),得益于他們的公民組織和公民性。對(duì)此,Putnam還對(duì)其進(jìn)一步的意涵用更多的數(shù)據(jù)和相關(guān)關(guān)系進(jìn)行交叉檢驗(yàn)和闡發(fā)。例如,Putnam用另一套指標(biāo)測(cè)量人們的誠(chéng)實(shí)、信任、守法程度,證明civic community index有顯著正相關(guān)。公民性越強(qiáng),公民橫向之間的網(wǎng)絡(luò)越稠密,也就意味著公民的政治參與是“公共”的,而非“庇護(hù)主義”的,政治領(lǐng)袖不是通過私人關(guān)系和給予好處建立權(quán)威,人們也不是通過公關(guān)政治家來獲得公共品。通過對(duì)于普通民眾和政治領(lǐng)袖不同輪次的抽樣調(diào)查,兩邊cross-check,南部的庇護(hù)關(guān)系和clientelism比北部更強(qiáng)大,而數(shù)據(jù)證實(shí),縱向的庇護(hù)關(guān)系和橫向的公民組織是此消彼長(zhǎng)的。Clientelism越強(qiáng),人的無力感(index of powerlessness)越顯著;Civic community越強(qiáng),人們的滿意度則越高。
      
      這是一個(gè)歷時(shí)研究,也是一個(gè)地域比較研究,同時(shí)也有歷史研究。這些扎實(shí)的分析,來自于Putnam有力的數(shù)據(jù)搜集方法和分析方法。該項(xiàng)目跨越了1970年到1989年,包括了幾輪全國(guó)選民調(diào)查,全國(guó)社區(qū)領(lǐng)袖(community leaders)的問卷調(diào)查,以及若干輪對(duì)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人、地域重要stakeholder的訪談,和詳盡的立法過程和政治過程分析。強(qiáng)大的不僅是時(shí)間跨度如此之久,獲得了處理了如此海量的調(diào)查、訪談和檔案,還在于構(gòu)筑指標(biāo)和運(yùn)用數(shù)據(jù)的功力。如何用盡量明細(xì)簡(jiǎn)潔的指標(biāo)指涉和測(cè)量要說明的對(duì)象,從來并不是易事。
      
      這本書還有一個(gè)意義在于,它同時(shí)對(duì)地域研究和學(xué)科研究都極有價(jià)值。地域研究vs.學(xué)科研究一直是社會(huì)科學(xué)之間一個(gè)經(jīng)典的對(duì)立,簡(jiǎn)單來說,地域研究旨在對(duì)一個(gè)地方(如中國(guó)、東亞,又如這里的意大利)獲得更深的理解,而學(xué)科研究旨在為學(xué)科共同體貢獻(xiàn)新的知識(shí)積累。Putnam在序言一開始就說,這本書對(duì)兩類人有意義,一是關(guān)注意大利政治的人,而另一類是民主和政治理論的關(guān)注者。對(duì)于意大利內(nèi)部來說,毫無疑問,這對(duì)于他們經(jīng)典的North-South division命題又是一部重磅著作,而對(duì)于政治科學(xué)界乃至整個(gè)社會(huì)科學(xué)界、思想界,又對(duì)當(dāng)代社會(huì)民主的意涵又有了進(jìn)一步的反思。誠(chéng)然,前者完全可能會(huì)批評(píng)后者對(duì)于該地域的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)沒有那么好的把握;但囿于自己的地域,不知道也從來沒有想到過對(duì)自己地域的研究怎么貢獻(xiàn)到整個(gè)學(xué)科的體系,怎么與其他學(xué)者進(jìn)行對(duì)話,難道就該當(dāng)了么。
      
      
      
      應(yīng)當(dāng)是在該書之后,無數(shù)學(xué)者沿著Putnam的路子去找civic community,去看civil society,整整一個(gè)subfield活躍了起來。但回頭看看,Putnam把問題講透了么?
      
      書中的第五章講歷史中的civic tradition,試圖去解釋為什么南北之間公民文化會(huì)有這樣的不同,并且繼續(xù)花了相當(dāng)?shù)墓P墨,想要證明社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要但全然不能替代公民文化,甚至說,從歷史上看有些地方不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也是公民文化的多寡所帶來的。再去看Putnam對(duì)于這二十年institutional reform的分析,可以發(fā)現(xiàn)他涵蓋到的東西其實(shí)非常有限。不斷地指標(biāo)和維度,不斷的數(shù)據(jù)支持,不斷的相關(guān)性分析,的確相當(dāng)扎實(shí)地證明了他想要說明的那個(gè)點(diǎn)。但是究其根本,他是“外在”于斯的。他從來沒有告訴我們中央怎么樣分配資源,地方掌控資源的邊界和限度,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)此的影響,而這一切的一切又如何會(huì)作用到公民網(wǎng)絡(luò)和制度績(jī)效。甚至他也從來沒有告訴我們公民網(wǎng)絡(luò)文化是通過怎么樣的機(jī)制影響到制度績(jī)效的,甚至連證明這是一個(gè)因果關(guān)系而不僅是相關(guān)關(guān)系也頗為可疑。他只是通過精心的寫作和架構(gòu),呈現(xiàn)了結(jié)果,當(dāng)中的運(yùn)作邏輯、變遷機(jī)理,大家一無所知。
      
      范疇是從經(jīng)驗(yàn)研究中脫胎出來的,當(dāng)它脫胎出來的時(shí)候也脫離了語境,獲得了時(shí)間和空間上的獨(dú)立性。不錯(cuò),作為在現(xiàn)代社會(huì)中生活的人們,沿用那些范疇是非常具有啟發(fā)性的,簡(jiǎn)單的拒斥那些豐厚的積累也毫無必要,但重要的是要對(duì)這些概念長(zhǎng)出來的意涵和背景進(jìn)行反思。去回到那些著作,去看它們何以成為一個(gè)學(xué)術(shù)共同體共同探討的變量,而這個(gè)變量及其意涵的廣闊關(guān)懷是否隨著時(shí)間空間的移動(dòng)發(fā)生了嬗變。不加反思不加理解,不知道濫觴者規(guī)避了什么而學(xué)術(shù)傳承中又誤置了什么,直接拉著個(gè)牛人戴著個(gè)“公民共同體”的眼光去看另一個(gè)地域,于是寫出來的文章無非是“公民社會(huì)真呀么真呀么真正好”“大家快來看,這里也有公民社會(huì)了耶”。可能在另一個(gè)地方,這根本就不是一個(gè)問題,也許是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的,也許是行政體系的。搞笑的是,即使是在同一個(gè)discipline,不同的subfield也完全不知道別人在做什么,做公民社會(huì)的不知道政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角,做勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的完全不了解勞工運(yùn)動(dòng)是怎么回事。而由于研究的便利性和informants的積累,不同subfield都有一些心照不宣的重點(diǎn)研究對(duì)象。于是“中國(guó)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)主要就是勞工、業(yè)主和農(nóng)民”“中國(guó)的市民社會(huì)即社區(qū)、非政府組織”,這又離經(jīng)驗(yàn)世界,有多大的距離?
      
      二十世紀(jì)九十年代以來,由包括Making Democracy Work在內(nèi)的一系列著作觸發(fā),“社會(huì)”或者說“市民社會(huì)”一下子蔚為大觀,左派拿它來抨擊市場(chǎng)擴(kuò)張,知識(shí)分子和活動(dòng)家拿它來反威權(quán)。在第六章,Putnam開始繼續(xù)闡發(fā)“社會(huì)”的意義,也有和一些其他著作進(jìn)行對(duì)話——比如,他說Olson的The Rise and Decline of Nations證明strong societies, weak economies;Migdal則說的是strong societies, weak states,而本書的結(jié)論證明并非如此。說實(shí)話,這里是讓我失望的。說民主的公民傳統(tǒng),說復(fù)興“社會(huì)”,這很好;但這無非只是把“民主是個(gè)好東西”變成了“市民社會(huì)是個(gè)好東西”。So what?規(guī)范性的civil society和經(jīng)驗(yàn)世界中的civil society是兩回事,市民社會(huì)不是烏托邦,如果它指涉的是人與人之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),是非國(guó)家—個(gè)人的一系列組織、群體,那么它不僅可能會(huì)有信任、互惠,也同樣可能會(huì)有欺詐、壓迫、相互沖突和相互排斥。如果要和Olson對(duì)話,和Migdal對(duì)話,我期待的是他能夠深化“社會(huì)”的含義。social trust, norms of reciprocity到底是什么,如何去和庇護(hù)關(guān)系和分利集團(tuán)剝離開來。當(dāng)然,這可以說這不是本書的重點(diǎn),但這確實(shí)是論證的短板,是一切都化約為變量思維的短處所在。
      
      “社會(huì)”不只是反威權(quán),“社會(huì)”不只是公民社會(huì),有了公民社會(huì),就可以“讓民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來”。去反思一下那些學(xué)術(shù)著作,去看一看其他的時(shí)空,在歡呼“市民社會(huì)”之前,先要知道“社會(huì)”究竟是什么,我們究竟想要讓什么運(yùn)轉(zhuǎn)起來。
      
  •     書中關(guān)于數(shù)據(jù)的處理還是非常簡(jiǎn)單的, 就是些相關(guān)系數(shù)等手法. 不過,這也可能不算不上真正的缺點(diǎn). 社會(huì)科學(xué)中, 數(shù)據(jù)方法的好與壞不在于復(fù)雜與簡(jiǎn)單, 而在于怎樣契合觀點(diǎn). 高手過招,看起來簡(jiǎn)單的招數(shù)用起來挺不簡(jiǎn)單.
      不簡(jiǎn)單之處之一在于這本書從思想上挺有開創(chuàng)性的, 特別是關(guān)于地方政治體制和文化,經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的討論; 前面理論指標(biāo)的選擇和構(gòu)建也挺有啟發(fā); 另一個(gè)讓人肅然起敬之處在于研究的堅(jiān)持,是幾十年觀察和數(shù)據(jù)收集的成果. 光這一點(diǎn),就足以成為重要著作了.
      
  •     Web 2.0與民主績(jī)效
       ---讀帕特南《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來》有感
      
      
       剛看到書名“使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來”的時(shí)候就有點(diǎn)不太明白,看完才知道民主運(yùn)轉(zhuǎn)講得是民主績(jī)效,換種說法,即按書中所說一個(gè)好的民主的政府不僅需要考慮它的公民的需求(即,回應(yīng)性),而且要對(duì)這些要求采取行動(dòng)(即,有效性)。
       到底是什么因素使得民主產(chǎn)生績(jī)效?帕特南通過比較分析法,歷史分析法,統(tǒng)計(jì)分析法,以問題為引導(dǎo)環(huán)環(huán)相扣得出了社會(huì)資本是影響民主績(jī)效的關(guān)鍵因素的結(jié)論:社會(huì)資本的良性循環(huán)使得公民關(guān)系的規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)對(duì)政府的效率和反應(yīng)靈敏度有著那么強(qiáng)烈的影響,而路徑依賴則使得公民傳統(tǒng)長(zhǎng)期以來那么穩(wěn)定;千年歷史的社會(huì)資本的良性循環(huán)和惡性循環(huán)使得意大利一些地區(qū)比其他地區(qū)更有公民精神和特征;公民共同體則是導(dǎo)致制度績(jī)效差異的關(guān)鍵因素;制度績(jī)效差異則可以通過帕特南制定的績(jī)效指標(biāo)來衡量;這些衡量指標(biāo)則為了回答制度改革對(duì)政治行為的影響提供了證據(jù)支持。
       不得不佩服帕特南的嚴(yán)謹(jǐn),縝密和科學(xué)態(tài)度,20年孜孜不倦的調(diào)查,訪談和研究,利用科學(xué)統(tǒng)計(jì)方法梳理出結(jié)論,在社會(huì)科學(xué)的著作中是少而又少的。其結(jié)論社會(huì)資本使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來讓我對(duì)民主的理解有了新的視角的:發(fā)現(xiàn)書中談及民主綜合的很多學(xué)習(xí)過的其他理論,新制度主義,交易成本,路徑依賴,囚徒困境等;但,也對(duì)他以路徑依賴推理支持的結(jié)論的局限性和條件性產(chǎn)生了反思:我認(rèn)為帕特南最后得出研究經(jīng)驗(yàn)“制度歷史大多發(fā)展得緩慢”在已經(jīng)進(jìn)入Web 2.0的現(xiàn)代社會(huì)并不適用。
       帕特南是如何推理出社會(huì)資本是使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來的關(guān)鍵因素的呢?
       他認(rèn)為解釋自愿合作性制度和行為的關(guān)鍵因素在于共同體的社會(huì)資本。社會(huì)資本有三個(gè)組成部分:信任、互惠的規(guī)范和橫向的社會(huì)網(wǎng)絡(luò),這三者可以相互促進(jìn),即信任可以促進(jìn)互惠規(guī)范的形成和橫向社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的建立,互惠規(guī)范可以促進(jìn)信任的擴(kuò)散和橫向網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,橫向網(wǎng)絡(luò)的建立使得信任可以在其中傳遞和擴(kuò)散、互惠規(guī)則得以在其中形成,這三者之間的良性互動(dòng)就是較高的社會(huì)資本表現(xiàn)。
       較高的社會(huì)資本可以促進(jìn)自發(fā)的合作,在一個(gè)社會(huì)共同體中社會(huì)資本越高,自愿合作的可能性越高,而合作本身又可促進(jìn)社會(huì)資本的增長(zhǎng),也就是合作行為本身又可以帶來信任,促進(jìn)互惠規(guī)范的形成和橫向社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,先前的合作行為可以成為以后合作的模板,這就形成了社會(huì)資本和自愿合作行動(dòng)兩者之間的良性循環(huán)。而自愿合作行為又會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和政治制度效率的提高;反過來,經(jīng)濟(jì)繁榮和制度績(jī)效的提高又加強(qiáng)了公民參與的規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)從而形成一種自我增強(qiáng)的穩(wěn)定社會(huì)均衡。
       相反,低社會(huì)資本、不合作的行動(dòng)和低制度效率低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三者之間也會(huì)形成一種自我增強(qiáng)的“永不合作”的穩(wěn)定社會(huì)均衡。雖然以上兩種穩(wěn)定的社會(huì)均衡在效率和制度績(jī)效上相差很遠(yuǎn),但卻是一種穩(wěn)定的“路徑依賴”,個(gè)人是無力打破這種均衡的,社會(huì)將選擇哪一種穩(wěn)定的均衡,這是由歷史來決定的。這兩種穩(wěn)定的社會(huì)均衡解釋了表現(xiàn)為公共精神的社會(huì)資本是如何提高制度績(jī)效的,接著帕特南總結(jié)了意大利地區(qū)改革的三條經(jīng)驗(yàn):社會(huì)環(huán)境和歷史深刻地影響著制度的有效性;改變正規(guī)制度能夠改變政治實(shí)踐;制度歷史大多數(shù)發(fā)展得很緩慢,最后,帕特南得出了跨時(shí)近二十年研究的結(jié)論:“建立社會(huì)資本并非易事,然而,它卻是使得民主得以運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。”
       我試著從奧利弗?威廉姆森的交易成本理論的角度去分析帕特南以上的推理,發(fā)現(xiàn)這個(gè)不僅僅使用于意大利的民主制度改革,也不僅僅能夠合理解釋其他國(guó)家的民主鞏固進(jìn)程,并驚奇的認(rèn)為它同樣適用于平時(shí)的管理和生活中。在減少“交易費(fèi)用”(即監(jiān)督和執(zhí)行協(xié)議的費(fèi)用)方面,正式的制度起著作用,它使當(dāng)事人能夠更加有效解決機(jī)會(huì)主義和逃避義務(wù)等問題。而帕特南的社會(huì)資本中的公民共同體則深化了這點(diǎn),他認(rèn)為,明確的“協(xié)議條款”和“監(jiān)督”通常代價(jià)高昂或者難以做到,而第三方執(zhí)行又不切實(shí)際。在一個(gè)共同體中,信任水平越高,合作的可能性越大。而且,合作本來會(huì)帶來信任。我曾經(jīng)參加過一個(gè)國(guó)際組織,見證了所在分會(huì)由小到大的轉(zhuǎn)變,開始20多人大家彼此感情很好,工作都建立在信任的基礎(chǔ),任務(wù)分配,績(jī)效考核都在和諧關(guān)系里面發(fā)生,彼此感情也很好;但很快,分會(huì)急速發(fā)展,在前期管理基礎(chǔ)沒有打好的情況下,規(guī)模擴(kuò)張到100多人,于是我們花費(fèi)了很大精力去設(shè)計(jì)制度,相信通過制度能及時(shí)反映成員狀況并規(guī)范好管理流程,而非人為去做,本以為能減少交易成本,但沒想到溝通的成本反而加大,大家彼此沒有以前的信任,人力問題危機(jī)百出。從這點(diǎn),帕特南給了我很大的啟示:一、在選擇人員上,如書中所說的“輪流信用組織”一樣,在挑選成員時(shí)候的謹(jǐn)慎小心,需要挑選享有誠(chéng)實(shí)而可靠名聲的人;二、雖則我們做到如同新制度主義中所提及到建立制度來減少交易成本,卻忽略了社團(tuán)里面的“社會(huì)資本”(信任、互惠的規(guī)范和橫向的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)),分會(huì)等級(jí)制度越來越明顯,縱向內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)突出;溝通的欠缺導(dǎo)致信任下降。從這熱可以領(lǐng)悟到制度改革是需要軟實(shí)力(如社會(huì)資本)的支持的。
       帕特南的《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來》突出了社會(huì)資本對(duì)民主的推進(jìn),在民主理論研究中起著承前啟后,突破性的進(jìn)展的作用。亨廷頓的《第三波》中也間接提到經(jīng)濟(jì)發(fā)展使社會(huì)可供支配的資源增加,促進(jìn)社會(huì)各團(tuán)體的融合和妥協(xié)以及積極的對(duì)外開放,這些對(duì)民主制度的鞏固都產(chǎn)生了積極的作用,漸漸開始察覺社會(huì)團(tuán)體的融合和妥協(xié)對(duì)民主產(chǎn)生影響,也就是帕特南所說社會(huì)資本的一部分。受帕特南的影響,王紹光的《民主四講》中也強(qiáng)調(diào)了社會(huì)資本對(duì)民主鞏固的作用,他認(rèn)為,社會(huì)信任跟民主的鞏固之間也是正向相關(guān)的,社會(huì)信任程度高的國(guó)家,民主鞏固的可能性就高,相反,社會(huì)信任程度低的國(guó)家,民主鞏固的可能性就低。
       社會(huì)資本如此重要,那么是否沒有傳統(tǒng)歷史的積累民主制度改革必定緩慢?是否即使在民主發(fā)達(dá)的國(guó)家,社會(huì)資本的下降會(huì)造成民主的衰退?帕特南《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來》提到,一位來自公民意識(shí)不發(fā)達(dá)地區(qū)的能干的具有改革意識(shí)的地區(qū)主席,在聽到了帕特南的結(jié)論后,大叫道:“這真是令人絕望!你是在告訴,無論我怎么做都沒有成功的希望。因?yàn)楦母锏拿\(yùn)幾個(gè)世紀(jì)前就已經(jīng)被鎖定了?!迸撂啬辖o予回答,制度歷史大多發(fā)展得很緩慢;在完成《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來》之后,帕特南有出書《獨(dú)自打保齡球:美國(guó)社區(qū)的崩潰與恢復(fù)》,認(rèn)為隨著人們互信的降低,他們對(duì)政治體制也越來越疏離。從美國(guó)民眾對(duì)政府的不信任程度發(fā)現(xiàn),這個(gè)比例倒是不斷在上升的,說明美國(guó)人對(duì)政府越來越不信任了。分析下,兩個(gè)問題,綜合下發(fā)現(xiàn)兩者本質(zhì)都是在問如何增強(qiáng)社會(huì)資本來達(dá)到民主績(jī)效提高。帕特南以路徑依賴和拋出問題來回應(yīng),我認(rèn)為它的局限性是忽略了社會(huì)資本的條件性,現(xiàn)在全球已經(jīng)進(jìn)入Web 2.0,這已經(jīng)深刻的影響著人們的行為習(xí)慣和交往方式,進(jìn)一步影響到社會(huì)資本積累的形式,從而最終影響到民主制度的改革。
       我想,世界各地都上演著Web 2.0和民主績(jī)效的故事。埃及動(dòng)亂的起因僅僅是因?yàn)橐蝗耗贻p人通過短訊,twitter,facebook來發(fā)動(dòng)示威的。埃及的公民意識(shí)并不高,自古以來中央集權(quán)制度,縱向的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)壓制著社會(huì)資本的積累。但是社交網(wǎng)絡(luò),即時(shí)信息等這些Web 2.0技術(shù)卻使關(guān)于公民意識(shí)的話語通過分享和指數(shù)傳播,產(chǎn)生病毒式的增長(zhǎng),示威這樣的集體行動(dòng)在一個(gè)信任,橫向的網(wǎng)絡(luò)里面產(chǎn)生,以最低的成本積累了最豐富的社會(huì)資本,達(dá)到最深刻的民主改革。這樣的例子舉不勝舉,就舉身邊的一個(gè)例子,番禺垃圾焚燒廠事件,在Web 2.0技術(shù)的幫助下,公民結(jié)合起來集體行動(dòng)反抗政府,使政府聽取了民眾的需求并采取了 行動(dòng)。
       《維基經(jīng)濟(jì)學(xué):集體協(xié)作如何改變一切》的作者安東尼?威廉姆斯認(rèn)為,web 2.0提供給公共部門巨大的機(jī)會(huì)與公民合作,他預(yù)言web 2.0技術(shù)將會(huì)使政府改革公共服務(wù),做出更聰明的政策,更重要的是振興民主。而政府也會(huì)有個(gè)華麗轉(zhuǎn)變,從單一的政府機(jī)構(gòu)走向多元化,融合知識(shí)、技能和資源的公共治理網(wǎng)絡(luò)。從他的理論中,可以看到web 2.0對(duì)民主績(jī)效的重要作用,同時(shí)也帶給增強(qiáng)社會(huì)資本的希望。
       盡管帕特南的社會(huì)資本對(duì)民主的關(guān)鍵作用有著其局限性,但對(duì)現(xiàn)代民主轉(zhuǎn)型或者鞏固的研究有相當(dāng)大的啟發(fā)性,給民主績(jī)效提高指明了一個(gè)可行的方案,至于如何增強(qiáng)社會(huì)資本,本人提出的web 2.0是否能帶來民主轉(zhuǎn)型或者民主鞏固,則靠未來的事實(shí)來證明。
      
      
      
  •      歌德曾經(jīng)說:“好好地看過意大利的人,生活中總會(huì)有一線希望?!睍r(shí)尚美麗的人希望去米蘭,生性浪漫的人希望去威尼斯,博學(xué)多才的人希望去佛羅倫薩,抱負(fù)遠(yuǎn)大的人希望去羅馬,與世無爭(zhēng)的人希望去西西里。意大利不是法國(guó),所有人都只想去巴黎。
       我們又發(fā)現(xiàn),意大利的南北差異是如此巨大,在北方,我們看到了與瑞士一山之隔,高度發(fā)達(dá)的后工業(yè)社會(huì),年輕人正談?wù)撝苘嚭蜁r(shí)裝;而在南方,則是與非洲隔海相望的西西里農(nóng)村,人們?nèi)孕杩紤]一些中世紀(jì)問題:水井、牲口、石頭小屋。本書的作者普特南和我們一樣好奇:意大利人到底是怎樣治理這個(gè)國(guó)家的,并且治理成這樣?
       這里涉及到兩個(gè)問題。首先,誰在統(tǒng)治?作為一個(gè)現(xiàn)代民族國(guó)家,意大利是19世紀(jì)民族主義運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物,大名鼎鼎的意大利建國(guó)三杰,領(lǐng)導(dǎo)人民趕走了奧地利和法國(guó)勢(shì)力,建立了統(tǒng)一的中央集權(quán)制。此后一百年,意大利都是通過羅馬的紅頭文件統(tǒng)治的。然而這種縱向統(tǒng)治結(jié)構(gòu)一直以來受到挑戰(zhàn)。意大利有句名言說到得好:我首先是威尼斯人,其次是歐洲人,最后才是意大利人。意大利人對(duì)所在地區(qū)共同體的旗幟和徽章的認(rèn)同,比對(duì)意大利國(guó)旗和國(guó)徽的認(rèn)同更久遠(yuǎn),或許也更深厚。終于在上世紀(jì)70年代,中央與地方實(shí)行了分權(quán),自治得到實(shí)現(xiàn)。一個(gè)模子刻出來的20個(gè)代議制民主政府,在不同文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件的地區(qū)同時(shí)建立起來,效果會(huì)怎樣呢?
       今天即使是專制的政府,也會(huì)說民主是個(gè)好東西,然而美國(guó)的制度雖好,但我們擔(dān)心搬到中國(guó)會(huì)不會(huì)水土不服。而大多數(shù)民眾對(duì)各種主義的意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)毫無興趣,我們關(guān)心的是政府是否能保障我們的就業(yè),維護(hù)社會(huì)的治安,最好還能提供新鮮的空氣。簡(jiǎn)單地說,與誰在統(tǒng)治相比,人們更關(guān)心第二個(gè)問題:統(tǒng)治得怎么樣。而意大利的政治改革,給了普特南等人一個(gè)絕佳的研究機(jī)會(huì)。就像植物學(xué)家觀察植物的生長(zhǎng)一樣,社會(huì)科學(xué)家們將觀察20粒同時(shí)播下的民主種子,在不同的社會(huì)土壤下的生長(zhǎng)狀況,并指出其差異的原因。
      
      
       普特南使用了“制度績(jī)效”這一概念,這意味著,盡管不同的地區(qū)擁有同樣的制度,但背景的不同導(dǎo)致制度以不同的方式起作用。毫無疑問,普特南受到阿爾蒙德和維巴的影響,假設(shè)研究政治文化在是解釋績(jī)效差異的最重要變量。后者在對(duì)五個(gè)國(guó)家的比較研究中,將政治文化分為“參與型”和“臣民型”,而有利于民主制發(fā)展的公民文化則是兩種類型的結(jié)合,例如英美。而意大利,阿爾蒙德和維巴認(rèn)為它屬于兩種類型文化都缺乏的“地域型”。
       普特南則進(jìn)一步對(duì)意大利內(nèi)部的差異進(jìn)行了卓有成效的研究。通過統(tǒng)計(jì)和計(jì)算不同指標(biāo)之間的相關(guān)系數(shù),在努力控制其他變量(諸如經(jīng)濟(jì)因素、政黨因素)的情況下,制度績(jī)效與公民品性之間發(fā)生了關(guān)系。普特南研究得到的數(shù)據(jù)顯示,地區(qū)間制度績(jī)效的水平差異,與它們公民性的差異最為吻合。然后,他回溯到1000年前的意大利歷史中,來探索公民共同體的起源。大約在12世紀(jì),意大利被劃分為兩種政治體制:南方的封建官僚君主制和北方的城市自治共和制。在北方,封建的人身依附關(guān)系減弱,人們是公民。合法權(quán)利由共同體授予政府官員,官員要對(duì)委托人負(fù)責(zé)。教會(huì)只是諸多公共機(jī)構(gòu)之一。重大的社會(huì)、政治甚至宗教上的忠誠(chéng)和聯(lián)合,都是橫向的。合作互助,公民義務(wù)和信任,超越了親屬關(guān)系的界限。而在南方,封建的人身依附關(guān)系加強(qiáng),人們是臣民。合法權(quán)利由君主壟斷,君主只對(duì)上帝負(fù)責(zé)。教會(huì)是封建等級(jí)中強(qiáng)大而富裕的所有者。重大的社會(huì)、政治和宗教上的忠誠(chéng)和聯(lián)合,都是縱向的。在潛在的無政府狀態(tài)之上,建立了等級(jí)制和秩序。 兩種不同的政治社會(huì)體制根據(jù)自身的邏輯不斷演化,為了到達(dá)社會(huì)的均衡,一個(gè)良性循環(huán),另一個(gè)則惡性循環(huán)。
      在本書的最后一章,作者借助了社會(huì)資本理論來進(jìn)行解釋。普特南的結(jié)論是:強(qiáng)社會(huì),強(qiáng)經(jīng)濟(jì);強(qiáng)社會(huì),強(qiáng)國(guó)家。制度績(jī)效的水平,甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,取決于社會(huì)資本的高低差異。社會(huì)資本依賴于公民傳統(tǒng)的原始積累,如果一個(gè)社會(huì)富有深厚的公民傳統(tǒng),那么這個(gè)國(guó)家政府和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)都將更有效。
      
      
       《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來》再次喚醒了我們對(duì)社會(huì)中公民品性的重視。這一點(diǎn)盡管早已被托克維爾喚醒。但普特南的獨(dú)到之處在于,他通過嚴(yán)格的定量研究,通過簡(jiǎn)單明了的數(shù)據(jù)與圖表,通過一二三四、層層遞進(jìn)的清晰邏輯,把過去只屬于敏感的知識(shí)分子的天才觀察,改寫成了更符合現(xiàn)代人胃口的社會(huì)科學(xué)作品。不僅在學(xué)術(shù)共同體中獲得了巨大聲譽(yù)(本書被譽(yù)為《論美國(guó)的民主》在我們時(shí)代的翻版,而作者則像羅爾斯一樣一文成名),而且一定程度上,還有點(diǎn)帶“科普”性質(zhì),可供對(duì)此感興趣的大眾閱讀。
       就是這樣一本雅俗供賞、老少咸宜的經(jīng)典著作,仍然有可供商榷之處。沒有人置疑公民文化或者社會(huì)資本在民主運(yùn)轉(zhuǎn)中的重要性,但筆者的感覺是,普特南用社會(huì)資本解釋了太多的東西。為了證明社會(huì)資本的決定性作用,普特南重構(gòu)了歷史的延續(xù)性:從1000年前到100年前,再到今天,南北意大利的社會(huì)結(jié)構(gòu)就一直如此涇渭分明。誠(chéng)然,公民文化的特性變動(dòng)緩慢,但即使在一個(gè)長(zhǎng)時(shí)段中,這些特性在南北間的差異或區(qū)域內(nèi)的一致也需要被解釋。在這1000年里,意大利南北都經(jīng)歷了戰(zhàn)爭(zhēng)、瘟疫、移民、統(tǒng)一等大規(guī)模的社會(huì)運(yùn)動(dòng),而這些運(yùn)動(dòng)過程中行動(dòng)者的相互作用和選擇,在普特南的研究中卻沒有得到重視。我們只看到了功能性的社會(huì)結(jié)構(gòu),而沒有看到作為社會(huì)主體的人。因此,普特南的研究最多能描述現(xiàn)象之間的關(guān)聯(lián),但在邏輯上并不能解釋它們。
       所以,普特南被共同體的原初文化和它的持續(xù)性深深吸引,而此后具體的重大歷史事件和政治行動(dòng),無論是革命還是改革,在作者看來幾乎都難以產(chǎn)生什么重大影響,人們成了社會(huì)和文化結(jié)構(gòu)的被動(dòng)消費(fèi)者。盡管在該書的中文版序上普特南再次強(qiáng)調(diào)了參與公共生活對(duì)民主的重要性,但該書的最后的結(jié)論的確有理由讓中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的人民對(duì)他們的民主生活感到悲觀。
       如果我們需要去修正和改進(jìn)普特南的研究,應(yīng)該從何如手呢?現(xiàn)代民族國(guó)家的建立過程應(yīng)該是一個(gè)值得考察的重要因素,它直接影響某種文化特征的形成和保存。在普特南那里,意大利19世紀(jì)波瀾壯闊的民族主義運(yùn)動(dòng),因?yàn)槠鋸?qiáng)調(diào)南北間的同一性而不是差異性,而被忽視掉了。而實(shí)際上,民族主義運(yùn)動(dòng)作為現(xiàn)代性的標(biāo)志,具有重大的意義。
       過去,適應(yīng)于小規(guī)模傳統(tǒng)社會(huì)的社會(huì)資本,在18、19世紀(jì)已經(jīng)因?yàn)楝F(xiàn)代化而陷入到危機(jī)中。普特南也承認(rèn),即使在意大利北方,傳統(tǒng)的行業(yè)公會(huì)已經(jīng)徹底衰落了。而南方,過去一直是騰尼斯所描繪的那種禮俗社會(huì),在現(xiàn)代以前治理得并不比北方差(盡管現(xiàn)代人的道德認(rèn)為垂直等級(jí)制不如水平聯(lián)合的社會(huì)),在近代它也遭到了重大沖擊并崩潰了。這是經(jīng)典的政治社會(huì)學(xué)家們所關(guān)注的永恒問題。這里沒有必要也沒有時(shí)間去一一回顧韋伯、涂爾干、騰尼斯、蓋爾納、吉登斯和哈貝馬斯的研究。勿庸置疑的是,他們都關(guān)注并試圖理解:現(xiàn)代以前那個(gè)由直接的,面對(duì)面的互動(dòng)構(gòu)成的社會(huì),是如何向一個(gè)相隔遙遠(yuǎn)的,間接互動(dòng)的社會(huì)轉(zhuǎn)型的。而這個(gè)新的社會(huì),在民族國(guó)家的框架下,通過大規(guī)模的、正式化的互動(dòng)體系進(jìn)行管理。傳統(tǒng)社會(huì)的原始社會(huì)資本,在這個(gè)過程中被資本主義和政治行動(dòng)消耗掉。然而有趣的是,在民族國(guó)家對(duì)社會(huì)的整合過程中,某種新的社會(huì)資本又產(chǎn)生了。我們因此有理由認(rèn)為,政治是有可能幫助創(chuàng)造社會(huì)資本的,如同意大利的政治改革一樣。目前北方比南方的制度績(jī)效更好,和上一個(gè)階段的政治行動(dòng)不無關(guān)系。與其將目光投向過去的歷史迷霧中來尋求社會(huì)資本的遺跡,不如立足現(xiàn)在來重新評(píng)價(jià)中國(guó)政治的現(xiàn)狀,并面向未來去探索某種經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)整合相協(xié)調(diào)的體制。
       盡管如此,我們還是認(rèn)為《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來》一書具有重大的價(jià)值,值得所有對(duì)民主感興趣的人們一讀。普特南在該研究中展現(xiàn)出的社會(huì)學(xué)的想象力,像一位真正的藝術(shù)家。而寫書評(píng)的人,頂多算是跟在藝術(shù)家屁股后面,只會(huì)吹毛求疵的批評(píng)家罷了。
  •      本以為這本書的題目很大,其實(shí)只是針對(duì)意大利的一個(gè)個(gè)案的研究。帕特南的在這本書的每一個(gè)章節(jié)都是環(huán)環(huán)相扣,由一個(gè)問題引出下一個(gè)問題,通過一系列的數(shù)據(jù)分析、圖形表格揭示出意大利政治民主化過程中的重大問題?,F(xiàn)代政治學(xué)的研究方法是多元的,正如書中所說,“謹(jǐn)慎的社會(huì)科學(xué)家,像明智的發(fā)明家一樣,必須依靠多元化來增強(qiáng)任何單一工具的力量,并彌補(bǔ)其不足”(12頁)。
       首先,帕特南論說了上世紀(jì)自七十年代意大利二十多年來的政治制度的發(fā)展,通過下放權(quán)力,政治分權(quán),來創(chuàng)制意大利地區(qū)政府。其中一些積極的成果,比如說意識(shí)形態(tài)差距的縮小,跨黨的寬容的增強(qiáng)等等,地方政府對(duì)中央的權(quán)威產(chǎn)生了一定沖擊,但是沖突并不意味著二者的對(duì)立。政治制度引導(dǎo)政治行為發(fā)生轉(zhuǎn)變。
       第三章帕特南主要是考察這些制度績(jī)效是如何衡量的。他列舉了四個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn):全面;內(nèi)在的一致性;可靠的;與制度的支持者及其選民的評(píng)價(jià)和目標(biāo)一致。具體而言,他列出了衡量制度績(jī)效的12項(xiàng)指標(biāo),其中他指出我們必須要衡量政策“輸入”的方面而非“輸出”的方面,(75頁)舉例來說我們是衡量的政府的環(huán)境政策而非空氣質(zhì)量如何,因?yàn)楹笳吖倘恢匾?,但是具體的社會(huì)狀況是受到政府之外的很多因素的影響的,有些結(jié)果政府不能一攬子地承擔(dān)所有責(zé)任,這是應(yīng)當(dāng)值得我們注意的。我認(rèn)為就是“制度績(jī)效”(或者說是政策績(jī)效)和“政府績(jī)效”二者之間我們不應(yīng)該混淆。但是在我國(guó)的這樣的政策環(huán)境中,似乎政府應(yīng)該對(duì)“輸出”方面承擔(dān)更多的責(zé)任,制度績(jī)效和政府績(jī)效之間有更為密切的聯(lián)系,這也是對(duì)于政府有利有弊的一個(gè)方面。最后帕特南提出為什么制度績(jī)效差異在各個(gè)地區(qū)的存在。
       第四章帕特南首先假設(shè)了兩方面的可能性原因:一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代性,二是“公民共同體”的差異。但是經(jīng)濟(jì)方面的差異并不是作者主要的考察方面,他的重點(diǎn)主要是后者。其中包含一些關(guān)鍵概念:公民的參與,政治平等,團(tuán)結(jié)、信任和寬容,社團(tuán)。帕特南認(rèn)為公民共同體并不像很多經(jīng)典理論認(rèn)為的那樣公民共同體作為世界性的現(xiàn)象已經(jīng)不復(fù)存在了,因?yàn)樯鐣?huì)只是依賴私利存在,傳統(tǒng)的普遍團(tuán)結(jié)的感覺已經(jīng)消失殆盡。帕特南認(rèn)為這恰恰是與現(xiàn)實(shí)不相符合的,意大利公民性最弱的地區(qū)恰恰是傳統(tǒng)的南方,在那里,“不僅是對(duì)外部人不信任,而且是對(duì)社區(qū)內(nèi)部人也不信任...歷史上,公民社會(huì)在結(jié)社的意義上是完全缺乏的,只有偶然可見的村或鎮(zhèn)的社會(huì)俱樂部”(132頁)。因此帕特南認(rèn)為公民共同體對(duì)現(xiàn)代政治民主化是相當(dāng)重要的因素。他也簡(jiǎn)單論述了制度成功的其他一些解釋。
       第五章作者追溯了意大利公民共同體的中世紀(jì)源泉,南方著名的諾曼封建專制制度和北方富饒的城市共和制度,歷史上南北方發(fā)展上的差異。隨著時(shí)間的推移,有些地區(qū)公共傳統(tǒng)開始衰弱而有些地方則可使增強(qiáng),作者也有相應(yīng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。帕特南也考察了公共精神和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。
       最后,帕特南主要是總結(jié)了一套自己的理論觀點(diǎn)。我覺得有如下幾點(diǎn):一,正式制度是能夠改變政治實(shí)踐的(216頁),但是都無法躲避搭便車的行為,不管是經(jīng)濟(jì)上還是政治上的。完美的制度設(shè)計(jì)是不存在的,因?yàn)椴淮嬖谝粋€(gè)絕對(duì)公正的第三方。制度的變遷是緩慢的,而非正式規(guī)則的變遷更甚。二,社會(huì)資本的問題。序言中指出社會(huì)資本是普遍公民的民間參與網(wǎng)絡(luò),以及體現(xiàn)在這種約定中的互惠和信任的規(guī)范,定性地說,“社會(huì)資本,與其他形式的資本不同,常常必須以其他社會(huì)活動(dòng)的副產(chǎn)品形式出現(xiàn)”,帕特南并沒有把社會(huì)資本說得過于絕對(duì)化,社會(huì)資本也被其他理論家用來解釋政治民主化的原因。就如同蒂利在他的《民主》提出的對(duì)于民主化三個(gè)關(guān)鍵因素中,“信任網(wǎng)絡(luò)”(trust networks)也是社會(huì)資本理論一直闡釋。但是對(duì)于這個(gè)詞出處、發(fā)展等,我還沒有進(jìn)行考察。三,公民參與的重要作用,結(jié)社等公共網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)了公民參與的發(fā)展。社會(huì)垂直網(wǎng)絡(luò)無法維系社會(huì)信任和合作,這種庇護(hù)式的垂直聯(lián)系破話了公民的團(tuán)結(jié)。這也被查爾斯蒂利引申和進(jìn)一步闡述。
       總體來說,帕特南的理論是具有開創(chuàng)性的。但是蒂利也批評(píng)他的理論只是在基本的民主體制在國(guó)家層面上已經(jīng)規(guī)范下來的情況下才有意義,它不能解釋由傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代民主體制轉(zhuǎn)變的原因。因此他認(rèn)為帕特南得出的結(jié)論是頗為急躁的。在這一點(diǎn)上,蒂利似乎是對(duì)的。
  •      萬分的欣賞作者對(duì)于一個(gè)專題所進(jìn)行的20年調(diào)查與研究。光是這一點(diǎn)我就愿意給出5星。從字里行間中無不透露著作者與之團(tuán)隊(duì)工作的艱辛。他們所去到的意大利,不是我們印象中的羅馬、米蘭、托斯卡納等,而是瑟維索、皮亞特拉佩托索這樣的小地區(qū)。對(duì)于各地區(qū)的大量的數(shù)據(jù)調(diào)查研究分析完全可以作為大學(xué)生研究報(bào)告的范本。只有潛下一份心來,你才能真正地獲得你所要的。關(guān)于這點(diǎn)我認(rèn)為,對(duì)于中國(guó)大學(xué)中的文科專業(yè)依舊可以采用與理科一樣的作法,和導(dǎo)師共同完成一篇研究報(bào)告,期間可以更深入地接觸這些著作和調(diào)查方法。然而這點(diǎn)也只能是天方夜譚了,中國(guó)的教授們自己都大門不出二門不邁的狀態(tài),怎么能要求這么多呢。每個(gè)學(xué)期列一些毫無生氣的書單怕是個(gè)會(huì)上網(wǎng)的人都會(huì)干的事。所謂的研究性學(xué)習(xí)競(jìng)賽,說穿了不就是拿老子以前玩過的那招騙老子嘛!校方縱是了然于此,為了表面的和諧,依舊大力支持。我想說安心想做學(xué)問的就沒幾個(gè)了,剩下的都是想努力提高“綜合素質(zhì)”的。
       扯回來,對(duì)于本書比較推崇的是它的寫作手法,作者用了一個(gè)大的問題作為本文的突破口,尋找這一個(gè)又一個(gè)的線索,使此書的結(jié)構(gòu)媲美了一部偵探小說,是讀者時(shí)刻保持著興趣。
       另外,比較贊同第四章對(duì)于公民共同體的認(rèn)識(shí)?,F(xiàn)代民主的發(fā)展離不開社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化合公民共同體的作用。而我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化是一切的基礎(chǔ),只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展足以保障了人民的生活,人民才有閑暇去參加公共事務(wù),這是一件毋庸置疑的事。作者之所以濃墨重彩地突出公民共同體,以我之見是作者認(rèn)為意大利或是多數(shù)的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)足以支持他們的公民共同體的建立。對(duì)于中國(guó)而言,公民共同體的建設(shè)速度明顯是跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐的,這也是我國(guó)民主不完善的一個(gè)原因吧。
       同時(shí),在第五章中感覺到了歷史的極大重要性,縱使在17世紀(jì)中、北部所有城市都不再實(shí)行共和制,許多地方甚至不再是獨(dú)立的了。北方自治城市共和制的遺產(chǎn),雖然已不再體現(xiàn)在政治制度之中,卻依然通過有關(guān)公民參與和社會(huì)責(zé)任的道德觀念,通過社會(huì)的平等者之間的互助,傳承下來了。對(duì)于中國(guó)而言,五千年的歷史中就沒有多少是人民做主的時(shí)段。樹立起這樣的民主觀念就十分困難了,何況是樹立正確的、理性的民主觀念,這樣的情況依舊不樂觀。
       最后要談的是社會(huì)資本。社會(huì)資本是俞可平先生認(rèn)為帕特南最有新意的地方。我想說這樣的社會(huì)資本依舊得建立在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的基礎(chǔ)上。這種公民間互惠互利的信任是要依靠一定的道德規(guī)范和精神素養(yǎng)的。這樣的社會(huì)資本并不是一下子就能積累而來的。對(duì)于帕特南所說的第一個(gè)均衡的完美狀態(tài),更多的是一種馬克思共產(chǎn)主義的想象。
       看完本書覺得中國(guó)的民主道路定是崎嶇而艱難的。人民在歷史中從沒有過這樣的觀念和經(jīng)驗(yàn),政府也沒有前路可循。同時(shí)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展后對(duì)于公民共同體依舊沒有鼓勵(lì)實(shí)質(zhì)。在我看來中國(guó)應(yīng)該在適當(dāng)民主,將全力下放的同時(shí),更要做好民主的引導(dǎo)工作,培養(yǎng)人民正確和理性的觀念。
      
      
      
      
  •     間接地在月之仙者的推薦下,我看了帕特南的《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來》。這本書讓我更加感受到西方學(xué)者對(duì)學(xué)術(shù)問題單純地追求,沒有華麗文字的堆砌,沒有炫耀,有的是實(shí)在的思考著的文字躍然紙上。
      這本著作建立在作者20年的實(shí)地考察基礎(chǔ)之上,解決的是制度創(chuàng)新與路勁依賴的辯證關(guān)系。意大利通過地區(qū)自治這一制度革新,希望提高政府績(jī)效。而同一政治制度變革導(dǎo)致各地區(qū)間政治實(shí)踐效果不同。其原因來自于每個(gè)地區(qū)身上附有歷史這一延續(xù)性機(jī)制的特性或者說是歷史的惰性對(duì)制度變遷的巨大影響。著作呈現(xiàn)的思路:從研究制度績(jī)效問題,引出評(píng)價(jià)制度的問題,進(jìn)而發(fā)現(xiàn)績(jī)效差異,從而又引出導(dǎo)致差異出現(xiàn)原因的問題,接著追根溯源發(fā)現(xiàn)新問題——公共精神,最后得出社會(huì)環(huán)境和歷史深刻影響著制度有效性、改變正規(guī)制能改變政治實(shí)踐和制度歷史大多緩慢發(fā)展的結(jié)論。
      作者認(rèn)同給社會(huì)資本一個(gè)支點(diǎn),它就能撬起民主這個(gè)地球,并使之勻速運(yùn)轉(zhuǎn)的觀點(diǎn)。社會(huì)資本解決了集體行動(dòng)不確定性困境的問題。因?yàn)樯鐣?huì)資本是種互惠的規(guī)范和公民參與的網(wǎng)絡(luò),它是種可再生的綠色資源,有自我增強(qiáng)和可積累性的特點(diǎn)?;セ菔嵌唐诘睦c長(zhǎng)期利己的結(jié)合,著實(shí)是個(gè)實(shí)用主義,由此建立起一個(gè)參與者地位、權(quán)力相等的民主網(wǎng)絡(luò)組織。即公民依靠公民間的合力解決社會(huì)資源的問題。
      由“路徑依賴”推之,儒家這個(gè)主流社會(huì)意識(shí)形態(tài)在價(jià)值上肯定人們對(duì)家庭、宗教的認(rèn)同和忠誠(chéng),于是人們將人與人之間關(guān)系由直系血親推演擴(kuò)大到同鄉(xiāng)、同窗、同僚等非血緣的各種社會(huì)關(guān)系中,形成的人倫社會(huì)關(guān)系。又由于強(qiáng)調(diào)尊卑的等級(jí)觀念,使得與西方所強(qiáng)調(diào)的公共精神大相徑庭。所以意大利北方公民依靠自己去克服生活困難,使結(jié)社成為一種習(xí)慣。而我們依靠權(quán)威之輩,使附庸成為一種習(xí)慣。
      我贊成米爾頓.埃爾曼的觀點(diǎn)“在可預(yù)見的將來,大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家可能有力的條件下,一個(gè)有活力的由自由結(jié)社組成的網(wǎng)絡(luò)是任何意在克服大規(guī)模貧困的努力下取得成功的關(guān)鍵……雖然其他因素——基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)性的公共政策、合適的技術(shù)以及科層制度和市場(chǎng)制度——也是必要。但是如果沒有地方組織的廣泛參與,任何促進(jìn)生產(chǎn)力增長(zhǎng)和廣泛利益分配的鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略都不可能取得成功。”還權(quán)于民,讓公民組織登上殿堂。
      
      
  •     從政治制度的變革入手,考察意大利各地區(qū)制度績(jī)效,發(fā)現(xiàn)南北差異,導(dǎo)入公民性、公民性研究,追溯中世紀(jì)歷史,城市共和國(guó)遺產(chǎn)作用遠(yuǎn)大于其他因素。首倡政治發(fā)展中的社會(huì)資本研究。規(guī)范與實(shí)證研究功力相當(dāng)。
      
  •      今天看完了從政治學(xué)角度研究社會(huì)資本問題的名著---《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來》,感覺還不錯(cuò),不光大量的調(diào)查資料讓人敬佩和信服,但就對(duì)問題的分析來說也是非常精辟的。這本書雖然翻譯的不是很好,但還是非常容易理解的,得出的結(jié)論也很有說服力。本書的緣起是作者抓住意大利開始地區(qū)政府改革的機(jī)會(huì),通過經(jīng)驗(yàn)研究來展開對(duì)制度績(jī)效的研究,畢竟能完整的觀察一項(xiàng)制度變革的過程是非常難得的,而作者經(jīng)過二十幾年堅(jiān)持不懈的調(diào)查也得出了很重要的結(jié)論,這也成就了他在學(xué)術(shù)界的地位。
       1970年意大利啟動(dòng)地區(qū)試驗(yàn),通過設(shè)立在中央與地方之間設(shè)立地區(qū)一級(jí)政府機(jī)構(gòu)來下方權(quán)力,實(shí)現(xiàn)地區(qū)自治,提高政府的績(jī)效。應(yīng)該說意大利的這一改革是部分的達(dá)到了目的,通過改革,地區(qū)一級(jí)政府獲得了很多原本屬于中央的權(quán)力,比如醫(yī)療保健、農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)境等。同時(shí),意大利的政治文化也得到了一定程度上的改變,表現(xiàn)在政治人物的去極端化,寬容度的提升,很多人認(rèn)識(shí)到對(duì)國(guó)民黨忠誠(chéng)應(yīng)當(dāng)高于對(duì)政黨的忠誠(chéng)。另外,原本偏重意識(shí)形態(tài)的不妥協(xié)也被妥協(xié)的美德和技術(shù)專門知識(shí)收到賞識(shí)所取代,實(shí)用主義傾向取代了意識(shí)形態(tài)傾向。在地區(qū)一級(jí)政府的運(yùn)行過程中,地區(qū)觀念日趨深入人心,同時(shí)制度化水平也不斷提高,也就說地區(qū)日益贏得人們的認(rèn)可,地區(qū)政府也日漸完善。當(dāng)然這里也不是沒有問題的,人們?nèi)匀粚?duì)地區(qū)一級(jí)政府表示不滿,因?yàn)橹贫雀母锏男Ч]有滿足人們的預(yù)期,當(dāng)人們同時(shí)也認(rèn)識(shí)到,盡管存在諸多問題,但總比原來有了很大進(jìn)步。還需要關(guān)注的是,雖然在整體上制度改革取得了很大的成效,并且南北方都有進(jìn)步,但不得不承認(rèn)的是南北方的差距在拉大,而非減小,對(duì)這個(gè)問題的探討成為接下來的章節(jié)的重點(diǎn)。
       下一章作者首先提出來衡量制度績(jī)效的12個(gè)指標(biāo):內(nèi)閣的穩(wěn)定性、預(yù)算的及時(shí)性、統(tǒng)計(jì)和信息服務(wù)、立法改革、立法的創(chuàng)造性、日托中心、家庭診所、產(chǎn)業(yè)政策工具、農(nóng)業(yè)開支能力、地方醫(yī)療保健單位的支出、住房與城市發(fā)展、官僚機(jī)構(gòu)反應(yīng)的靈敏度。這些指標(biāo)反映出各個(gè)地區(qū)的巨大差別,同時(shí),作者還用收集的數(shù)據(jù)證明理論推斷和實(shí)際情況的一致性,放映了測(cè)量結(jié)果與公眾態(tài)度的一致性,從而證明了衡量指標(biāo)的可靠性。
       在從數(shù)據(jù)的角度了解了南北方的差距之后,接下來要做到就是對(duì)之所以存在如此差距的原因進(jìn)行探討,作者發(fā)現(xiàn)公民共同體的存在可以很好的解釋這個(gè)問題。在此之前,作者首先分析了公民共同體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系問題,很多人認(rèn)為北方的制度改革之所以更為成功,北方的公民共同體之所以比較發(fā)達(dá),主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平高,但作者不這樣看,他認(rèn)為是公民共同體的存在促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)水平的提高,也正是因?yàn)榍罢叩拇嬖谟兄诒狈降闹贫雀母锶〉酶叩目?jī)效,在下一章這個(gè)論斷還會(huì)通過歷史經(jīng)驗(yàn)的研究得到證明。單就公民共同體而言,它的概念涉及到公民的參與、政治平等、團(tuán)結(jié)信任和寬容,以及作為合作的社會(huì)結(jié)構(gòu)的社團(tuán)。以上因素的存在有助于公民共同體的構(gòu)建,也正是公民共同體的存在才推動(dòng)了北方的現(xiàn)代化,而這是可以通過定量分析來驗(yàn)證的。數(shù)據(jù)證明,公共性高的地區(qū)主要進(jìn)行橫向聯(lián)系,更加熱衷于政治參與,但不喜歡特別支持票。特別支持票通常是那些存在于庇護(hù)—附庸關(guān)系中的選民,而這些人通常都是存在于垂直結(jié)構(gòu)中,公民意識(shí)不強(qiáng),屬于被動(dòng)參與,在地域上主要分布在南方。由此可見南北方之所以在制度改革的績(jī)效上存在巨大差異的原因并非主要在于經(jīng)濟(jì)水平的差異,而是在公共性的差異上。南北方之所以出現(xiàn)這種差異的原因又可以從歷史上去尋找,大約1000多年前,意大利半島出現(xiàn)兩種政體形式,北方是城市共和國(guó),南方則是諾曼王朝統(tǒng)治的封建專制國(guó)家,當(dāng)時(shí)兩種形式并未導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)水平的太大差別,并且都有助于社會(huì)的穩(wěn)定和有序。北方的特色在于出現(xiàn)了很多公共團(tuán)體的萌芽,這恐怕也為后來北方社團(tuán)的勃興做了準(zhǔn)備。隨著歷史的發(fā)展,由于鼠疫、戰(zhàn)爭(zhēng)、饑饉等原因,北方遭遇了嚴(yán)重的破壞,開始落后于南方,這個(gè)過程持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間,北方的社團(tuán)也遭到了破壞。但南方那種通過集權(quán)統(tǒng)治實(shí)現(xiàn)的穩(wěn)定并不能持久,原子化的個(gè)人對(duì)保護(hù)的需求導(dǎo)致了黑手黨之類的興起,而隨著北方的復(fù)興,其公共社團(tuán)也開始復(fù)興。這兩種不同的發(fā)展路徑也就構(gòu)成了現(xiàn)在南北方不同發(fā)展模式的歷史前提。下文還會(huì)提到“路徑依賴”的概念,這一理論證明了南北方因?yàn)閭鹘y(tǒng)的原因選擇了不同的道路,進(jìn)而導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)的巨大差異。
       最后一章從社會(huì)資本的角度對(duì)南北方之所以存在巨大差異的原因進(jìn)行了理論闡釋。集體行動(dòng)困境的存在要求尋找解決的辦法,霍布斯提出政府存在的必要,通過外在的監(jiān)督來解決這一問題,但困難在于成本大,并且也不能保證監(jiān)督者不利用自己的權(quán)力謀取私利,而意大利南方的專制統(tǒng)治也證明了這一方法的無效。作者提出社會(huì)資本的重要意義,通過諸如信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)等要素促進(jìn)自發(fā)的合作,進(jìn)而提高社會(huì)的效率。具體的實(shí)踐形式是輪流信用組織,這種形式可以在世界各地找到相似的形式,而這一形式也確實(shí)能夠通過注入社會(huì)資本來解決集體行動(dòng)的困境,其作用方式可以是提供可信的信息,可以是提供無物質(zhì)財(cái)富的擔(dān)保來獲得貸款,也可以是建立互助合作關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)人是理性的,但這通常會(huì)導(dǎo)致集體的非理性,如公地悲劇、囚徒困境,也就是導(dǎo)致“永不合作”的選擇,但這個(gè)問題不是不可以解決的,社會(huì)資本就可以通過建立“互惠幫助”關(guān)系達(dá)到有別于永不合作的穩(wěn)定均衡?!奥窂揭蕾嚒崩碚撘沧C明可以實(shí)現(xiàn)互惠的長(zhǎng)期均衡,這是一個(gè)良性循環(huán)。盡管理論是這樣,但就現(xiàn)實(shí)中社會(huì)資本的建立而言,又一個(gè)長(zhǎng)期的過程,意大利南北方的差別也說明構(gòu)建社會(huì)資本絕非易事,南方首先要克服不合作的路徑依賴,通過改革建立信任與合作的路徑依賴,現(xiàn)在的改革取得了一些成效,可以看作是已經(jīng)走上了合作的道路,但要形成長(zhǎng)期的合作還有很長(zhǎng)的路要走。無論這個(gè)過程要耗費(fèi)多長(zhǎng)時(shí)間,這條路都要走下去,因?yàn)樯鐣?huì)資本是“使民主得以運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素”。
      
      
      《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來:現(xiàn)代意大利的公民傳統(tǒng)》(Making Democracy Work:Civic Tradition in Modern Italy)
      
      作者:羅伯特.帕特南(Robert D.Putnam) 譯者:王列 賴海榕
      目錄:
      中譯本序
      譯者的話
      作者原序
      第一章 導(dǎo)論:制度績(jī)效的研究
      第一節(jié) 研究的旅程
      第二節(jié) 設(shè)計(jì)旅程
      第三節(jié) 研究的方法
      第四節(jié) 本書概要
      第二章 改變規(guī)則:20年來的制度發(fā)展
      第一節(jié) 創(chuàng)立地區(qū)的政府
      第二節(jié) 地區(qū)政治精英:“政治運(yùn)作的新途徑”
      第三節(jié) 地區(qū)自治的深化
      第四節(jié) 扎根:地區(qū)及其選民
      第五節(jié) 結(jié)論
      第三章 制度績(jī)效的衡量
      第一節(jié) 衡量制度績(jī)效的12項(xiàng)指標(biāo)
      第二節(jié) 制度績(jī)效衡量指標(biāo)的一致性與可靠性
      第三節(jié) 制度績(jī)效與選民的評(píng)價(jià)
      第四節(jié) 結(jié)論
      第四章 認(rèn)識(shí)制度績(jī)效
      第一節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代性
      第二節(jié) 公民共同體:一些理論思考
      第三節(jié) 公民共同體:理論檢驗(yàn)
      第四節(jié) 公民共同體內(nèi)的社會(huì)與政治生活
      第五節(jié) 制度成功的其他解釋
      第五章 追溯公民共同體之源
      第一節(jié) 意大利中世紀(jì)的公共生活遺產(chǎn)
      第二節(jié) 統(tǒng)一之后的公共生活傳統(tǒng)
      第三節(jié) 測(cè)量公共傳統(tǒng)的持久性
      第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公民傳統(tǒng)
      第六章 社會(huì)資本與制度成功
      第一節(jié) 集體行動(dòng)的困境
      第二節(jié) 社會(huì)資本、信任和輪流信用組織
      第三節(jié) 互惠規(guī)范與公民參與網(wǎng)絡(luò)
      第四節(jié) 歷史和制度績(jī)效:兩種社會(huì)均衡
      第五節(jié) 意大利地區(qū)試驗(yàn)的教訓(xùn)
      附錄1 研究方法
      附錄2 有關(guān)地區(qū)議員態(tài)度變化的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
      附錄3 制度績(jī)效(1978--1985)
      附錄4 在統(tǒng)計(jì)分布圖中使用的地區(qū)簡(jiǎn)稱
      附錄5 地方政府的績(jī)效(1982—1986)和地區(qū)政府績(jī)效(1978--1985)
      附錄6 公民參與與傳統(tǒng)(1860-——1920)
      注釋
      專有名詞英漢對(duì)照表
      
      江西人民出版社2001年9月第一版(Princeton University Press,1992) 280千字
      
      
      
      
      
      
      
      
  •   對(duì)帕特南的研究方法與路數(shù)寫的較詳盡,不錯(cuò)。但是對(duì)該書的批評(píng)似乎有點(diǎn)過時(shí),對(duì)“社會(huì)資本”到底是個(gè)什么玩意,它的作用是否純善,“市民社會(huì)”又意味著什么,學(xué)界在上世紀(jì)九十年代已經(jīng)有過相當(dāng)激烈的爭(zhēng)論。
  •   其實(shí)不管是“社會(huì)資本”,還是“公民社會(huì)”,都是拿來說事兒的“工具”。既然是工具,也就沒什么絕對(duì)的了。當(dāng)然工具會(huì)有好壞,也用適用的范圍和年限。比如馬克思和韋伯那些,大概夠說二百年。哈貝馬斯和法蘭克福學(xué)派那些想法,管前后一百年?,F(xiàn)在的這種“公民社會(huì)”,大概能說上三十年。(所以我們趕快逃吧,已經(jīng)說了二十幾年了,氣數(shù)已經(jīng)差不多了。)還有些什么參與式民主啊,國(guó)家與社會(huì)合力啊,能說上七八年。。。有時(shí)候你跟他們較真,他們自己都不大愿意搭理你,也不覺得有什么必要拼死為自己的說法辯護(hù),因?yàn)樗麄兒孟褚仓肋@個(gè)說法不過就是暫時(shí)借過來說說事兒罷了,將來某一天不流行了就放掉了。
  •   但是究其根本,他是“外在”于斯的。他從來沒有告訴我們中央怎么樣分配資源,地方掌控資源的邊界和限度,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)此的影響,而這一切的一切又如何會(huì)作用到公民網(wǎng)絡(luò)和制度績(jī)效。甚至他也從來沒有告訴我們公民網(wǎng)絡(luò)文化是通過怎么樣的機(jī)制影響到制度績(jī)效的,甚至連證明這是一個(gè)因果關(guān)系而不僅是相關(guān)關(guān)系也頗為可疑。他只是通過精心的寫作和架構(gòu),呈現(xiàn)了結(jié)果,當(dāng)中的運(yùn)作邏輯、變遷機(jī)理,大家一無所知。
    ==========
    要說清楚這些,Putnam這本書恐怕要扯到五六百頁,比Inglehart的Modernization And Post Modernization和Daniel Bell的Post Industrial Society還要厚。雖然這話可能很濫,但我想說可能對(duì)一本書期待過高也不太現(xiàn)實(shí),能夠有豐富的資料和扎實(shí)的方法,還因此激起一陣辯論,并創(chuàng)造出幾個(gè)學(xué)界在往后20年里一直沿用的概念(或mujun說的工具),也算是成功了。
  •   那當(dāng)然~ 我寫這段不算是批評(píng)啦,主要是明確一下他處理了什么問題,什么并不是它討論的范疇。。。也順帶有點(diǎn)說明他方法的弱項(xiàng)的意思。
    也算是感嘆不少中文文獻(xiàn)只是在很淺的一層上了解這本書吧。
  •   社會(huì)資本并不一定是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)基礎(chǔ)之上的,在意大利北方十二世紀(jì)左右就已經(jīng)開始了大規(guī)模的互助合作,而在其后的幾個(gè)世紀(jì)之中都有一定程度的發(fā)展和保留,但是這些并不是說那些地區(qū)經(jīng)濟(jì)有多么發(fā)達(dá)。同時(shí),正如作者研究所指出的,社會(huì)資本對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用,而不是相反。
  •   我的意思是,社會(huì)資本應(yīng)是與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平成正比的。你舉的意大利北部的例子而言,對(duì)比同時(shí)期意大利南部,依舊是可以證明的。贊同社會(huì)資本對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用,但是只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定水平,我們才能擁有穩(wěn)定的民主(這和意大利北部的發(fā)展并不矛盾),托克維爾的觀點(diǎn)是國(guó)家民主進(jìn)程到一定程度,就會(huì)掌握共同地追求共同的愿望所設(shè)定的目標(biāo)的完美藝術(shù),并且應(yīng)用這個(gè)新技術(shù)追求最廣泛的目標(biāo)。也就是說才能使公民共同體不斷涌現(xiàn)并發(fā)生作用,也就是產(chǎn)生了社會(huì)資本
  •   就意大利的個(gè)案而言,意大利北部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不一直比意大利南部高,但是其社會(huì)資本卻一直高于南部。但是究竟是什么原因讓最初的北部人跨越了集體行動(dòng)的障礙,這也是作者認(rèn)為還要繼續(xù)研究的觀點(diǎn)。
    不過,我也同意經(jīng)濟(jì)水平與民主一定的相關(guān)性了,至少,我們還是要先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的~只是感嘆中國(guó)的社會(huì)資本從古至今都沒有太多積累啊~
  •   北部人是怎么跨越集體行動(dòng)的障礙作者在書中其實(shí)已經(jīng)有解釋,那就是在公元12世紀(jì)北部城邦共和國(guó)成立時(shí)開始培養(yǎng)起的公民互助以及由此而產(chǎn)生的社會(huì)資本。當(dāng)然,一開始公民互助的規(guī)模和成熟度都是很低的,社會(huì)資本也比較薄弱,但正如作者所說,社會(huì)資本正是在不斷地運(yùn)用之中變得雄厚的。社會(huì)資本與公民互助就像是雞與蛋的關(guān)系一樣相互促進(jìn)。作者沒有解釋的是為什么在12世紀(jì)一開始的時(shí)候,南北方會(huì)走上如此截然不同的道路...
  •   social capital是putnam一個(gè)很重要的概念
  •   很多人看到的是社會(huì)資本,但是這個(gè)在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域的研究還是很多的。
    很多人并沒有注意這本書的副標(biāo)題,“現(xiàn)代意大利的公民傳統(tǒng)”。
    “使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來”是一個(gè)漂亮的表述,實(shí)質(zhì)標(biāo)題是副標(biāo)題。
    由此,可見這本書的研究主題到底是什么。
  •   在政治學(xué)領(lǐng)域Putnam是引入這一概念的第一人,關(guān)注social capital這個(gè)概念并沒有什么問題,許多研究者都是從這里入手分析這本書的。
    其實(shí)討論的還是近年來很熱門的“公民社會(huì)“,只不過Putnam引入了一個(gè)來自于其它學(xué)科的概念來進(jìn)行分析。
  •   對(duì)的,Putnam是創(chuàng)造性地把社會(huì)資本的概念運(yùn)用到政治學(xué)領(lǐng)域中來,
    準(zhǔn)確將是用社會(huì)資本來解釋民主政治諸問題。
    “使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來”的現(xiàn)代使用大大樂觀化了,
    Putnam總體上是持悲觀態(tài)度的,
    只是最后的時(shí)候才提到,只要向著樂觀的方向努力,總是有希望的。
    這也是他將其研究最后深入到中世紀(jì)研究的原因。
    由此推斷公民傳統(tǒng)(主要就是社會(huì)資本探討的公民結(jié)社)之重要性。
  •   請(qǐng)問樓上各位
    衡量制度績(jī)效的12項(xiàng)指標(biāo)中文都是什么???
    謝謝~
  •   樓主讀的比較細(xì),這一點(diǎn)值得佩服。本人也剛剛讀完,很想找來英文版在仔細(xì)研讀,因?yàn)閷?dǎo)師要求要看英文版。不知樓主有否英文版原著?
  •   自然是沒有,這個(gè)還是求助圖書館吧
  •   “使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來”這個(gè)書名確實(shí)抓住了讀者尤其是中國(guó)讀者的心。幾年前,我讀過之后卻未能留下很深刻的印象,沒能體會(huì)其中的精妙!
 

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