推進電力市場改革的體制與政策研究

內(nèi)容概要

《推進電力市場改革的體制與政策研究》主要收錄了我國電力市場改革方案的重新選擇、五號文件提出的改革方案的適用性、目前中國電力市場改革方案設(shè)計的指導(dǎo)思想與基本原則、我國電力市場改革方案建議、推進我國電力市場改革的體制研究、推進電力市場改革的體制組合、有利于電力市場改革的電力工業(yè)管理體制等內(nèi)容。

書籍目錄

第一章緒論 第一節(jié)電能與電力工業(yè) 第二節(jié)電力工業(yè)市場結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律 第三節(jié)電力市場及其特點 第二章我國電力市場改革現(xiàn)狀分析 第一節(jié)我國電力市場改革目標與任務(wù) 第二節(jié)我國電力市場改革所做主要工作 第三節(jié)我國電力市場改革目標與任務(wù)完成情況分析 第三章我國電力市場改革存在的問題與原因 第一節(jié)電力市場改革的目標結(jié)構(gòu)不清晰 第二節(jié)方案設(shè)計存在爭議 第三節(jié)不具備條件 第四節(jié)缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)和制度保證 第五節(jié)配套政策 第六節(jié)決策規(guī)則不科學(xué) 第七節(jié)市場規(guī)則設(shè)計 第四章國外電力市場改革經(jīng)驗借鑒 第一節(jié)國外電力市場化改革的總體情況 第二節(jié)國外電力市場的特點與發(fā)展趨勢 第三節(jié)國外電力市場改革的主要經(jīng)驗 第五章我國電力市場改革方案的重新選擇 第一節(jié)五號文件提出的改革方案的適用性 第二節(jié)目前中國電力市場改革方案設(shè)計的指導(dǎo)思想與基本原則 第三節(jié)我國電力市場改革方案建議 第六章推進我國電力市場改革的體制研究 第一節(jié)推進電力市場改革的體制組合 第二節(jié)有利于電力市場改革的電力工業(yè)管理體制 第三節(jié)推進電力市場改革的領(lǐng)導(dǎo)體制 第四節(jié)電力市場改革的決策體制 第五節(jié)執(zhí)行體制 第六節(jié)監(jiān)控體制 第七章推進我國電力市場改革的政策研究 第一節(jié)推進我國電力市場改革的政策組合 第二節(jié)推進電力市場改革法律法規(guī)的建設(shè) 第三節(jié)推進電力市場改革的價格政策 第四節(jié)推進電力市場改革的投資政策 第五節(jié)推進電力市場改革的電網(wǎng)開放政策 第六節(jié)推進電力市場改革的監(jiān)管政策 第七節(jié)推進電力市場改革的產(chǎn)權(quán)政策 第八章主要結(jié)論與建議 第一節(jié)主要結(jié)論 第二節(jié)對我國電力市場改革的建議 參考文獻

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   第一，改革內(nèi)容不落實。五號文件中提出制訂發(fā)電排放環(huán)保折價標準，19號文件中又做了強調(diào)和補充。對于這項改革，據(jù)了解，實際上國家并沒有開始相應(yīng)的工作，或者說工作完全是按照另一個思路走了，如對部分清潔能源如風(fēng)電等執(zhí)行更高的上網(wǎng)電價，或者實行上網(wǎng)電價補貼如執(zhí)行脫硫電價政策。這說明與國家電力市場改革相配套的政策體系還不完整。19號文件中提出了發(fā)電企業(yè)整體或者主營業(yè)務(wù)上市的設(shè)想，中央政府既然有這個想法，并且寫進了文件中，就應(yīng)該開展相應(yīng)的工作，實際上也只是停留在概念上，沒有采用具體措施。五號文件中提出的“電力市場改革涉及的中央政府與地方政府在電力企業(yè)財政利益格局方面的變化與調(diào)整問題，由財政部制定解決方法”，也沒有落實。 第二，調(diào)度交易機構(gòu)的偏差。五號文件根據(jù)建立區(qū)域發(fā)電側(cè)市場的設(shè)想，提出成立調(diào)度交易機構(gòu)，由區(qū)域電網(wǎng)公司管理。這種安排有四層意思：（1）作為區(qū)域電力市場改革的一部分，由決定實施區(qū)域市場改革的機構(gòu)決定成立電力調(diào)度交易機構(gòu)；（2）首先只針對區(qū)域電力市場設(shè)立調(diào)度交易機構(gòu)，甚至因為涉及一些專業(yè)性市場，設(shè)立多個調(diào)度交易機構(gòu)都可以；（3）調(diào)度交易機構(gòu)是合并立的，相當(dāng)于國外的獨立操作系統(tǒng)（ISO）；（4）調(diào)度交易機構(gòu)由區(qū)域電網(wǎng)公司管理，而不是由其他機構(gòu)如電力監(jiān)管機構(gòu)管理或者以證交所的方式獨立運作。這些設(shè)計是可以接受的。實際改革過程中，國家電網(wǎng)公司將調(diào)度與交易職能分開，單獨成立了三級電力交易中心。顯然國家網(wǎng)公司的三級電力交易中心與五號文件中提出的調(diào)度交易機構(gòu)設(shè)置是有差異的。 第三，區(qū)域電力市場改革的走樣。五號文件提出首先建立區(qū)域發(fā)電側(cè)市場，因此，特別強調(diào)區(qū)域電網(wǎng)公司的地位和作用，但是，由于區(qū)域電網(wǎng)公司是國家電網(wǎng)公司的分公司，電力體制改革時只將南方電網(wǎng)公司獨立出來，由國家國資委管理，而沒有將其他區(qū)域電網(wǎng)公司從原國家電力公司中獨立出來，只是將其作國家電網(wǎng)公司的分公司。從實際執(zhí)行結(jié)果上看，五號文件在改革方案的設(shè)計上表現(xiàn)出來的政治幼稚在后來國家電網(wǎng)公司的內(nèi)部改革中得到體現(xiàn)。

編輯推薦

《推進電力市場改革的體制與政策研究》針對我國電力市場改革缺乏統(tǒng)一認識和明確思路，決策和執(zhí)行上進退兩難的實際情況，我們認為，當(dāng)前我國電力市場改革最需要的是在總結(jié)已經(jīng)開展工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確電力市場改革和電力市場運行的基本規(guī)律，在充分考慮我國國情和電力工業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的前提下，根據(jù)“五號文件”確定的基本方向和原則，系統(tǒng)地提出電力市場改革的方案，并相應(yīng)地提出配套的體制改革與政策調(diào)整意見。

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