中國樣本

前言

　　首先，戶籍制度改革盡管是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)成功的標(biāo)志之一，但并不是試驗(yàn)區(qū)改革的核心內(nèi)容，它僅是一種配套制度，因?yàn)閼艏贫雀母锉澈箅[含的是人的“自由徙居權(quán)”?，F(xiàn)行戶籍措施只是一種戶口登記制度，不論如何變更，只要不還市民自由徙居權(quán)，戶籍改革的意義都不大。盡管書中并沒有對自由徙居權(quán)作過多的探討，但作者希望引起對此話題的關(guān)注的用意是很明顯的?！　∑浯?，現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)方式只是一種過渡方式，由政府主導(dǎo)的土地集中是最有效的方式甚至將成為推動土地流轉(zhuǎn)的必然。作者甚至主張改革現(xiàn)行土地法律，明晰土地權(quán)屬問題，主張政府強(qiáng)行推動土地流轉(zhuǎn)?！　∑淙貞c與成都之間存在著不可調(diào)和的矛盾與競爭，這是在川渝合作呼聲很高的背景下提出的最為鮮明的觀點(diǎn)。盡管作者認(rèn)為合作是大勢所趨，但是在現(xiàn)階段，不論從文化還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，重慶和成都之間都是競爭大干合作的。成都之干重慶是最大的競爭對手，而重慶之于成都亦然。

內(nèi)容概要

本書作為國內(nèi)首部全面闡述全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)方法、路徑的圖書，以重慶和成都的經(jīng)驗(yàn)為核心，不僅有對“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”概念的認(rèn)識與分析，還對建設(shè)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”的方法與路徑做了比較詳盡的探討，對其中的一些問題進(jìn)行了自己的思考，并提出了自己的建議和意見。 　　本書作為首部民間討論全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的圖書，以重慶和成都的經(jīng)驗(yàn)為核心，不僅有對“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”概念的認(rèn)識與分析，還對建設(shè)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”的方法與路徑做了比較詳盡的探討，對其中的一些問題進(jìn)行了自己的思考，并提出了自己的建議和意見。     本書可視為本社此前出版的《成都方式》的“理論版”，其中有更多的綜合資料和作者自身的思考，對于一般讀者尤其是渝蓉兩地的讀者來說，這是一個(gè)了解“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”來龍去脈以及前景大勢的窗口。 　　本書兩位編著者都是報(bào)業(yè)人士，對成都和重慶有深入的了解，所以本書的論述頗切合實(shí)際，對成都、重慶的指導(dǎo)意義很大，容易受兩地市民的關(guān)注。

作者簡介

李杰，四川人，中共黨員。從事新聞工作12年，先后在《華西都市報(bào)》《生活新報(bào)》《東南快報(bào)》等主流都市報(bào)工作和任職，公開出版文學(xué)著作3部。2006年4月任共青團(tuán)重慶市委《重慶青年報(bào)》總編輯，2007年12月任四川黨建期刊集團(tuán)總經(jīng)理助理。

書籍目錄

前言（代序）第一章  重慶和成都走上改革前臺  第一節(jié)  重慶和成都所肩負(fù)的使命    一、中央為什么會選擇重慶和成都進(jìn)行試驗(yàn)    二、中央希望重慶和成都向全國提供兩個(gè)不同樣本    三、渝蓉兩個(gè)樣本有哪些不同與相同之處  第二節(jié)  怎樣理解中央對渝蓉試驗(yàn)區(qū)的定位    一、如何理解“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”這15個(gè)字    二、國家發(fā)改委“發(fā)改經(jīng)體（2007）1248號”通知中的幾個(gè)關(guān)鍵詞  第三節(jié)  渝蓉試驗(yàn)區(qū)該如何破題    一、渝蓉要面對三大棘手問題    二、渝蓉可尋求六個(gè)方面的突破  第四節(jié)  輿論如何評價(jià)渝蓉試驗(yàn)區(qū)    一、國內(nèi)部分官員看法    二、國內(nèi)部分專家看法    三、國內(nèi)媒體評論  附錄一  南方周末：“新特區(qū)”為什么是成渝  附錄二  津滬“綜合試驗(yàn)改革”艱難破冰第二章  誰在曲解渝蓉試驗(yàn)區(qū)  第一節(jié)  渝蓉試驗(yàn)區(qū)沒有“特權(quán)”    一、錯(cuò)誤地把試驗(yàn)區(qū)等同于經(jīng)濟(jì)特區(qū)    二、把試驗(yàn)區(qū)誤為渝蓉絕對領(lǐng)先全國的保障    三、誤以為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”是消滅農(nóng)村    四、錯(cuò)誤地把“試錯(cuò)機(jī)制”理解為什么都可以干    五、錯(cuò)誤地把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理解為以農(nóng)村建設(shè)為中心  第二節(jié)  渝蓉試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不能當(dāng)概念炒作    一、誤把“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”當(dāng)作包羅萬象的筐    二、誤將“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”當(dāng)作要錢要政策的工具    三、誤把“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”當(dāng)作概念炒作    四、誤把“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”當(dāng)作一個(gè)大拼盤  第三節(jié)  需要糾正的幾種提法  附錄三  網(wǎng)友文章：我們需要什么樣的試驗(yàn)區(qū)第三章  怎樣建設(shè)國家樣本  第一節(jié)  重慶和成都是建設(shè)和諧社會的試驗(yàn)田    一、試驗(yàn)區(qū)是和諧社會建設(shè)的試驗(yàn)田    二、試驗(yàn)區(qū)是為實(shí)現(xiàn)全面小康社會提供樣本    三、渝蓉建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的任務(wù)龐大而艱巨  第二節(jié)  重慶和成都要做好三項(xiàng)規(guī)劃    一、為什么要做好三項(xiàng)規(guī)劃    二、發(fā)展是第一要務(wù)    三、規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注意的問題    四、規(guī)劃必須涉及四大問題  第三節(jié)  渝蓉試驗(yàn)區(qū)改革成功的標(biāo)志    一、如何健全公共財(cái)政體系，保障公共服務(wù)支出    二、如何健全社會保障體系    三、如何推進(jìn)行政體制改革第四章  重慶和成都的未來  第一節(jié)  渝蓉如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展    一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背景與意義    二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展應(yīng)遵循的基本原則    三、如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展    四、重慶和成都的思路  第二節(jié)  如何實(shí)現(xiàn)綜合配套改革    一、什么是綜合配套改革    二、綜合配套改革的目標(biāo)    三、如何推進(jìn)綜合配套改革    四、渝蓉體制改革需要解決兩大問題    五、建議渝蓉試驗(yàn)區(qū)設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)  附錄四  積極探索 多管齊下 強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展    一、成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要做法    二、成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的主要經(jīng)驗(yàn)    三、對我市（重慶）推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的啟示  附錄五  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 全面構(gòu)建和諧社會    一、“成都模式”的基本經(jīng)驗(yàn)    二、“成都模式”的啟示第五章  讓農(nóng)民進(jìn)城 讓農(nóng)民有錢  第一節(jié)  什么是“三農(nóng)”問題    一、“三農(nóng)”問題形成的原因    二、解決“三農(nóng)”問題的難點(diǎn)    三、“三農(nóng)”問題的解決思路    四、給重慶和成都的一些建議  第二節(jié)  如何實(shí)現(xiàn)土地集中    一、土地集中的優(yōu)勢與劣勢    二、渝蓉可以采取哪些方式實(shí)現(xiàn)土地集中  第三節(jié)  如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展    一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀    二、農(nóng)民希望哪些方面能夠得到改善    三、如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展  第四節(jié)  農(nóng)村三大經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象分析與對策    一、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)問題    二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問題    三、農(nóng)村大戶經(jīng)濟(jì)問題  第五節(jié)  渝蓉農(nóng)村建設(shè)措施    一、重慶：工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) 農(nóng)村建設(shè)三步走    二、成都：打好五張牌  附錄六  重慶市小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討    一、重慶小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀    二、農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問題    三、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策建議第六章  經(jīng)濟(jì)建設(shè)依然是中心  第一節(jié)  為什么要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心    一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)對重慶和成都的重要性    二、渝蓉經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的形勢和任務(wù)    三、渝蓉經(jīng)濟(jì)改革需要關(guān)注六大問題  第二節(jié)  深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要性和緊迫性  第三節(jié)  渝蓉經(jīng)濟(jì)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)    一、以城帶鄉(xiāng)機(jī)制的內(nèi)涵和渝蓉面臨的現(xiàn)實(shí)問題    二、建立以城帶鄉(xiāng)機(jī)制的必需條件和內(nèi)容    三、給重慶和成都的一些建議  第四節(jié)  正視渝蓉合作與競爭    一、渝蓉合作的背景與影響    二、川渝合作的基本內(nèi)容    三、渝蓉競爭不可避免  第五節(jié)  渝蓉正在進(jìn)行的改革探索    一、重慶目前正在進(jìn)行的試驗(yàn)與辦法    二、成都建設(shè)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的辦法  附錄七  成都試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體設(shè)想  附錄八  西三角區(qū)域核心 高科技現(xiàn)代新城  附錄九  重慶試驗(yàn)區(qū)周年回眸  附錄十  擴(kuò)大開放 重慶應(yīng)告訴世界什么后記參考資料圖書和文章目錄列表參考網(wǎng)站目錄

章節(jié)摘錄

　　第一章　重慶和成都走上改革前臺　　第一節(jié)　重慶和成都所肩負(fù)的使命　　三、渝蓉兩個(gè)樣本有哪些不同與相同之處　?。ㄒ唬┲貞c和成都建設(shè)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的路徑不一樣?！　?．重慶和成都的改革方向有所不同?！　≡谥貞c市和四川省上報(bào)給國家發(fā)改委的“申請”中，兩地各自陳述了自己的改革重點(diǎn)：　　重慶市將從公共財(cái)政體制、戶籍制度、土地管理和使用制度、社會保障制度、農(nóng)村市場體制、行政體制等6個(gè)方面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革?！　〕啥际袑慕y(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、健全基層自治組織、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制、覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其管理體制、城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)保障體制、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度等8個(gè)方面推進(jìn)。　　兩地的改革計(jì)劃盡管在大方向上一致，但是在細(xì)微處還是有差別的。重慶重點(diǎn)在解決農(nóng)村問題，比如財(cái)政體制和農(nóng)村市場體制，而成都則由于先行“城鄉(xiāng)一體化”試點(diǎn)改革，因此更注重農(nóng)村社會保障。換句話說，重慶的重點(diǎn)是創(chuàng)造條件來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，而成都是要深化成果來保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！　?．重慶和成都實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革綜合試驗(yàn)區(qū)目標(biāo)的支撐平臺不同?！　摹吨貞c一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》看：重慶的支撐平臺是“一圈兩翼，發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)集群”。　　所謂“一圈兩翼”，就是以“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”（以重慶主城區(qū)特大城市為中心、以一小時(shí)車程為半徑的區(qū)域，涵蓋23個(gè)區(qū)縣）帶動“渝東北翼（以萬州區(qū)為中心的三峽庫區(qū)11個(gè)區(qū)縣）和“渝東南翼”（以黔江區(qū)為中心的少數(shù)民族聚居區(qū)6個(gè)區(qū)縣）。

編輯推薦

　　《中國樣本：對重慶和成都建設(shè)"全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的思考"》由廣西師范大學(xué)出版社出版。　　政治體制改革才是關(guān)鍵，戶籍改革隔靴搔癢？勞務(wù)經(jīng)濟(jì)“犧牲下一代”，代價(jià)太大飲鴆止渴？重慶成都競爭大于合作、資源爭奪不可避免？土地流轉(zhuǎn)必須政府主導(dǎo)，市場推動問題太多？　　一部眼光獨(dú)特，觀點(diǎn)新穎，又融匯了大量理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的圖書。一部專門針對重慶和成都編寫的，具有理論性、資料性和實(shí)用價(jià)值的工具性圖書。

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