行政法基本十講

內(nèi)容概要

行政法內(nèi)容龐雜、概念繁多、理論抽象，行政法規(guī)又多如牛毛、變動(dòng)頻仍，初學(xué)者常感瞭解不易，難以入門(mén)。本書(shū)嘗試用較為淺顯的方式，逐次解說(shuō)行政法的基本概念與原則，並輔以實(shí)例及圖示，期有助於初學(xué)者建立行政法的基礎(chǔ)觀念，並培養(yǎng)行政法的思維能力及掌握問(wèn)題的基本要領(lǐng)，進(jìn)而漸入行政法堂奧。
四版序
李建良
本書(shū)問(wèn)世將屆三年，此為第三次修訂，照例校誤刊正、更新法規(guī)、補(bǔ)充判解，並於第五講增寫(xiě)「行政法的效力」一節(jié)，其中「時(shí)之效力」著力尤深，期能釐清辨正「法與時(shí)」之基本概念與關(guān)聯(lián)課題。
增修付印過(guò)程，承蒙臺(tái)大法研所許文懷、詹祐維同學(xué)的多方協(xié)助，以及元照出版公司的大力支持，謹(jǐn)致謝忱，企盼各界先進(jìn)不吝賜教，以臻完善。
2013年7月17日

作者簡(jiǎn)介

作者：李建良
【現(xiàn)職】
中央研究院法律學(xué)研究所研究員
臺(tái)灣大學(xué)法律學(xué)院合聘教授
【學(xué)歷】
德國(guó)哥廷根大學(xué)法學(xué)博士
【著作】
憲法理論與實(shí)踐（一）
憲法理論與實(shí)踐（二）
憲法理論與實(shí)踐（三）
人權(quán)思想的承與變

書(shū)籍目錄

四版序
序　言
凡　例
第零講　行政法問(wèn)題模式與思維方法
壹、問(wèn)題模式與思考層次╱2
一、序　說(shuō)╱2
二、問(wèn)題模式之一：行政行為合法性的審查與救濟(jì)方法╱3
三、問(wèn)題模式之二：行政法上請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)的探求與救濟(jì)方法╱12
四、綜合說(shuō)明╱14
貳、基礎(chǔ)案例解析╱15
一、行政行為合法性的審查與救濟(jì)方法╱15
二、行政行為的國(guó)家責(zé)任問(wèn)題：請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)的探求與救濟(jì)方法╱35
參、行政法實(shí)例問(wèn)題的思考步驟╱39
肆、行政行為合法性審查的思維步驟╱41
一、行政行為有無(wú)法律上依據(jù)？╱41
二、行政行為是否違反法律規(guī)定或行政法上一般原則？╱42
第一講　行政的概念與特徵
壹、序　說(shuō)╱45
貳、行政的概念界定╱45
一、組織意義的行政╱46
二、形式意義的行政╱46
三、實(shí)質(zhì)意義的行政╱47
參、行政的特徵描述╱48
一、形成性、延續(xù)性與未來(lái)性╱49
二、積極性與主動(dòng)性╱49
三、公益取向性╱50
四、受法的拘束性與權(quán)宜性╱51
五、具體性與個(gè)案性╱51
六、一體性與層級(jí)性╱52
肆、綜合分析╱53
一、行政概念的規(guī)範(fàn)性與功能性╱53
二、行政概念的思考層次╱54
第二講　行政的種類(lèi)與型態(tài)
壹、導(dǎo)言：行政「分類(lèi)」在行政法學(xué)上的意義╱57
貳、從行政組織觀點(diǎn)的分類(lèi)╱60
一、直接行政與間接行政╱60
二、自治行政與委辦（委託）行政╱60
三、內(nèi)部行政與外部行政╱61
參、從行政作用角度的分類(lèi)╱62
一、依行政任務(wù)領(lǐng)域而分：內(nèi)政行政、教育行政、
社會(huì)行政……╱62
二、依行政手段對(duì)人民權(quán)利的影響強(qiáng)度而分：干預(yù)（侵害）行政與給付行政╱63
三、依行政的功能與目的而分：秩序行政、服務(wù)（給付）行政、稅捐行政、需求（後勤）行政、計(jì)畫(huà)行政╱64
四、依行政對(duì)法律的依附程度而分：執(zhí)行法律的行政與非執(zhí)行法律的行政╱68
五、依行政的法律型態(tài)而分：公法型態(tài)的行政（公權(quán)力行政）與私法型態(tài)的行政（私經(jīng)濟(jì)行政）╱69
肆、從行政規(guī)範(fàn)內(nèi)涵的分類(lèi)╱75
第三講　行政法的概念與體系
壹、序說(shuō)：法與行政╱79
貳、行政法的意義╱79
一、行政法為關(guān)於行政權(quán)之法╱80
二、行政法為關(guān)於行政權(quán)的組織、作用、程序及救濟(jì)之法╱80
三、行政法為國(guó)內(nèi)法╱81
四、行政法為公法╱81
五、行政法為規(guī)範(fàn)行政之間或行政與人民之間法律關(guān)係之法╱81
參、行政法的類(lèi)別與體系╱82
一、外部行政法與內(nèi)部行政法╱82
二、行政實(shí)體法與行政程序法（含行政爭(zhēng)訟法）╱83
三、國(guó)際行政法與國(guó)內(nèi)行政法╱84
四、一般行政法（行政法總論）與特別行政法（行政法各論）╱86
肆、行政法與其他法律之關(guān)係╱87
一、行政法與憲法之關(guān)係╱87
二、行政法與私法之關(guān)係╱88
三、行政法與刑事法之關(guān)係╱90
伍、結(jié)語(yǔ)：行政法的體系化與改革╱91
第四講　公法與私法的區(qū)別
壹、序　說(shuō)╱95
一、公法與私法區(qū)別的必要性及其實(shí)益╱95
二、公法與私法區(qū)別的問(wèn)題面向╱99
貳、法律條文的屬性界分╱99
一、基本出發(fā)點(diǎn)：涉及「法規(guī)範(fàn)定性」的各種區(qū)分理論╱99
二、檢討分析╱103
參、法律事件的性質(zhì)認(rèn)定╱112
一、思考起點(diǎn)╱112
二、思考步驟╱113
肆、結(jié)　語(yǔ)╱122
第五講　行政法的法源、規(guī)範(fàn)、位階及其效力
壹、行政法的法源論╱125
一、法源概念辨異╱125
二、行政法的法源概念╱128
三、行政法規(guī)範(fàn)的分類(lèi)與體系╱129
貳、法源衍生規(guī)範(fàn)的類(lèi)別╱129
一、成文法體系╱131
二、不成文法體系╱147
參、法源及其衍生規(guī)範(fàn)之位階╱155
一、法規(guī)範(fàn)位階的概念與意義╱155
二、成文法規(guī)範(fàn)體系的位階關(guān)係╱157
三、不成文法規(guī)範(fàn)體系的位階關(guān)係╱161
肆、私法作為行政法的法源╱163
一、概　說(shuō)╱163
二、直接適用、類(lèi)推適用或準(zhǔn)用私法規(guī)定╱164
三、準(zhǔn)用或類(lèi)推適用私法規(guī)定的考量因素╱165
四、爭(zhēng)議問(wèn)題研析：以公法上時(shí)效問(wèn)題為例╱167
伍、行政法的效力╱168
一、時(shí)之效力╱168
二、地之效力╱189
三、人之效力╱192
第六講　行政法律關(guān)係序說(shuō)
壹、導(dǎo)　言╱195
貳、行政法律關(guān)係的概念╱197
參、行政法律關(guān)係的成立╱199
一、依法規(guī)而成立╱199
二、依行政處分而成立╱200
三、依行政契約而成立╱201
四、依行政上事實(shí)行為而成立╱201
五、依人民之行為而成立╱202
肆、行政法律關(guān)係的變更與消滅╱203
伍、行政法律關(guān)係的分類(lèi)╱204
一、以「行政功能」為分類(lèi)基礎(chǔ)╱204
二、以「規(guī)範(fàn)主體（當(dāng)事人）」為分類(lèi)基礎(chǔ)╱206
三、以「規(guī)範(fàn)標(biāo)的」為分類(lèi)基礎(chǔ)╱208
陸、行政法律關(guān)係的理論展望╱210
柒、所謂「特別權(quán)力關(guān)係」╱211
一、公法上職務(wù)關(guān)係╱214
二、學(xué)生與學(xué)校之關(guān)係╱219
三、受羈押被告與監(jiān)所之關(guān)係╱224
四、受刑人與監(jiān)獄行刑機(jī)關(guān)間之關(guān)係╱226
第七講　依法行政原則──法律優(yōu)位原則
壹、序　說(shuō)╱233
貳、法律優(yōu)位原則之基本要義╱235
參、法律優(yōu)位原則於私法（國(guó)庫(kù)）行政之適用╱237
肆、違反法律優(yōu)位原則之法律效果╱240
伍、結(jié)語(yǔ)：法律優(yōu)位原則與行政效能╱241
第八講　依法行政原則──法律保留原則
壹、序　說(shuō)╱245
貳、法律保留原則之基本要義╱246
參、法律保留原則之理論演進(jìn)╱248
肆、法律保留原則於干預(yù)行政之適用╱251
伍、法律保留原則於給付行政之適用╱254
陸、法律保留原則於行政組織及程序之適用╱257
柒、結(jié)語(yǔ)：依法行政原則之理念與實(shí)踐╱258
第九講　行政裁量與判斷餘地
壹、序　說(shuō)╱261
一、法治行政的基本課題與難題╱261
二、行政之認(rèn)事用法與司法審查╱262
貳、行政裁量與司法審查╱264
一、行政裁量的概念╱264
二、行政裁量的類(lèi)型╱268
三、行政裁量的司法審查與裁量瑕疵理論╱271
參、判斷餘地與司法審查╱277
一、不確定法律概念與行政判斷╱277
二、行政判斷的司法審查與判斷餘地╱278
肆、行政裁量與判斷餘地之區(qū)分爭(zhēng)議╱282
伍、結(jié)　語(yǔ)╱283
第十講　公法上權(quán)利的概念、理論與運(yùn)用
壹、序　說(shuō)╱285
一、公法上權(quán)利的基本概念╱285
二、公法上權(quán)利的基本類(lèi)型╱286
三、公法上權(quán)利的法治意義╱286
貳、公法上權(quán)利的認(rèn)定問(wèn)題與保護(hù)規(guī)範(fàn)理論╱287
一、問(wèn)題的說(shuō)明：公法上權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等性╱287
二、基本判別原則：保護(hù)規(guī)範(fàn)理論╱289
參、保護(hù)規(guī)範(fàn)理論在行政爭(zhēng)訟上之運(yùn)用╱292
一、概說(shuō)：訴訟權(quán)能與行政爭(zhēng)訟╱292
二、撤銷(xiāo)訴訟之訴訟權(quán)能╱294
三、課予義務(wù)訴訟之訴訟權(quán)能╱297
四、一般給付訴訟之訴訟權(quán)能╱298
五、確認(rèn)訴訟之訴訟權(quán)能╱299
肆、保護(hù)規(guī)範(fàn)理論與國(guó)家賠償責(zé)任╱303
伍、相關(guān)爭(zhēng)議問(wèn)題╱307
一、憲法上權(quán)利（基本權(quán)）與公法上權(quán)利╱307
二、程序權(quán)利與公法上權(quán)利╱310
三、裁量瑕疵理論與保護(hù)規(guī)範(fàn)理論╱311
索　引╱315

圖書(shū)封面

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