中國轉(zhuǎn)型期地方政府政策移植研究

內(nèi)容概要

　　《中國轉(zhuǎn)型期地方政府政策移植研究》采用“制度—行為”的研究方法，將行為主義、理性選擇理論與新制度主義三種研究視角綜合起來開展，補(bǔ)充了公共政策研究的常用方法，而且也豐富了對(duì)政府行為的研究。
《中國轉(zhuǎn)型期地方政府政策移植研究》在對(duì)地方政府之間政策移植或政策傳播變量的探討中從中央需求與轄區(qū)民眾需求兩方面的力量博弈來探討政策移植的發(fā)生，并建構(gòu)復(fù)合鄰近性模型來解釋政策移植的發(fā)生，將政策移植分為政績驅(qū)動(dòng)型與轄區(qū)利益導(dǎo)向型兩種模式，并探討兩種模式在內(nèi)容、路徑、不同區(qū)域以及不同層級(jí)之間的差異。第一次提出了政策移植失靈的概念，并將其分為政績誘致型政策移植失靈、利益失衡型政策移植失靈以及技術(shù)缺失型政策移植失靈，從而探討政策移植失靈的原因。

作者簡介

　　向玉瓊，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、南京大學(xué)政治學(xué)博士后流動(dòng)站工作人員。主持教育部人文社會(huì)科學(xué)青年項(xiàng)目、中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)自主創(chuàng)新項(xiàng)目、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)基金等項(xiàng)目，在權(quán)威、核心期刊發(fā)表數(shù)篇論文。

書籍目錄

第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 研究的緣起
一 轉(zhuǎn)型期地方政府政策移植問題的提出
二 選題研究的理論與現(xiàn)實(shí)意義
第二節(jié) 國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)述評(píng)
一 國外研究現(xiàn)狀
二 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
三 綜合評(píng)析
第三節(jié) 本書基本概念解析
一 政策移植
二 地方政府政策移植
三 地方政府政策移植基本要素檢視
第四節(jié) 研究內(nèi)容與研究方法
一 研究內(nèi)容
二 研究方法
第二章 中國轉(zhuǎn)型期地方政府政策移植：制度環(huán)境、必要性與可行性分析
第一節(jié) 中國轉(zhuǎn)型期地方政府政策移植的必要性與可行性分析
一 中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型：地方政府政策移植的特殊背景
二 中國轉(zhuǎn)型時(shí)期地方政府政策移植的必要性分析
三 中國轉(zhuǎn)型期地方政府政策移植的可行性分析
第二節(jié) 中國地方政府政策移植主體論析
一 中國地方政府政策移植主體系統(tǒng)
二 地方政府：中國地方政府政策移植的重要主體
三 中國地方政府政策移植主體行為分析
第三節(jié) 中國轉(zhuǎn)型期地方政府政策移植的制度環(huán)境
一 地方政府政策移植的制度空間
二 地方政府政策移植的制度激勵(lì)
小結(jié)
第三章 中國轉(zhuǎn)型期地方政府政策移植的發(fā)生：技術(shù)變量與政治博弈
第一節(jié) 中國地方政府政策移植啟動(dòng)的變量分析
一 政策創(chuàng)新的相對(duì)優(yōu)勢(shì)
二 政策創(chuàng)新的復(fù)雜性
三 地方之間的競爭強(qiáng)度
四 政策系統(tǒng)的開放程度
五 政策移植能力
六 制度結(jié)構(gòu)與社會(huì)環(huán)境的相似性
第二節(jié) 中國地方政府政策移植啟動(dòng)的多元博弈
一 政治企業(yè)家：中國地方政府政策移植主體的現(xiàn)實(shí)角色
二 需求溪流：地方政府政策移植動(dòng)力的靜態(tài)描述
三 硬核-保護(hù)帶：地方政府的目標(biāo)系統(tǒng)
四 地方政府政策移植的啟動(dòng)：多元力量之博弈
第三節(jié) 中國地方政府政策移植的基本過程審視
一 政策知識(shí)的理論化
二 政策知識(shí)的合并
三 政策知識(shí)的實(shí)踐與內(nèi)化
四 案例分析：城市網(wǎng)格化管理政策移植
第四節(jié) 中國地方政府政策傳播的模型解析與建構(gòu)
一 一般政策移植模型解析
二 鄰近性：對(duì)地方政府政策傳播的一種解釋
三 復(fù)合鄰近性：中國地方政府政策傳播的模型建構(gòu)
小結(jié)
第四章 中國轉(zhuǎn)型期地方政府政策移植的模式分析
第一節(jié) 兩種驅(qū)動(dòng)：中國地方政府政策移植模式的劃分
一 政績驅(qū)動(dòng)型政策移植
二 轄區(qū)利益導(dǎo)向型政策移植
三 強(qiáng)制性移植還是自愿性移植
第二節(jié) 內(nèi)容與路徑：中國地方政府政策移植模式的差異分析之一
一 中國地方政府政策移植的一般內(nèi)容考察
二 不同模式下地方政府政策移植的內(nèi)容差異
三 不同模式下地方政府政策移植的路徑差異
第三節(jié) 區(qū)域與層級(jí)：中國地方政府政策移植模式的差異分析之二
一 政策移植驅(qū)動(dòng)模式的不同組合
二 中國地方政府政策移植模式的區(qū)域間差異
三 中國地方政府政策移植模式的層級(jí)間差異
四 中國地方政府政策移植模式的非均質(zhì)性
小結(jié)
第五章 中國轉(zhuǎn)型期地方政府政策移植失靈：類型及根源
第一節(jié) 中國地方政府政策移植失靈概論
一 中國地方政府政策移植失靈的表現(xiàn)
二 中國地方政府政策移植失靈的負(fù)面效應(yīng)
第二節(jié) 地方政府政策移植失靈的三種類型
一 政績誘致型政策移植失靈
二 利益失衡型政策移植失靈
三 技術(shù)缺失型政策移植失靈
第三節(jié) 線性模式：地方政府政策移植失靈的根源
一“問題-方案”與“方案-需求”：地方政府政策移植失靈的原因
二 工業(yè)社會(huì)政策移植失靈的根源：政策線性模式
三 政策移植線性模式的控制導(dǎo)向及其解構(gòu)
小結(jié)
第六章 政策網(wǎng)絡(luò)視閾下地方政府政策移植的優(yōu)化
第一節(jié) 政策網(wǎng)絡(luò)治理：一種新的治理理念
一 政策網(wǎng)絡(luò)興起的時(shí)代背景
二 政策網(wǎng)絡(luò)的提出
三 政策網(wǎng)絡(luò)理論：分析典范與主要流派
第二節(jié) 政策移植的優(yōu)化：政策網(wǎng)絡(luò)治理的視角
一 合作治理：政策移植優(yōu)化的根本
二 開放的網(wǎng)絡(luò)：地方政府政策移植的場(chǎng)域結(jié)構(gòu)
三 承認(rèn)的政治：地方政府政策移植的行動(dòng)規(guī)則
四“他在性”意識(shí)：地方政府政策移植的主體
小結(jié)
第七章 結(jié)語
一 主要結(jié)論
二 本書的主要?jiǎng)?chuàng)新
三 有待進(jìn)一步深入研究的問題
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　　5.政策移植與政策過程 　　這是將政策移植看做一種自變量來解釋政策發(fā)展與變遷。西方關(guān)于公共政策的研究大多都明確或者含蓄地認(rèn)為政策移植提升政府運(yùn)行有效性是理所當(dāng)然，特別是在關(guān)于教訓(xùn)吸取的早期工作中體現(xiàn)得更為明顯，可能是因?yàn)椤皩W(xué)習(xí)”一詞內(nèi)在地包含著這種積極、進(jìn)步的意義。但也有一些學(xué)者注意到了政策移植失靈的問題，如多羅維茨和馬什指出，政策移植并不一定帶來政策成功，他們總結(jié)了政策移植導(dǎo)致政策失靈的三種情形：不完全信息移植，指植入國可能對(duì)政策或制度以及其在原生國的運(yùn)轉(zhuǎn)情況的信息了解不充分；不完全政策移植，指雖然移植發(fā)生了，但可能使得政策或組織結(jié)構(gòu)在原生國成功的關(guān)鍵因素沒有被移植；不適當(dāng)政策移植，對(duì)于轉(zhuǎn)移國與被轉(zhuǎn)移國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和意識(shí)形態(tài)背景的差異可能沒有給予充分重視。Schwerin與Werker也談到了對(duì)政策創(chuàng)新的學(xué)習(xí)可能帶來失敗。在學(xué)習(xí)政策時(shí)出現(xiàn)政策失敗并非難以預(yù)料。Otto Kroesen等在對(duì)《知識(shí)、技術(shù)與政策》2007年冬季號(hào)所刊登的文章進(jìn)行總結(jié)時(shí)指出，某一特定政策移植的成敗不僅取決于政策效率和看上去的好處等等，而且依靠人的因素以及政策所產(chǎn)生的社會(huì)一文化價(jià)值，參與其中的行動(dòng)者之間的交流質(zhì)量通常是一個(gè)決定性的因素。可見，學(xué)術(shù)界注意到了政策移植效果的復(fù)雜性，政策移植并不等同于政策成功，也可能帶來政策失靈。 　　政策移植或者政策擴(kuò)散可能帶來政策趨同，貝內(nèi)特為解釋政策趨同的不同原因?qū)⒄咭浦策^程劃分為幾種情況：由技術(shù)導(dǎo)致的趨同，即技術(shù)性要求指導(dǎo)決策精英采用同樣的解決方案；由模仿導(dǎo)致的趨同，即現(xiàn)實(shí)情況下解決問題的選項(xiàng)很有限，因此模仿是常見的手段；由調(diào)和導(dǎo)致的趨同和由侵入導(dǎo)致的趨同。以后的學(xué)者在此基礎(chǔ)上繼續(xù)研究，布什與喬根斯提出了政策趨同的三種路徑：（1）對(duì)國內(nèi)實(shí)踐進(jìn)行的合作協(xié)調(diào)化，由于遵守國際法律協(xié)定或者超國家法律；（2）強(qiáng)制性實(shí)施某一政治行為，通過經(jīng)濟(jì)、政治或者甚至是軍事的威脅、干涉或者制約的方式進(jìn)行；（3）相互依賴但非一致的行為擴(kuò)散，通過跨國的模仿、仿效或者學(xué)習(xí)進(jìn)行。美國學(xué)者迪瑪喬和鮑威爾區(qū)分了制度性趨同的三種機(jī)制：（1）強(qiáng)制性趨同，源于政治影響和合法性的要求。例如組織必須遵守政府制定的法律、法規(guī)以及企業(yè)組織同盟所制定的行業(yè)規(guī)范等。（2）模仿性趨同，源于對(duì)環(huán)境不確定性的反應(yīng)。這種模仿行為不同于競爭壓力下的模仿，是一種制度化的模仿行為。（3）規(guī)范性趨同，與專業(yè)化程度的增強(qiáng)有關(guān)。即當(dāng)進(jìn)入某些專門領(lǐng)域時(shí)組織需要滿足一些專門的條件，這些條件就是一種規(guī)范性的力量，當(dāng)它們被制度化之后，對(duì)這些規(guī)范的遵從就會(huì)導(dǎo)致組織間的趨同現(xiàn)象的產(chǎn)生。實(shí)際上這些提法具有一定的類似性，都基于自愿、強(qiáng)制與限制三方面提出。 　　……

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