電信法

內(nèi)容概要

《電信法》內(nèi)容簡介：在電信法律服務(wù)領(lǐng)域，我國還沒有嚴格意義的電信律師。入世9年來，我國電信法律服務(wù)的需求并未如預(yù)期蓬勃發(fā)展，為運營商提供法律服務(wù)的“電信律師”處理的都是普通公司業(yè)務(wù)，如一般合同糾紛、公司重組、上市等，較少涉及電信法的實質(zhì)內(nèi)容。這是因為電信計劃體制下，電信資源調(diào)配不是通過市場，而是通過行政手段。沒有真正意義的電信市場，就沒有專業(yè)電信法律服務(wù)的需求，自然不需要電信律師?！　≡谌狈κ袌霏h(huán)境和法律服務(wù)需求的背景下，電信法學(xué)研究顯得幼稚和飄渺。從最近4～5年的電信法論文檢索結(jié)果看，國內(nèi)電信法論文不僅為數(shù)很少，而且無論從研究范式，還是語言風(fēng)格，都不像是法學(xué)作品，它們較少進行價值分析和法律關(guān)系的闡釋，對制度合理性的論述照搬經(jīng)濟研究中的數(shù)學(xué)推理和邏輯分析。規(guī)制經(jīng)濟學(xué)的研究方法、內(nèi)容、語境統(tǒng)治著電信法學(xué)研究，似乎電信法要做的惟一工作就是將規(guī)制經(jīng)濟學(xué)的研究成果確立為法律?！　∮捎陔娦欧▽W(xué)研究滯后，優(yōu)秀的電信法教材難以誕生。至今我國還沒有可供法學(xué)專業(yè)教學(xué)使用的電信法教材，即使翻譯的也沒有。在我國已有的有關(guān)電信法的著作中，有的作為經(jīng)濟學(xué)或管理學(xué)叢書，從規(guī)制經(jīng)濟學(xué)或管理學(xué)視角介紹電信管制制度，缺少法學(xué)的視角和語境；有的流于介紹外國電信法發(fā)展史和法律制度，缺乏法學(xué)體系的構(gòu)建；有的從實務(wù)操作角度出發(fā)，闡述如何處理電信熱點問題，缺乏法學(xué)理論分析；有的雖然冠以電信法學(xué)著作，但是僅將利用電信手段或出現(xiàn)在電信企業(yè)中的傳統(tǒng)法律問題作為研究內(nèi)容，比如電信詐騙、電信服務(wù)合同糾紛，或者贅述網(wǎng)絡(luò)法、信息法、電子商務(wù)法中已經(jīng)作為熱點研究對象的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、數(shù)據(jù)保護、信息安全等內(nèi)容，較少涉及電信法的內(nèi)核——互聯(lián)互通、接人權(quán)、普遍服務(wù)、入門許可、電信資源分配、無線電管制。

作者簡介

婁耀雄，北京郵電大學(xué)人文學(xué)院副教授、互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心執(zhí)行主任，中國科技法學(xué)會理事。畢業(yè)于北京大學(xué)法學(xué)院，法學(xué)博士。美國芝加哥肯特法學(xué)院訪問學(xué)者。研究方向為信息法和電信法。獲得國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃（2006～2020年）戰(zhàn)略研究榮譽獎，北京高校第五屆青年教師教學(xué)比賽一等獎，北京市（2007）教育創(chuàng)新標兵。

書籍目錄

第一章 電信法總論　第一節(jié) 信息和電信　第二節(jié) 電信產(chǎn)業(yè)及其自然壟斷性　第三節(jié) 電信管制　第四節(jié) 電信法　案例分析第二章 電信市場準入法律制度　第一節(jié) 電信市場準入概述　第二節(jié) 電信市場準入體制　第三節(jié) 電信市場準入的條件　第四節(jié) 外資的電信市場準人　案例分析第三章 電信接入　第一節(jié) 概述　第二節(jié) 接人制度　第三節(jié) 接入原則　第四節(jié) 接人類型　　第五節(jié) 接人業(yè)務(wù)　第六節(jié) 接人的實現(xiàn)　案例分析第四章 互聯(lián)互通　第一節(jié) 概述　第二節(jié) 互聯(lián)規(guī)程　第三節(jié) 互聯(lián)資費　第四節(jié) 互聯(lián)協(xié)議及其爭議解決機制　案例分析第五章 電信資費監(jiān)管制度　第一節(jié) 概述　第二節(jié) 電信資費監(jiān)管的基本制度　案例分析第六章 電信普遍服務(wù)　第一節(jié) 概述　第二節(jié) 電信普遍服務(wù)的理論基礎(chǔ)　第三節(jié) 電信普遍服務(wù)的融資方式　第四節(jié) 電信普遍服務(wù)的補償機制　案例分析第七章 電信服務(wù)合同和用戶權(quán)益保護　第一節(jié) 電信服務(wù)　第二節(jié) 電信服務(wù)合同　第三節(jié) 電信消費者權(quán)益保護　案例分析第八章 電信建設(shè)法律制度　第一節(jié) 電信通路權(quán)　第二節(jié) 電信建設(shè)中的用益物權(quán)　第三節(jié) 電信建設(shè)中補償和賠償制度　第四節(jié) 各國和地區(qū)電信建設(shè)和保障制度的比較　第五節(jié) 通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享　案例分析第九章 電信標準和電信設(shè)備進網(wǎng)　第一節(jié) 電信標準　第二節(jié) 電信設(shè)備入網(wǎng)　案例分析第十章 信息安全法律制度　第一節(jié) 信息安全概論　第二節(jié) 各國和地區(qū)信息安全法律制度概況　第三節(jié) 我國的信息安全法律體系及其完善　案例分析第十一章 電信資源管理制度　第一節(jié) 概說　第二節(jié) 無線電頻率管理制度　第三節(jié) 衛(wèi)星軌道位置管理制度　第四節(jié) 電信網(wǎng)碼號管理制度　第五節(jié) 互聯(lián)網(wǎng)域名管理制度　案例分析第十二章 電信競爭法律制度　第一節(jié) 電信競爭類型與競爭立法　第二節(jié) 我國電信競爭與競爭立法　案例分析第十三章 監(jiān)管機構(gòu)　第一節(jié) 電信監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)力來源　第二節(jié) 電信監(jiān)管權(quán)力的分配　第三節(jié) 電信監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管工具和手段　案例分析第十四章 國際電信組織與規(guī)則　第一節(jié) 國際電信組織與規(guī)則　第二節(jié) 電信服務(wù)貿(mào)易規(guī)則　案例分析參考文獻

章節(jié)摘錄

插圖：信息經(jīng)濟是以現(xiàn)代信息技術(shù)等高技術(shù)為物質(zhì)基礎(chǔ)，以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，是基于信息、知識、智力的一種新型經(jīng)濟。②信息經(jīng)濟產(chǎn)生于20世紀90年代初期，以計算機網(wǎng)絡(luò)和電信業(yè)的普及為標志，以數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化為特征，包括半導(dǎo)體芯片、計算機軟硬件、音像制品、電信業(yè)（有線、無線、衛(wèi)星、微波通信）、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、信息咨詢業(yè)等。③有些學(xué)者或者經(jīng)濟組織將20世紀90年代后期的發(fā)達國家的經(jīng)濟形態(tài)定義為知識經(jīng)濟。④知識經(jīng)濟最突出的表現(xiàn)形式就是信息成為了一種生產(chǎn)力要素，其直接創(chuàng)造了或提高了生產(chǎn)力。信息創(chuàng)造效益的方式包括⑤：（1）信息滲透到生產(chǎn)組織中，智能化的工具和科學(xué)的分工使勞動力分配更合理。非創(chuàng)造性勞動交給非創(chuàng)造性人群或機器完成，創(chuàng)造性人才只進行創(chuàng)造性的工作。信息在生產(chǎn)中的應(yīng)用使得勞動力重新分配，某些生產(chǎn)方式或服務(wù)方式被淘汰，如圖書館原來的抽屜式圖書檢索已由計算機檢索取代。勞動對象在信息應(yīng)用的過程中逐漸被拓寬，如網(wǎng)絡(luò)電視、可視電話、手機媒體等新媒體創(chuàng)造了新的信息傳播方式，拓展了受眾對象，因而創(chuàng)造出效益。（2）將生產(chǎn)場所由現(xiàn)實空間變成虛擬空間，以減少生產(chǎn)和交易成本，例如電子郵件省去了開箱、投寄、運輸，減少了生產(chǎn)成本；又如網(wǎng)上購物、婚姻中介，減少了跑斷腿的詢價等交易前過程，節(jié)約了交易成本。（3）信息與勞動者結(jié)合，提高決策的準確性。減少決策失誤和成本，比如高考報志愿，對未來社會需要的了解、各高校相關(guān)專業(yè)優(yōu)劣的甄別，對于填報適合的專業(yè)至關(guān)重要。綜上所述，信息空間是隨著信息技術(shù)的發(fā)展，在現(xiàn)實空間里面建立起來的一個虛擬空間，其既依賴于現(xiàn)實空間，又獨立于現(xiàn)實空間。一方面，信息生產(chǎn)、傳播、存儲、消費（使用）所憑借的物理設(shè)備本身就是現(xiàn)實空間的一部分；另一方面，人類不僅將現(xiàn)實空間的行為搬到了信息空間（如網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上同學(xué)會），而且還在信息空間內(nèi)創(chuàng)造了新的行為方式（如人肉搜索、陌生人之間建立的網(wǎng)上家庭），創(chuàng)造了新的社會關(guān)系。社會關(guān)系的改變、創(chuàng)建和消滅，需要規(guī)則的約束。當(dāng)現(xiàn)實空間的社會關(guān)系平移至信息空間后，法律問題隨之產(chǎn)生，尤其是出現(xiàn)了信息空間特有的新型社會關(guān)系，信息法必須予以應(yīng)對。

編輯推薦

《高等院?？萍挤ㄏ盗薪滩?電信法》力圖將重點放在電信法律關(guān)系的闡釋上，詳細介紹各主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。本書試圖摒棄規(guī)制經(jīng)濟學(xué)的研究范式和敘述語境，回歸法學(xué)的進路，對技術(shù)背景和制度的經(jīng)濟學(xué)起因僅作簡要介紹。由于大量電信法律制度，源于經(jīng)濟學(xué)研究成果，并隨技術(shù)發(fā)展而調(diào)整，其與電信技術(shù)和規(guī)制經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)在聯(lián)系既是割不斷的又是法學(xué)語境的必要依賴。

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